2021年县人大机关领导班子生活会五个方面对照检查材料和县人大常委会党组班子民主生活会主持讲文
县人大机关领导班子生活会五个方面对照检查材料
按照《关于开好2020年度民主生活会的通知》精神，会前，人大机关领导班子认真学习习总书记新时代中国特色社会主义思想、党章党规、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《习总书记谈治国理政》第三卷和党的xxx精神，向机关党员干部、镇街人大、部分人大代表、机关离退休老干部等层面征求了意见建议，共收到意见建议xx条。在深入开展谈心谈话、广泛征求意见建议的基础上，认真对照“学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、带头学习贯彻党的xxx精神、落实全面从严治党责任”等五个方面，深入查摆问题，深刻剖析根源，提出整改措施，明确努力方向。现将对照检查情况汇报如下：
一、存在的主要问题
（一）在学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。人大机关将学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、xxx精神作为一项重要的政治任务加以推进，但在学习中还存在理解肤浅、研究不深入的问题。一是理论学习缺乏高度、深度、广度、热度。满足于读原著和记笔记、就事论事，有时存在生搬硬套现象；对一些重要篇目和重要论述不能熟悉掌握，没有做到深学深悟、常学常新；理论学习不够系统，通常与人大工作相关的知识就多学点，与人大工作无关的知识就简单了解，甚至不愿去学，导致知识结构不完整。二是学用结合不紧密。认为人大工作有其特殊性，有的时候套用理论不一定能解决问题，具体工作中还是要结合自身实际，能把问题解决了就好。比如，对人民代表大会制度的相关理论知识，平时学的不少，关于人大工作的一些好办法、好思路也很认同，但对如何利用这些理论指导实际工作做的还不到位，认为在基层人大工作力量薄弱的情况下，能按照法律规定行使好职权就可以了，要想实践这些理念客观条件不允许，主观能力达不到，导致监督工作、代表工作等方面没有突破性进展。三是在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面还存在差距。在向党中央看齐、向党的理论方针政策看齐方面做的不到位，开展工作存在标准不高、降格以求现象；在做到“两个维护”方面还有差距，今年出现了个别人大代表在网上散布不当言论被公安机关处理的现象，这说明我们对意识形态领域斗争重视不够，措施不到位，对代表缺乏必要的思想政治 教育。
（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。一是抓党建工作存在薄弱环节。存在重业务工作轻党建现象，面对日常繁杂事务，对党建工作被动应付，导致与业务工作脱节。二是组织生活制度落实不到位。个别领导班子成员参加机关支部组织生活次数少，通常以身体原因或者与工作冲突为由请假，即使参加也带着“完任务”的心态，没有积极发挥带头作用。比如，今年机关组织开展主题党日活动，根据要求机关支部所有党员都应该参加，但有些领导班子成员因为这样那样的原因没有参加。又如，根据“双报到”工作要求，机关党员都要到社区开展服务活动，但领导班子成员层面还存在参加社区活动少、效果不明显的问题。三是在夯实基层基础方面做的不到位。领导班子有配套常委会党组整顿软弱涣散基层党组织的任务，但面对复杂情况，有畏难情绪，认为村庄历史问题较多、村情复杂，工作很难开展，起到的作用有限。上级调度后，就陪同常委会主任到村里去简单了解一下情况，做一些说教工作，但面对深层次问题，始终拿不出切实管用的措施，导致这项工作一直没有大的突破。这说明我们对基层工作的重视程度不够，抓基层组织建设的力度不大，办法不多。四是抓队伍建设力度小。人大机关年龄结构老化现象比较严重，年轻工作力量不足，在一定程度上制约了工作的开展。虽然普遍意识到了这一问题，但认为现在工作还能坚持干下去，一直没有补充新的工作力量，从长远来看，不利于干部结构的优化和人大整体工作水平的提高。干部培训抓得不紧，组织业务培训次数少，尤其是针对新时代开展人大工作所需要的法律、预算、代表工作、文字材料、财务管理等方面知识，很少请专家进行辅导授课，也很少组织人员到专业机构学习，不利于机关工作人员工作能力的提升。
