推行村党支部书记和村委会主任一肩挑模式经验材料
富农责任一肩挑，创新制度谋繁荣
近年来，XX县XX镇响应围绕省、市委关于两委成员交叉任职的号召，以改革的精神和创新的勇气，在推行村党支部书记和村委会主任一肩挑模式上作了些大胆尝试和积极探索，在实践中不断完善两委政权运行的制度保障对策，切实提高了两委成员服务经济发展、推进民生建设的积极性，促进了富岭镇农村经济繁荣发展，国家级森林公园、国家级生态村、全国森林旅游示范区试点单位、全国美丽乡村创建试点乡村、全国生态文化村、全国文明村等一系列荣誉称号落户富岭镇，成为推动镇域经济快速发展的强大动力引擎。
一、从严把关保证干部质量，优化一肩挑干部整体质量。在实施一肩挑的过程中，富岭镇并未放松对一肩挑干部的考验把关，将干部跨过村主任选举门槛作为成为一肩挑干部的前置条件，保证了一肩挑干部的工作素质水平，降低了村级组织的运作成本，调动了村干部的工作积极性，减轻了村级组织万元。3的村年减少开支近一肩挑实行的经济负担。．
一是充分尊重民意、依法规范运作一肩挑干部的选任。富岭镇在一肩挑干部的选拔上严格贯彻《农村基层组织工作条例》，严格按照《村民委员会组织法》办事，在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进一肩挑。严格把握任职条件，始终把坚定的政治信仰，甘于奉献的精神，扎实的工作本领等标准做为任职条件，细化后逐条加以把握，并严格落实双推一选程序。先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举当选，则成为一肩挑干部。富岭镇在落实一肩挑的过程中视村情区别对待，本着宜兼则兼、宜分则分、不强求一律、搞一刀切的原则开展组织工作。针对原村主任工作能力强、群众公认度高但不是党员的，实行书记、主任分设。二是拓宽选拔渠道、加强后备力量，夯实一肩挑顺利推行的基础。xx着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔一肩挑人选。通过加大教育培训力度。以三个培训开展为契机，提高干部三个能力，提高干部致富共富的能力和科学履职的能力。通过扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人、外出务工经商成功人士和回村复退军人等各．
类能人中选拔两委后备人才，以优化一肩挑干部培养。三是实行五提倡。即提倡采取一次性直选的方式；提倡原任村委连选连任；提倡支部书记与村委主任一肩担，支村两委交叉任职，减少干部职数，优化班子结构；提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子；提倡共产党员通过合法程序，选为村民小组长、村民代表，夯实组织基础，增强组织凝聚力。一肩挑干部队伍的优化，大大提高了村级经济社会发展的速度，改变了xx农村贫穷落后的局面，以双同村为例，这个仅有600多人口的小村，曾是远近闻名的穷村，有歌谣为证：地无三尺平人无三分银，有女不嫁双同郎，但却在领头人李仕银功的努力下，硬是相继拿到六块国字号金字招牌?尭国家级森林公园、国家级生态村、全国森林旅游示范区试点单位、全国美丽乡村创建试点乡村、全国生态文化村、全国文明村；而且通过开发旅游和生产绿色食品，经济效益渐显，去年村财收入53万元，农民人均纯收入万元。
二、完善优化制度配套体系建设，保障一肩挑制度目标不偏位。为了切实防止一肩挑可能产生的一言堂、家长制等问题，有效制约一肩挑支书的权力，xx积极推进一肩挑配套体系建设，一是严格
页5 共 页3 第
落实村务相关管理制度，保障权力制衡。xx严格要求实施一肩挑的农村按照六要群众工作法和三资管理的要求规范运作村里的大小事务，建立和完善财务管理制度、村务公开制度、民主评议制度，所有村级重大事项都按照四议两公开的内容实施和实行村务公开、民主管理，重大事项全面实行招投标委托制度。同时建立健全了党员议事会制度，党员联系群众制度，村民代表联系户制度等。这些制度把一肩挑干部的行为置于群众的有效监督之下，使一肩挑干部选用机制运行健康、规范有序。二是科学划分职责，建立健全运行机制。富岭镇扎实推进村民的自治进程，使村级权力运行机制向村党组织和村委会功能分立、各司其职转变，使村两委干部做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成既有党组织的核心领导和相应权威，又有村委会的民主决策和民主管理的新格局。通过科学界定两委职责、规范两委内部决策运作机制，完善两委联席会议制度，规范两委的内部决策运作机制，要求村委会对村务公开、村民自治、公益事业、产业结构调整及群众普遍关心的问题，每季度向党组织汇报一次工作，遇有重大问题或事项，应及时向党组织汇报，从而提高党组织对农村 经济和公共事务的领导作用。．
三、加强培育，狠抓一肩挑干部素质提升。实行一肩挑，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强一肩挑农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓农村干部队伍的培训，提高干部职业素养。并通过加强年轻党员培养，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，全面提升其素质，逐步培养成才，充分发挥镇党校主阵地的作用，分期分批进行集中轮训，夯实一肩挑实施的干部队伍质量基础。二是定期组织干部参观取经，提高干部致富水平。通过定期组织党支部书记特别是一肩挑干部到发达地区参观取经，开阔思路，提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用，让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己，不断提高他们致富、带富的能力和水平。自推行一肩挑模式以来，xx农村经济呈现稳步发展、社会安定稳定、村民安居乐业的良好发展态势。
页5 共 页5 第