商城县党务公开试点工作情况介绍
一、前两年党务公开基本情况
商城县位于河南省东南部，豫、鄂、皖三省交界处，地处大别山北
麓，总面积?2130?平方公里，人口?73?万，辖?19?个乡镇、汤泉池管理
处、黄柏山国家森林公园管理处和工业园区。全县有党组织?1057?个，
党员?2.3?万人。
商城县在多年推进政务公开经验基础上，从全面推行政务、村务、
厂务公开工作中深切感受到公开工作给我县民主政治建设和和谐商城
建设带来的新变化和新气象，并从中得到启发，把公开工作延伸到党
务，以党带政，进一步提升公开水平和实效性。根据中共十六届四中
全会关于“逐步推进党务公开”的要求，以贯彻落实《党内监督条例
（试行）》为契机，经过广泛深入地调研，由县纪委牵头制定下发了
《商城县全面推行基层党务公开工作的意见（试行）》（商纪发
〔2007〕2?号），于?2007?年初在全县?93?个一级基层党组织中推行党务
公开工作。以此为抓手，切实加强农村基层党风廉政建设，通过认真
组织，精心谋划，大力推进，已初步形成制度，取得良好效果。我县
的党务公开工作经验，在?2007?年第?12?期的中纪委《中央反腐败工作
信息》给予刊发。主要做法是：实施“五抓”工程，推进党务公开：
一是抓认识，着力加强组织领导。成立了由县委书记任组长的县党务
公开领导小组，建立了“县委统一领导，基层党委主抓，县委办牵
头，纪委协调监督，组织、宣传等有关部门密切配合的领导体制和工
作机制”。二是抓重点，科学确定公开内容。确定了全局和中心工
作、思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和党员群众认为
有必要公开的党内其他事项等?6?个方面。三是抓规范，确保公开有序
开展。即规范公开程序、丰富公开形式，界定公开时限。四是抓结
合，正确处理三个关系。即内容与形式的关系，党务公开与政务公开
的关系，重点与一般的关系。五是抓制度，加强监督机制建设。健全
了党务公开监督体系，党务公开的考核办法，党务公开的评议制度
等，制定和实行《乡科级领导班子集体讨论重大问题议事规则》。
二、5?月份全省政务公开试点工作会议后贯彻落实措施
今年?5?月?7?日，全省政务公开试点工作会议把商城县确定为河南省
党务公开唯一试点县后，商城县委高度重视，迅速贯彻落实，县委书
记李绍文要求，要把党务公开试点工作作为全县各级党组织工作中的
重中之重，抓紧抓好。市委常委、纪委书记李功勋专门到商城现场调
研指导，提出“用党务公开统领政务公开，用党务公开带动政务公
开”的指导思想。市纪委副书记张明庭、常委丁立平等同志也给予大
力指导，市公开办给予具体帮助。为此，我们从抓好“四个一”入
手，进一步深化党务公开工作，为全省党务公开工作的推广，提供可
资借鉴的经验。
（一）精心准备，统筹规划，开好一个会议——全县深化党务公
开工作大会，为党务公开全面推进指明道路
5?月?19?日至?25?日，县委常委、县纪委书记刘勇、县纪委副书记童
明江等同志亲自主持，连续?6?次分片召开由不同党组织、不同党员干
部群众参加的党务公开调研座谈会，传达全省政务公开试点工作会议
精神，讨论如何抓好“商城县作为全省党务公开唯一试点县”这项工
作。研究制定了进一步深化党务公开工作的意见讨论稿，即
“76543”，领会“七个作用”，明确“六个内容”，搭建“五个平
台”，把好“四个环节”，做到“三个强化”。结合商城近几年开展
党务公开工作的实际，确定了指导全县党务公开“八有”标准，即有
党务公开工作组织机构、办公设施、公开制度、公开载体、公开目
录、公开档案、公开活动和实际成效。并且在全县党政机关、企事业
单位、学校、医院、基层站所，示范带动，典型引路，推动全县党务
公开试点工作的开展。
6?月?15?日，召开县委常委会，专门听取党务公开试点工作准备情
况汇报。县长李高岭特批?5?万元给公开办，作为启动经费。县委书记
李绍文强调，“高度重视，抓好试点，全面铺开，认真落实，总结经
验，及时上报”。
6?月?16?日，召开规模较大的全县深化党务公开工作会议，4?个单位
典型发言。李绍文书记作了重要讲话。会上，以县委文件下发《中共
商城县委关于进一步深化党务公开工作的意见》（商发〔2009〕14
号），以县委、县政府“两办”文件下发了《县委办公室?县政府办公
室关于在全县开展党务公开示范点创建活动的通知》（商办〔2009〕
19?号），确定?7?月?1?日为全县各级党组织的党务公开日。
（二）领导重视，身体力行，组织好一次活动——党务公开日县
级领导参加党务公开示范点，开展“党务公开带政务公开集中活
动”，为党务公开全面推进增添动力