（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是联系代表不密切。满足于在人代会和半年代表座谈会期间和代表见一面、简单聊一聊，平时很少深入代表小组和代表开展面对面的交流。比如今年在疫情防控期间，没有深入代表当中了解生产生活需求，帮助他们解决实际困难，尤其是在开展统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务调研工作中，也只是到有关单位企业召开了几次座谈会，对他们反映的诉求也就是向县委县政府提交了报告，从此再无下文。二是扶贫工作不扎实。在干部联户工作中，人大机关联系的8个村庄，面上存在完任务的思想，上面下了通知就到村里走一走、给贫困户送送慰问品，很少为村庄发展想办法出主意，也没有切切实实帮村庄做实事。比如，很多村民反映上山路路况较差，影响农业生产，希望能够进行硬化。但我们过多考虑镇村两级的财力有限，修路需要的资金很难筹措，只是一味向群众做解释工作，摆了很多条不能修的理由，没有去创造条件帮群众解决困难，影响了村庄的发展。又如，对帮助贫困户实现增收方面做的不到位，错误地认为他们只要脱贫了就可以做到衣食无忧，没有帮他们利用自身资源进一步增加收入，过上更好的生活。三是民生热点问题解决不到位。每年人代会和代表座谈会期间都能收到大量民生方面的意见建议，反映了群众热切期盼，但我们对这些建议的办理还存在不到位的问题，满足于转交给市政府办理。在建议办理过程中，很少进行现场督办，部分建议如旧村改造遗留问题的解决、断头路的打通、马路市场的治理等，代表连续多年提出均未落实到位，我们过多考虑存在客观原因，怕给政府添麻烦，一直没采取有力措施督促相关部门尽快解决。比如，去年在对交通建设管理问题开展专题询问时，很多群众和代表反映交通标线不清致使违章易发多发，会上相关部门就该事项进行了答复，但时隔一年多这一问题仍未得到解决，我们也没采取有效的措施去推进，影响了群众出行安全。这说明工作中还存在为民服务意识不强，维护群众利益的手段不足问题。又如，机关对重点信访案件推动解决力度小，满足于基本了解信访人诉求，根据要求和信访人见面，在思想上存在“多一事不如少一事”的错误认识，很少带着感情去和信访人交流谈心，设身处地地帮他们出主意、想办法，解决诉求。
（四）在学习贯彻党的xxx精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，推动高质量发展方面。一是落实重大战略部署不到位。围绕学习贯彻党的xxx精神和“十四五”规划目前也仅仅是停留在调研层面，对全县“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标研究不深，建言献策不够。对乡村振兴战略理解地不全面，把工作重点主要集中到了产业振兴方面，认为只要村庄有了集体收入，其他困难都能迎刃而解，今年简单地围绕乡村产业振兴组织开展了视察调研，而对人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴四个方面的重要作用没有足够重视，导致一些工作没有落到实处。二是创新能力不足。习惯性地认为人大工作只要根据法律规定按部就班地做就行，没有对照外地的先进典型找差距、查不足，很少组织学习团队到外地“取经”，学习先进的工作理念和工作方法，以更好地提升工作效能。比如，我们现在开展监督还是以视察调查为主，组织部分代表现场看点，听取汇报，然后汇总评议。这种方式往往掌握不到真实的情况，代表们提出的意见建议也不具针对性，对于推动和改进政府工作效果有限。专题询问是一种刚性监督手段，我们组织开展了两次，也取得了一定成效，但还存在问题找不准、整改落实不到位的情况。对于更具刚性约束的质询、特定问题调查等方式还没有进行尝试，在一定程度上反映了解放思想不到位，缺乏敢为人先的精神。三是工作作风不实。干工作重过程轻结果，满足于布置下去，程序走到了，对工作开展的效果关注不够，突出表现为调查研究不深入，情况掌握不全面，工作推进力度小，后续跟进不到位，工作效果打折扣。比如，今年我们开展了食品安全工作的专题询问，当时认为准备的比较充分，代表提的问题很全面，部门回应很积极，会议取得了预期效果，会后我们第一时间 总结成绩在报纸上进行了宣传。但随后不久出现了个别商贩售卖病死猪肉被问政烟台曝光问题。这说明我们在工作中存在不严不实的作风，缺乏真抓实干、实事求是的精神。
（五）在落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义方面。一是落实主体责任不到位。对机关的日常管理抓得不严不细，满足于保障正常工作需要，面上过得去，对具体问题不愿去管。对工作纪律抓得不严，个别专门委员会成员和专职委员执行请销假纪律不严格，不履行正常请假手续就不来上班，对于这个问题，只是在会议上强调了纪律，作了要求，但在实际中抓得不紧，有时碍于面子，过多考虑到他们的年龄和身体原因，就放松了要求，没有进行深刻的批评教育，影响了机关的整体形象。二是对党员教育管理不严格。满足于按照上级规定组织开展廉政知识学习、进行廉政教育和谈话提醒，记好落实党风廉政建设主体责任工作台账，现场警示教育开展的少，仅根据上级安排到烟台监狱组织了一次现场警示教育；今年以来我县有数名党员领导干部因出现廉政问题受到组织处理，教训深刻，但我们没有及时利用身边人身边事对机关党员进行警示教育，体现出我们在加强党员教育管理方面的思路不宽，措施不实，方法不多。
