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信用社（银行）党风廉政工作会议发言交流材料
强化制度建设，规范经营行为
各位领导，各位代表：
大家好！
我来自＃＃山腹地，＃＃市＃＃县，代表＃＃县农村信用联社向大会作经验介绍。我介绍的题目是《强化制度建设，规范经营行为》。
＃＃年，在省联社和＃＃办事处的正确领导下，我们认真贯彻落实全省农村合作金融机构党风廉政工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真做好纪检监察工作，促进了我县农村信用社改革发展工作健康顺利进行。在党风廉政建设方面，我们主要做了以下工作：
一、强化制度建设
制度是执行路线的根本保证，建立健全制度，必须有一个坚强的组织领导机构，并且能够把决策事项扎扎实实落实到位。为此，我们在工作中，始终坚持以人为本、规范发展的管理理念，把纪检监察工作作为提升行业品位、打造企业品牌、树立行业形象的重点工作来抓。
(一)加强组织领导，健全责任体系
一是建立了以党委、纪委牵头，工会、妇团组织参与的领导体系，成立了纪检监察工作领导小组，设立了纪检监察室，配备专职纪检监察员，把监察保卫、稽核审计工作融为一体，健全的组织体系确保了纪检监察工作顺利开展；二是建立纪检监察工作责任制，明确指导思想和工作任务，形成了党委主要领导亲自抓，纪委书记重点抓，班子成员共同抓的工作机制。
(二)强化制度建设，创新工作机制
一是制定和完善了《＃＃信用联社改进和加强党的执政能力建设的决定》、《党员干部目标责任制考核办法》、《领导干部责任追究制度》、《重大事项报告制度》、《＃＃县信用联社议事办事规则》、《社务公开制度》、《贷款责任追究制度》、《＃＃县农村信用社安全内控管理制度》和《＃＃县农村信用合作联社经营管理合规手册》等多项内部管理制度，做到操作有流程、管理有制度、考核有依据。
二是建立长效工作机制。联社成立了战略决策委员会、风险管理委员会、人事薪酬委员会、审计委员会、审贷委员会、财务管理委员会、案件审理委员会、考评委员会、劳动仲裁委员会和审议评价委员会，形成规范可控的议事、办事、落实和监督机制。
三是认真贯彻落实省联社党风廉政工作会议精神，联社党委、纪委领导带领全社党员领导干部深入学习《中国共产党党内监督条例》等党风廉政建设条规，按照“四大纪律”、“八项要求”，全面推进党风廉政建设责任制“五项制度”和“五个一”制度建设，把党风廉政建设、纪检监察工作责任制纳入干部任期目标管理，与业务经营、内部管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。
四是建立自律约束机制。联社与员工全面签订《清政廉洁责任书》、“禁赌搏 戒博彩”、“遵规守纪承诺书”，增强了干部员工自控自律能力。
五是充分发挥联社监事会和纪检监察、稽核审计部门的职能作用，制定了《＃＃县农村信用合作联社审议评价办法》，实行监察稽核制度广覆盖，制度既管上又管下，强化制度执行和监察审议评价。
六是注重个人行为规范，树立领导干部的良好形象。联社党委、纪委班子成员带领党员干部厉行节约“八不准”要求，净化工作圈、社交圈和生活圈，坚持“利于工作，交往有度”的社交原则，作廉洁自律的表率。
(三)坚持以人为本，控制风险源头
联社党委、纪委始终坚持把人本教育作为落实党风廉政建设和防范风险的重要措施来抓。
一是按照省联社的统一安排，结合本社实际，在全县信合系统扎实开展了案件风险防控和经营管理作风整顿活动，制定印发了《＃＃县农村信用合作联社经营管理作风整顿活动实施方案》、《＃＃县农村信用合作联社案件风险防控三年规划》，分步骤、化阶段稳步组织实施。