今年上半年，全县各级党组织负责人开展公开讲廉政党课活动，县
委书记李绍文带头公开讲党课，提出用党的十七大党务公开理论武装
基层领导干部。截至目前，已有?98?个单位党组织书记分别讲了廉政党
课，听党课人员?9800?人。7?月?1?日党务公开日前后，我县?38?名县级领
导参加基层党务公开示范点，开展“党务公开带政务公开”集中活
动。
7?月?9?日上午，县委书记李绍文前往我县党务政务公开办公室、县
政府网站、上石桥镇、山信集团有限公司、县财政局实地查看我县党
务公开工作。而后，在县财政局会议室参加了由县纪委书记刘勇主持
召开的“全县党务政务公开工作座谈会”，并发表了重要讲话。李书
记对党务公开工作提出了新的论述，认为党务公开工作是推进民主政
治建设的有效之举；是推行政务公开工作的深化之举；是党风廉政建
设的创新之举；更是落实省委要求的示范之举和做好党建工作的必须
之举。对于下一步工作，李书记要求：1、机构要健全，制度要完善
2、硬件要齐全、软件要常新。3、运作要规范，实效要显现。要把农
村改革发展综合试验区建设作为当前党务公开一项新的重要内容，不
断加大党务公开力度，全力服务农村改革发展综合试验区建设工作。
（?三）突显亮点，打造精品，推出一批典型——30?个党务公开示
范点，为党务公开全面推进提供示范
6?月?16?日，全县深化党务公开工作会议召开后，各级党组织迅速
贯彻落实，特别是确立的八类?30?个党务公开示范点，认真贯彻“用党
务公开统领政务公开，用党务公开带动政务公开”的指导思想，各创
各的特色，各显各的亮点，各找各的拿手戏，可以说是八仙过海，各
显神通。严格按照示范点“八有”的标准，在公开办的指导下，公开
的软、硬件设施全部落实。新建了党务公开栏，确立了党务公开办公
地点，配置了电脑，开通了党务公开网站，党务公开制度、流程图等
全部上墙。这使我县的党务政务公开水平又有一个大的飞跃。比如，
财政局建成全县一流的彩色墙幕式党务公开电子显示屏；双椿铺镇拿
出两间大房子，作为党务公开专门办公地点，内外设施全部配齐；县
疾控中心提出“宁可停买办公用品，也要先建公开栏”；工业园区山
信集团公司提出“我是公司一党员，要为党旗添光彩，我是公司一员
工，要为大家作贡献”的口号；汪桥天井村抢天夺时，改造村部大
院，投入?1?万余元新建一个高标准不锈钢公开栏，打造豫南第一村；
检察院党务公开设置“党旗飘飘”网页，设置共产党员岗位座牌。每
月评一个共产党员示范岗，季度评一个先锋岗，全年评一个模范岗，
激发党员干事创业的热情和劲头；县人民医院开展党务公开“党员名
医公示”，产生轰动效应。
（四）广泛宣传，媒体联动，做好一部系列专题片——“党务公
开在商城”，为党务公开全面推进打造声势
县公开办和县电视台联合开办《党务公开在商城》栏目。该栏目从
7?月?15?日后每周二、四播出两期，把镜头重点瞄准?30?个党务公开示范
点，全方位，多渠道，集中展现全县党务公开工作动态，为全县的党
务公开工作创造良好的社会舆论环境。
今年元月，我们编印了《阳光照耀——商城县党务政务公开工作集
锦》一书，总结经验，指导各单位的党务公开工作。这次，县公开办
不断加强对各示范点党务公开工作的指导，编制了《党务公开参考资
料》，作为?30?家示范点的指导手册；完善各项制度，制定《党务公开
流程图》、《党员意见收集、反馈和办理流程图》；在公开办公室用
两块大板面将各项公开制度上墙；收集整理商城县自?2005?年开展党务
公开工作以来的文件及经验做法，整理成《商城县党务公开资料汇
编》；添置档案柜，为?30?个党务公开示范点制作专门的档案盒，统一
归类，跟踪监督指导。
三、下一步工作打算
目前，全县各级党组织高度重视，迅速行动，投身到党务公开试点
创建活动中。下一步，我们党务公开工作的重点是按照县党务公开领
导小组研究部署的规划，继续深化和提高，用市纪委李功勋书记提出
的“用党务公开统领政务公开，用党务公开带动政务公开”指导思
想，认真实施党务公开深化意见，即“76543”要求，领会七个作用，
明确六个内容，搭建五个平台，把好四个环节，做到三个强化。抓好
30?个党务公开示范点，实现县委书记李绍文提出的“创造一条经验，
摸索一条路子，形成一套模式”的目标，积极创新党务公开工作新机
制，使我县党务公开工作真正创出特色，为全市、全省全面推进党务
公开工作提供素材和借鉴。但是由于我县党务公开试点工作开展时间
还很短，从?5?月份到现在仅两个多月，工作仅仅只是开头，我们真诚
地希望，省、市领导给予大力帮助和指导，在你们的关心和支持下，
我们一定不负众望，完成全省党务公开试点县这一光荣而又艰巨的任
务。