二、产生问题的原因分析
（一）党性修养有差距。对主观世界的改造抓得不紧，放松了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，放松了党性锤炼，放松了对世界观的改造。对加强班子党性锻炼重视不够，开展经常性地批评与自我批评较少，提出的批评意见不够深入，组织生活很少触及思想、触及灵魂。
（二）宗旨意识树立得不牢。为人民服务只停留在口头上，没落实到行动中，解决民生热点问题力度不够、措施不到位，对群众反映的一些突出问题，特别是信访问题不能认真对待，认为是故意出难题、找别扭，存在敷衍思想，不愿意过多去管。群众观念淡薄，没有把帮扶贫困群众作为自己的分内之事，在扶贫工作中用力不够。
（三）缺乏“担当作为、狠抓落实”的精神。干事创业的热情衰退，有歇一歇、喘口气的思想，对复杂工作、尖锐矛盾不愿触碰。干工作缺乏落实力，满足于把任务布置下去，缺乏一抓到底的韧劲和“钉钉子”精神，导致工作浮在空中，问题长期得不到解决。
（四）纪律意识不强。机关的 规章制度不够完善，内部管理有漏洞，难以适应新时代人大工作需要。制度执行不够严格，对一些不遵守规章制度的行为，如迟到早退、上班半日制、值班空岗等问题，碍于面子不能及时进行批评教育。
三、今后的努力方向和改进措施
（一）加强理论武装和党性修养。紧密联系人大工作实际，全面系统深入学习习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及xxx精神，认真学习贯彻习总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为下一步更好地开展人大工作提供理论保障。加强常委会机关支部建设，高质量过好组织生活，经常性地开展批评与自我批评，不断提升思想境界。
（二）树牢宗旨意识。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，密切与人大代表的联系，定期深入代表小组开展调查研究，推动代表小组规范化建设；加强和改进代表建议办理工作，加大对重点建议的督办力度，全力推动民生热点问题的解决；主动对标先进，推动监督工作、代表工作取得新成效。
（三）严守纪律规矩。严格执行党风廉政建设的各项规定，不断巩固和拓展落实中央八项规定成果。认真抓好巡视反馈问题的整改，进一步完善财务管理各项制度，确保机关日常管理和经费使用有序合规。强化制度执行，对违反制度的行为及时进行批评教育，形成良好的工作氛围。
（四）强化担当意识。积极做好服务保障常委会工作，协助常委会主任做好联系镇街、包帮骨干企业和重点项目等各项工作，对镇街和企业面临的困难，多方协调帮助解决。加强工作创新，持续推进工作评议、加强对法院、检察院办案质量监督，深化预算监督，推动人大工作得到新提升。
2021年县人大常委会党组班子民主生活会主持讲话范文稿
同志们：
按照市县纪委、组织部《关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，经县委批准同意，今天我们利用一个上午的时间，召开县人大常委会2020年度民主生活会。
参加本次会议的有：县人大常委会党组班子成员，XXX同志因病请假，不参加本次会议。
参加会议指导的有：
这次民主生活会的主题是：认真学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。同时，要结合持续净化政治生态，推进全面从严治党，构建良好政治生态。
为了开好这次民主生活会，会前，县人大常委会党组班子成员严格按照要求，与班子成员、分管委室负责人以及人大机关党支部党员代表，开展谈心谈话，交流思想、交换意见，同时对学习研讨中查摆的问题、对照党章党规中找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等进行系统梳理，并认真撰写检视剖析材料，做了大量前期准备工作。
本次民主生活会，共有五项议程：一是由XXX同志通报上一年度民主生活会整改措施落实情况；二是我代表县人大常委会党组班子作对照检查；三是班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见；四是XXX同志讲话；五是我作表态发言。下面逐项进行：
现在进行第一项，请XXX同志通报上一年度民主生活会整改措施落实情况。
（………………）
现在进行第二项，我代表县人大常委会党组班子作对照检查。
