学习贯彻三届区委第四次代表大会精神党课材料
区委常委、副区长 **
20xx年7月1日
同志们：
今天，很荣幸和**乡机关的全体党员一起学习。
按照“两 学一做”学习教育活动安排，要求我要给在座的各位党员同 志上一堂党课，结合当前的工作，今天我主要对三届三次和 四届一次党代会精神作简要传达，希望在坐的各位党员同志 牢记宗旨、坚定信心、真抓实干，为实现全面建成小康社会 目标再立新功。20xx年6月21日至24日，中国共产党**市**区第四次 代表大会在**区会议中心召开，会期 4天。全区党代表 300 人出席了会议，相关方面人员列席了会议。会议全面总结回 顾过去五年的工作，明确今后五年的奋斗目标和主要任务。会议选举产生了第四届区委委员、候补委员、区纪委委员和 出席**市第四次党代会代表。一、中国共产党**市**区第四次代表大会主要精神
区第四次党代会的主要精神集中体现在尚东红同志代 表中国共产党**市**区第三届委员会作的题为《凝心聚力 真抓实干为全面建成小康社会而努力奋斗》
的报告中。《报告》近1.9万字，由五个部分组成，已在会议上审议通过， 是指导**未来五年经济社会发展的纲领性文件。（一）对过去五年工作的基本估价。
报告指出，过去的5年，是**区深入贯彻落实科学发展 观、实现经济社会跨越发展的 5年，是全区上下团结干事谋 发展、齐心协力促和谐的 5年，是科学应对自然灾害、着力 保障民生的5年，是坚持以“四个全面”为引领、全面推进 小康社会建设的5年，是人民群众得实惠最多、生活质虽提 升最快的5年。5年来，区委团结和带领全区广大干部群众， 主动适应和把握经济发展新常态，沉着应对地震、干旱、洪 涝等自然灾害，抢抓机遇，攻坚克难，全面完成了 “十二五” 经济社会发展的各项目标任务。全区综合实力更加强劲、基 础设施更加完善、改革开放成效更加明显、生态文明建设成 效更加彰显、社会事业发展更加全面、城乡统筹发展更加协 调、宣传思想文化建设更加深入、发展大局更加稳定、民主 政治制度建设更加健全、管党治党举措更加有力、“十三五” 规划编制更加科学。经过 5年努力，全区经济总虽和多项经 济指标在全市均排名第
1,全省县域经济考核实现了争先进 位。全区呈现经济发展、社会稳定、民族团结、人民生活水 平不断提高的良好局面，为“十三五”发展奠定了坚实的基 础。（二）当前面临的机遇挑战和今后五年的目标任务。
报告指出，随着国家“一带一路” “孟中印缅经济走廊” 战略的实施，给我区在新的历史起点上实现跨越式发展带来 了重大机遇，资源红利、生态红利、政策红利将叠加释放。
铁路、高速公路的开工建设，制约发展的瓶颈即将得到破解， 区位优势将逐渐显现，跨越式发展的时机成熟、条件具备。报告指出，我们工作中还存在诸多不足，发展道路上困 难重重。一是基础差，底子薄，经济总虽小、发展不充分； 二是交通、生态、人才三大基础有待进一步加强，产业转型 升级任务十分艰巨；三是财政收支矛盾突出，投融资难度加 大，城乡统筹均衡发展任务非常繁重；四是群众增收乏力， 消费对经济增长拉动不足等问题还十分突出；五是管党治党 真管真严、敢管敢严、长管长严还有差距，干部作风仍需进 一步加强。报告指出，今后5年是我区全面建成小康社会的关键时 期，是深化改革开放、转变发展方式、实现经济社会跨越发 展的攻坚时期，机遇与挑战并存，发展与困难同在。今后五 年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯 彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视 察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会、市委三届 八次全会、区委三届十一次全会的安排部署，坚持以“四个 全面”为引领，坚持发展是第一要务，坚持深入贯彻五大发 展理念，突出“建民居、兴产业，抓生态、脱贫困，促改革、 扩开放，强党建、惠民生”等重点工作，统筹推进经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设， 主动服务和融入国家发展战略，努力闯出一条跨越式发展的 路子来，为谱写好中国梦**篇章奠定坚实基础。今后五年发 展空间布局是：围绕市委、市政府“一轴两城三带”总体部 署，着力构建“一城两带三片四环”即“