二是抓经营管理作风整顿培训。联社集中时间、集中人员分三期对全县279名员工进行了培训，联社领导亲自备课授课，集中学习《陕西省农村合作金融机构从业人员行为规范、工作人员违反规章制度行为处理办法》和《＃＃县信用联社经营管理合规手册》等制度，帮助员工“算好廉洁七笔账”、开展合规文化教育，增强合规文化意识，提高合规经营质量。培训结束后组织了考试，对考试不合格的进行自费补考，对补考不合格者实行缓聘；通过强力培训、建立凡学必考的培训机制，增强了全员守法合规的经营意识，营造了人人学制度、个个执行制度、全员维护制度的浓厚氛围。
三是抓合规文化建设。联社精心组织，统筹兼顾，突出重点，广泛开展经营管理作风“大学习、大整顿、大提高”自查自纠活动，正确处理“五个关系”，做到“五个结合”。即，经营管理作风整顿与实践科学发展观活动相结合，处理好改革与发展的关系；与案件风险防控工作相结合，处理好规模与风险的关系；与合规文化建设相结合，处理好质量与效益的关系；典型案例分析与规范治理相结合，处理好做实负债、做优资产与做大利润的关系；自查剖析与民主生活会相结合，处理好个人利益与信用社可持续发展的关系。
四是规范检查、加大整改。首先，对各项检查内容按照“作业式、格式化”进行细化，对会计管理、财务管理、信贷业务操作流程、经营风险防范、安全保卫、内控制度执行以及业务经营真实性的检查制定详细方案，逐项开展检查，确保自查、检查和复查工作精细化，规范化；其次，强化检查责任落实，各类检查认定自下而上按照责任主体、管理部门、分管领导分别签字确认；第三，认真整改、严格问责。通过夯实检查责任、强化落实整顿，纠改了问题，规范了经营行为，提高了工作质量，使作风整顿工作成为经营管理、畅通政令的“直通车”， 使纪检监察工作成为反腐倡廉的“监督哨”、净化干部的“显微镜”、规范发展的“助推器”。
五是邀请党校讲师和公、检、法等部门专家对信用社高管人员开展防范“职务犯罪”知识讲座，警示“职务犯罪”的危害性， 提高规范履职行为的自觉性和坚定性。
六是大兴调查研究之风。联社主要领导和班子成员坚持经常深入基层调查研究，开展廉政建设知识辅导，发现问题实施“零”距离帮教。
七是抓横向普法和反腐倡廉工作教育培训。＃＃年11月，联社组织所有中层以上干部30余人参加了＃＃银监分局举办的反腐倡廉警示教育培训，并观看警示教育图片展，进一步增强了依法合规经营意识，提高了拒腐防变能力。
(四)突出工作重点，狠抓维稳工作
一是结合“五项制度”的落实，积极推进廉政教育“五进” 工作，把廉政文化教育渗透到各个层面，在员工教育上突出“五个一”，即：观看一部反腐倡廉勤政教育录像片；上好一次廉政勤政党课；接受一次革命传统教育；读好一本廉洁勤政书籍；写好一篇廉洁勤政心得体会；抓作风、树行风，抓班子、带队伍，形成强大的廉政工作合力和高效的工作机制。
二是联社聘请“百名信合监督员”，在每个营业网点大厅悬挂监督牌，定期向信合监督员发送征询意见书，按期召开信合监督员座谈会，广泛征求意见，发挥社会监督作用，推进工作作风的改善和服务质量的提高。
三是狠抓维稳工作。联社实行领导值班接访制度和群众点名接访制度，加大群众来信来访的调查处理，注重解决群众最关心的焦点和热点问题，确保全年无一例越级上访，实现了人心稳定、社会安定。
二、以党风廉政建设促业务规范发展
党风廉政建设工作的扎实开展，促进了我县联社业务经营管理工作规范化步伐的加快。我们注重创新金融产品，发挥农村金融主力军作用，迈出了业务经营管理工作规范化的坚实步伐。
