各村（社区）党支部、镇级各部门：
为加快推进义务教育均衡发展，提高教育教学质量，促进我市教育健康、持续、协调发展，根据《中华人民共和国义务教育法》和《四川省<中华人民共和国义务教育法>实施办法》等文件精神，结合我镇实际，现就建立控辍保学工作机制提出以下实施意见。
一、指导思想
坚持“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的控辍方针，强化罗文乡（镇）各部门主体责任，全面落实“四长”（乡（镇）长、校长、村长（村（居）委会主任）、家长）责任制，采取措施，动员和组织社会各方面力量共同参与“控辍保学”工作，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，完成“控辍保学”目标任务，为我镇义务教育均衡发展提供强有力的支持。
二、工作目标
通过建立“控辍保学”工作机制和采取强有力工作措施，进一步巩固义务教育普及成果，基本消除辍学现象。到2020年，小学和初中阶段适龄儿童全部入学，小学辍学率控制在0.5%以内，初中辍学率控制在1%以内，九年义务教育巩固率达到98%以上。
三、工作职责
加强领导，建立和完善“四长”责任制，进一步落实乡（镇）政府、村（居）委会主要领导作为辖区内“控辍保学”工作第一责任人，中小学校长作为学校“控辍保学”工作直接责任人，家长作为依法送子女入学直接履行监护人责任，层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（一）镇长负责加强领导，统筹协调相关部门开展“控辍保学”工作。联系薄弱学校，建立长效机制，每年定期召开专题会议，组织教科、派出所、镇民政、财政、卫生等部门和乡（镇）对适龄儿童少年人数、就学情况、流动情况进行全面排查，摸清底数，掌握情况。及时研究解决“控辍保学”工作中存在的问题和困难，确保义务教育入学率和辍学率达到省定标准。督促各部门相互协作，检查“四长”责任制落实情况，层层签订责任书。及时通报各村（街道社区）“控辍保学”情况，并加强督办整改。成立镇“控辍保学”工作领导小组（名单附后），负责“控辍保学”工作的组织领导和相关问题的协调解决。
（二）村（社区）主任负总责，认真履行“控辍保学”主体责任，层层落实控辍保学工作责任，制定切实可行的方案，要将“控辍保学”工作纳入议事日程，每年至少召开2次专题会议研究控辍保学工作。村（社区）主任负责依法组织辖区内适龄儿童、少年入学，组织动员辍学学生复学。经组织动员仍不返校复学的学生，由村（社区）负责向其父母或其他法定监护人下达《限期复学通知书》，依法敦促学生父母或其他法定监护人送子女入学。建立“扶贫助学”长效机制，让特殊群体孩子都能享有受教育的权利；
对孤儿、残疾人子女、家庭因灾生活极度困难的学生要重点帮助，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。
（三）各中小学校长负责组织《义务教育法》、《四川省<中华人民共和国义务教育法>实施办法》等法律法规的宣传、贯彻和落实。统筹组织安排全镇学校“控辍保学”工作，组织对村（社区）、学校“控辍保学”工作开展督导检查，分析辍学原因，研究应对措施，对存在的问题和困难及时向镇政府报告，发挥“控辍保学”的主导作用。优化学校布局、完善校舍建设、配齐师资力量，切实加强薄弱学校改造建设，逐步缩短镇和村校的差距；
多渠道筹集资金，改善办学条件，为学生提供安全、舒适的学习环境；
深化教育改革，探索教学方法，提高教育教学质量；
关心关爱“学困”生、留守儿童、特殊儿童的入学，让每位学生“进得来、留得住、学得好”。
（四）校长负责组织对家长开展相关法律法规宣传工作，协助乡（镇）、村（居）委会干部组织动员适龄儿童、少年入学。对学生入学情况进行清理，建立辍学学生台账，向教育主管部门和乡（镇）政府书面报告，并配合乡（镇）政府、村（居）委会共同做好辍学学生动员返校工作，对劝返不回的学生和去向不明的学生，及时向乡（镇）政府报告。
（五）村（居）委会主任负责进村入户组织动员适龄儿童、少年入学，动员辍学学生及时返校。经反复动员仍不愿返校的学生，向其父母或其他法定监护人下达《限期复学通知书》并及时向乡（镇）政府报告。
（六）学生家长负责履行监护人职责，依法送子女按时入学，配合学校保证适龄儿童、少年接受并完成九年义务教育。
（七）镇各部门要按照职能落实好“控辍保学”工作责任。
镇派出所负责依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障，并为学校“控辍保学”工作提供相关数据。镇司法所负责加强《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规宣传，做到家喻户晓、人人皆知。镇办公室加大对文化市场的管理力度和校园周边环境治理力度，禁止少年儿童进入营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等，对违反相关规定的要严肃处理，为学生创造一个良好的学习环境，并利用广播电视、网络媒体，加强对“控辍保学”工作的宣传。卫生执法所要切实加强学校食品卫生监督管理工作，保障广大学生身体健康。镇民政负责对留守儿童、贫困生开展救助工作。镇工会、妇联、团委负责组织开展好关爱、关注留守儿童、贫困生心理健康和生活保障等活动。各单位要充分认识“控辍保学”的重要性，把此项工作纳入工作日程，制定相应措施，共同做好“控辍保学”工作。
四、实施时间及任务
每年的3月、9月为重点宣传和控辍保学时间，主要分成四个阶段进行，其任务是：
第一阶段，组织发动阶段。各级领导小组研究制定活动方案，明确有关职责和任务，统筹安排系列宣传活动。
第二阶段，调查摸底阶段。将有外出打工倾向、有厌学情绪、开学未报名、中途辍学的学生逐一登记造册，按村组归类。
第三阶段，具体实施阶段。全面开展工作，加强政府、村（社区）、学校、家庭四方面工作的衔接与配合，深入辍学生家庭做好辍学生的返校入学工作，做到一天一报一统计。
第四阶段，督查核实阶段。3月20—25日、9月20—25日由各村（街道居委）开展自查，3月26日、9月26日起镇政府牵头组织人员深入各村（社区）、各学校督查，核实辍学人数，并将“控辍保学”情况在全镇通报。
镇负责教育的镇长要指导各义务教育阶段学校建好相关“控辍保学”基础台账，填好基础表册，收齐就读证明，要求台账准确无误，转、休、复、辍等数据填写清楚，印证材料详实。
五、考核管理
建立控制中小学生辍学责任制，实行目标管理，并将“控辍保学”工作成效列入各级各部门年度工作目标考核的重要内容。镇政府将组织对“控辍保学”工作进行专项督导检查，对执行本方案成绩显著、中小学辍学率下降的乡镇各部门、学校，给予表彰，并将督导检查结果作为考核村（街道）、学校等各部门工作的内容之一。对因工作责任不明确、措施不落实造成本村（街道）入学率、辍学率不达标的，将对主要领导进行约谈，限期整改，指标下滑严重的将依法追究责任。