（………………）
现在进行第三项，请XXX、XXX两位同志逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。班子成员在开展自我批评与相互批评时，自我批评要放下思想包袱抛开面子，揭短亮丑讲问题，内容聚焦抓住要害，透彻剖析触及思想，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要真刀真枪、坦诚相见、开门见山、红脸出汗、出于公心、直截了当，不搞“一团和气”。
下面，我先作个人对照检查发言，
（………………）
请同志们对我提出批评意见；
（………………）
感谢同志们的批评帮助，大家提出的意见都非常中肯，我完全接受。今后，我将认真进行整改落实。
下面，请XXX同志作对照检查发言，
（………………）
请同志们对XXX同志提出批评意见；
（………………）
下面，请XX同志作对照检查发言，
（………………）
请同志们对XX同志提出批评意见；
（………………）
对照检查发言全部结束。
会议资料请办公室按照相关要求报送，并做好归档整理工作。
现在进行第三项，请XXXXX同志讲话，大家欢迎。
（………………）
同志们：
按照县委的要求，我们利用半天的时间，开了一次严肃认真、实事求是、民主团结的民主生活会。会上，各位党组成员对照习总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党幻，对照初心使命，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点从6个方面进行对照检查，认真查摆突出问题，深刻剖析原因，提出整改措施，敞开胸襟、开诚布公地开展批评与自我批评，客观公正、实事求是地提出意见和建议，使这次民主生活会真正开成了征求意见、分析问题、明确方向的会议，达到了沟通思想、形成共识、增进团结的目的，基本达到了预期的效果，是一次严格的党内生活的锻炼。会后，各位党组成员要认真制定整改 方案，明确整改目标、工作举措、完成时限。既要从严从紧抓好个人整改，针对查摆出来的问题，做到即知即改、立行立改，又要主动认领党组班子的整改项目，牵头抓好分工事项的落实，确保每个问题都整改到位，确保在思想上、学习上、工作上都取得明显进步。
刚才，XXXX同志对这次民主生活会给予了充分肯定，并作了深入点评，对我们做好今后的工作提出了很好的意见，我们虚心接受，并将积极整改。下面，就抓好问题整改工作，我强调三点意见。
一是要提高政治站位，抓好理论武装。把学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想作为一条红线贯穿人大工作始终，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习习总书记关于发展和完善人民代表大会制度的重要论述，特别是纪念地方人大设立常委会40周年重要指示；学习党章《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》、党史、新中国史等，坚持读原著、学原文、悟原理，以上率下，真学真用，既要全面系统，又要突出重点、学精学透、指导实践，将理论知识与人大工作实际相结合，推动人大工作迈上新台阶。
二是要坚持党的领导，强化政治责任。要始终坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。要始终坚持用习总书记新时代中国特色社会主义思想式装头脑、指导实践、推动工作，做到真学真懂真信真用。要坚持学思用贯通、知信行统一，不断查找差距、检视不足，坚持往心里去、往深里走、往实处落。要经常对表对标，及时校准偏差，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。
三是要扭转工作作风，狠抓工作落实。各位班子成员都要切实转变作风、狠抓工作落实，以较真促认真，以碰硬求过硬，切实推动人大工作迈上新台阶。要沉下身心，注重通过以上率下、改进方式方法促进人大党员干部转变作风。要敢于尝试、勇于创新，不断探索人大在监督、重大事项决定、人事任免、代表工作以及自身建设方面的新举措、新办法，以敢于担当、勇于负责的态度，合理运用监督手段，为我县奋力开启“XXXX、XXXX”崭新篇章贡献人大力量。
四是从严从实抓好问题整改。以此次专题民主生活会为契机，坚持问题导向，对查摆出来的问题和收到的批评意见，充分做好归纳梳理，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，防止说归说、做归做、只出题、不答题，确保存在的问题一个一个解决到位，以实实在在的整改成效向全县人民交上一份满意的答卷。
今天的会议就进行到这里，散会！