1234”发展空间格局、着力推动经济转型升级、着力加强基础设施建设、着力 构建开放合作新格局、着力保障和改善民生、着力推进生态 文明建设，努力把**建设成为面向南**南亚开放的重要城市 和辐射中心、五网合一综合枢纽、国家园林绿化卫生模范城 市、精准脱贫示范样板、生态文明建设标兵、民族团结进步 示范区。今后五年的奋斗目标是：生产总值年均增长
12%以上，到2020年达160亿元以上；规模以上固定资产投资年 均增长20%以上；规模以上工业增加值年均增长
15%以上；招商引资实际到位资金年均增长
18%以上；城镇居民人均可
支配收入年均增长12%以上，农村居民人均可支配收入年均
增长15%以上，其中，贫困人口人均可支配收入年均增长
20%
以上。报告提出未来五年全区工作的指导思想、发展空间布 局和奋斗目标，符合**实际，既催人奋进，乂切实可行。（三）未来五年要突破的八个重大问题 ##
报告指出，推动**跨越发展，必须全面贯彻落实“创新、 协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应经济发 展新常态，抢抓机遇，顺势而谋，着力在关系全局和长远发 展的重大问题上取得突破。一是坚决贯彻发展新理念，在跨 越发展上实现新突破。把创新作为发展的第一动力，把协调 作为发展的内在要求，把绿色作为发展的必要条件，把开放 作为发展的必由之路，把共享作为发展的本质要求。二是聚 焦聚力精准扶贫，在脱贫攻坚上实现新突破。到 20xx年实 现现行标准下25098人农村贫困人口全部脱贫，贫困乡、贫 困村出列，彻底摘除贫困帽子。三是全力抓好五网工程，在 基础设施建设上实现新突破。以建设五网合一的综合枢纽为 目标，坚持不懈打好五网建设五年大会战。四是着力调结构 促转型，在产业发展上实现新突破。全力实施高原特色现代 农业产业、食品加工产业、以错高岭土和林木为主的新材料 产业、生物医药和大健康产业、生态文化旅游产业、现代物 流和信息产业等6大产业。五是坚持城乡统筹发展，在城镇 建设管理上实现新突破。启动“
**城地下综合管廊”项目前期工作。以地下综合管廊和海绵城市建设为重点，带动基础 设施建设。创新城乡管理机制，在城区全面实施“四治三改 一拆一增”，在农村全面实施“七改三清”整治行动。六是 加大环境保护力度，在生态文明建设上实现新突破。坚持绿 水青山就是金山银山的理念，着力营造绿色山川、发展绿色 经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，构建
**西南生态安全屏障。七是不断扩大改革开放，在辐射中心建设上实现新突 破。深化重点领域和关键环节经济体制改革，着力加强供给 侧结构性改革，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低 端供给，扩大有效和中高端供给。持续推进简政放权、放管 结合、优化服务。把扩大开放摆在更加突出的位置，积极融 入和服务国家“一带一路”战略和孟中印缅经济走廊建设。八是加快社会事业发展，在幸福 **建设上实现新突破。加快 社保扩面提标，大力发展各级各类教育，建立覆盖城乡的基 本医疗制度，深入推进第四轮禁毒防艾人民战争。大力发展 文化、体育事业，丰富群众文化生活。（四）坚持全面从严管党治党
一是深入开展“两学一做”学习教育，推进思想政治建 设。切实将党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神深植 于全区14801名党员的心中，在任何时候都铭记党员身份， 积极为党工作，让每一名党员争做讲政治、 有信念，讲规矩、 有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有” 合格党员。