＃＃年，联社在突出“支农、惠民、强社”的服务定位中，积极探索创新金融服务产品，不断增强服务意识，提高服务技能。
一是扎实推行农户评级授信制度、农户授信通知制度和农户小额贷款公示制度“三项制度”，规范授信流程，推动业务发展。
二是适时组建信贷大厅，实行“阳光信贷”。联社组建了“中小企业（自然人）和“农户贷款”两大贷款营销中心，为全县中小企业、自然人、个体工商户、农户提供方便快捷的“一厅式、一站式、一揽子”信贷服务，简化审贷环节，畅通发放渠道，提高服务水平，促进经济增长。
三是积极搭建农村金融服务平台。联社年初与全县318个行政村签订农村金融服务合同，聘请320名农村信息员，发挥其贴近农民、沟通信息的金融服务纽带作用。
四是联社积极协调县财政部门在全市率先推出惠农资金“一折通”集中兑付管理模式，组建惠农资金兑付中心，把国家补贴给农民的各项资金，全部从县级资金兑付中心直接打入农民在信用社的个人账户，既解决了政府的后顾之忧，又让农民得到实惠；既保证了资金安全，又成为信用社连接农户的又一纽带，进一步密切了社农关系，信用社的社会形象得到了大幅提升。＃＃市委、市政府在＃＃县召开了全市惠农资金兑付“一折通”工作现场会。陕西省财政厅于＃＃年11月23日在＃＃召开了全省财政系统和代理金融机构参加的一折(卡)通改革兑付现场会，向全省推广学习我们的兑付经验。他们一致认为，实施惠农资金“一折通”制度，确实是一项政府放心工程，群众满意工程，信用社惠民工程。
年末，联社党委班子成员民主测评“满意”率均在95%以上；联社被县委、县政府授予创新、创先、创业“三创”先进单位；在全县行风评议活动中，我社连续三年被县委、县人大授予“人民满意单位”；连续三年被县委授予“党风廉政建设先进单位”；连续两年被省联社目标责任考核为标兵单位和优秀单位；被省公安厅经文保大队授予维稳工作先进单位；被省政府授予优化金融环境示范单位。
三 、几点体会
(一)领导重视是关键。联社理事会、联社班子高度重视本单位纪检监察工作。人员再紧张，也不能弱化监察稽核力量；业务工作再忙，也不抽调监察稽核人员。联社在人员非常紧张的情况下，始终做到了优先保证监察稽核人员的配备，总是将政治可靠、业务素质强的中坚力量配备到监察稽核岗位，确保了监察稽核工作的高质量开展。
(二)制度建设是基础。联社在制度建设、制度学习和制度执行过程中，牢固树立“制度建设是立社之基，执行制度是员工从业之责”的责任意识，维护了制度的严肃性。
(三)长效机制是保障。我们深刻的体会到：规范管理、规范经营是最大的效益，我们始终围绕“安全就是形象、安全就是资本、安全就是效益”这条主线，在规范管理中寻求最佳的经营效益。
(四)稳健发展是目的。加强党风廉政建设，抓班子、带队伍，归根到底还是要落实到信用社改革发展上，落实到服务三农中。截至＃＃年末，我社各项存款余额达24.07亿元，各项贷款余额达16.57亿元，当年存、贷款净增额分别为4.86亿元和4.35亿元，占全县金融机构总量的68%和64%；不良贷款占比为5.41％；计提拨备10,628万元，贷款损失准备充足率达到243.7%，拨备覆盖率达到118.6%，资本充足率和核心资本充足率分别达到9.7%和6.1%。经营业绩创历史新高，业务经营进一步规范，抗风险能力进一步增强，经营效益大幅度提高。
各位领导，各位同志：尽管我们在党风廉政建设方面取得了一些成绩，在促进和加快我县联社业务经营管理规范化进程中发挥了较好的作用。但我们深知，我们所做的工作距省联社的要求还有较大差距，需要向兄弟联社学习的地方还比较多。我们将以这次会议为契机，进一步加强和改进我社的党风廉政建设工作，把今后的工作做得更好。
谢谢大家！