二是加强基层组织建设，夯实党的执政根基。认 真落实党要管党从严治党要求，抓实党建工作责任制，充分 发挥基层党组织服务改革、 服务发展、服务民生、服务群众、 服务党员的作用。三是选优配强领导班子，加强干部队伍建 设。围绕全区脱贫攻坚、产业发展、民生建设等重大决策部 署选优配强各级领导班子特别是党政班子正职，增强班子整 体功能，统筹抓好年轻干部和女干部、少数民族干部、党外 干部的配备。四是健全完善体制机制，加强执政能力建设。坚持用制度管权、管事、管人，充分发挥党委总揽全局、协 调各方的领导核心作用，提高科学执政、民主执政、依法执 政水平。五是加强权力监督管理，持续推进反腐倡廉建设。继续保持“有腐必惩、有贪必肃”的高压态势。坚持反腐无 禁区、全覆盖、零容忍，把握力度和节奏，突出“三类重点 人”、“三个重要时间节点”，紧紧盯住重点领域以及特色 资源领域，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题。（五）下半年要着力抓好七个方面工作
第一，要下大力气抓好稳增长。积极争取上级财政专项 资金和基金支持，争取再开工和实施一批大项目、好项目。
切实减轻企业负担、优化企业生产经营环境。把产业发展摆 在更加突出的位置抓实抓好，持续推进油菜、烤烟、茶叶、 核桃等传统优势产业改造升级。第二，要下大力气抓好供给侧结构性改革。认真贯彻落 实中央“三去一降一补”工作部署，全力打好供给侧结构性 改革攻坚战，推动我区社会生产力水平整体提升。第三，要下大力气抓好深化改革扩大开放。发挥经济体 制改革的牵引作用，使市场在资源配置中起决定性作用。消 除各种隐性壁垒，促进市场准入更加开放公平。推动大众创 业、万众创新。继续推进科技、教育、医药卫生、文化体育、 环保、养老等领域改革。第四，要下大力气抓好民生改善和社会建设。全力推进 “八大民生工程”，着力建设幸福 **。全力抓好生态文明建 设，努力走出一条经济发展与环境改善双赢之路。抓好安全 生产和公共安全，切实保障人民生命财产安全。第五，要下大力气抓好脱贫攻坚大会战。把脱贫攻坚作 为当前的头等大事和第一民生工程抓紧抓好。按照“五查五 看、三评四定”的程序和要求，认真开展建档立卡“回头看” 大力实施“ 328”工程，落实“挂包帮”、“转走访”帮扶 措施，因村施策、因户施策、因人施策，保证年底完成平村、 邦东2个贫困乡，19个贫困村脱贫出列，1.5万贫困人口脱 贫。第六，要下大力气抓好民主法治建设。区人大要加强对 法律实施情况和“一府两院”工作的监督，保证国家法律法 规和“十三五”发展目标任务得到全面贯彻落实。全面启动 区乡人大换届工作。区政协要有效组织各党派、各团体、各 民族、各阶层、各界人士协商议政、 共谋大业。区人民法院、 区人民检察院要着力深化司法体制改革，为经济社会发展提 供有力的司法保障。要加强和创新社会治理，依法惩治违法 犯罪行为。第七，要下大力气抓好全面从严治党。认真履行党风廉 政建设党委主体责任和纪委监督责任，把全面从严治党落实 到各级党组织、覆盖到全体党员。坚持不懈纠“四风”，不 断提升工作精气神。深入开展评先活动和纪念建党
95周年系列活动。抓实“基层党建推进年”工作，规范党内政治生 活。抓好“两学一做”学习教育，做“四讲四有”合格党员。
要强化干部队伍建设，以更宽视野、更大力度广纳天下英才。二、
区委四届一次全会精神
区委四届一次全会于 6月24日下午在**区举行，会议 选举产生了中国共产党**市**区第四届委员会常委、书记、 副书记。三、
深入学习贯彻落实区第四次党代会精神，全力推动
**经济社会发展
学习好、宣传好、贯彻落实好区第四次党代会精神，是 当前和今后一个时期的重要政治任务，我们要充分认识
**区 第四次党代会的重大意义，深刻理解和准确把握会议的精神实质，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深入学习、 深刻领会，全面抓好党代会精神学习宣传和贯彻落实。
##（一）
要迅速传达学习区第四次党代会精神。要坚持学 习党代会精神与开展“两学一做”学习教育活动相结合，真 正把区第四次党代精神传达到每一位党员干部。要组织形式 多样的宣传活动，营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，推动党代 会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。还要做 好学习贯彻党代会精神的新闻宣传报道工作，及时宣传报道 广大干部群众对党代会的热烈反响，学习动态，充分反应各 级各部门贯彻落实全会精神的具体举措和实际行动，切实把 学习宣传贯彻党代会精神不断引向深入，要把学习贯彻党代 会精神纳入党员干部培训的重点内容，切实提高党员干部落 实全面从严治党的决心和责任感，切实用党代会精神统一思 想，凝聚共识，振奋精神，增强信心。（二）
要把党代会精神转化为推动 **跨越发展的强大动 力。各党员同志学习领会党代会精神，既要潜心钻研，学深 学懂，入脑入心，用党代会精神武装自己。乂要把党代会精 神转化为推动发展的强大动力，做推动全区改革发展稳定的 先锋。当前，要着力抓好几项重点工作：一是要着力抓好建档立卡回头看。根据省、市要求，要确保“最穷农户”在册 建档，要确保建档立卡户认定程序完备，要确保信息内容完 整，要确保抽查整改落实到位，要确保精准扶贫大数据管理 平台运行正常，要确保挂图作战按年脱贫。二是要加大力度 推进项目前期工作。要高度重视并切实加强项目前期工作， 区政府确定的30个重点前期项目，要按照确定的时间节点， 倒排工期，克期完成前期工作。三是要全力抓好产业发展。要结合自身实际，紧紧围绕区委、区政府提出发展
6大产业
的任务要求，认真研究提出发展高原特色现代农业产业、食 品加工产业、以错高岭土和林木为主的新材料产业、生物医 药和大健康产业、生态文化旅游产业、现代物流和信息产业 等“六大产业”的具体实施措施，努力实现我区产业发展取 得新突破。四是要高度重视安全生产和食品安全工作。首先 要高度重视减灾防汛各项工作。近期全省范围内都出现强降 雨天气。各乡（镇、街道）、区直各有关部门要认真按照各 自职能职责，全面加强预警防范，严格执行
24小时值班值守制度，及时做好雨季防汛防泥石流防地质灾害等防范工 作，确保人民群众生命财产安全。
其次要高度重视安全生产， 要切实加强道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、消防、 危险化学品、特种设备等重点行业和领域安全生产工作，特 别是对非法小煤窑要始终保持严厉打击的高压态势，专项整 治工作组一定要加大打击惩处力度，抓住典型案例，深挖深 查，达到“打击一个，震慑一片”的效果。另外还要加强食 品安全监管。要深入开展食品安全治理整顿，
加强学校食堂、 工地民工食堂等重要场所的管理，加强食用农产品监管，严 厉打击食品安全违法犯罪行为。特别是现在正值野生菌上市 的季节，要切实加大正确识别野生菌、野生菌中毒应急处置 措施等常识的宣传力度，加强防范野生菌中毒的预警，学校 食堂、工地食堂等人员密集用餐的场所，严禁加工食用野生 菌。（三）要确保圆满完成 20xx年度各项目标任务。今天 已是7月1日，上半年工作已经圆满结束，下半年工作中， 请在坐各位党同志对照年初确定的目标任务和区政府下达 的29项工作目标，签订的《责任书》，认真进行梳理盘点， 逐项进行研究分析，看看“时间过半、任务是否过半”，要 找准推进目标达成过程中的困难和短板，下大力气进行解 决。要在认真总结分析上半年各项工作的基础上，认真研究 下半年需要着力推进的各项工作。要紧紧围绕党代会确定的 今年下半年七个下大力气抓好的重点工作任务，提出具体的 措施，认真抓好落实，确保不折不扣地完成全年目标任务， 实现“十三五”良好开局。最后，祝大家工作顺利、业绩辉煌、心想事成!