（具体哪个职能可联系材料展
2016 届《政治生活》主体归纳
《政治生活》之抓主体：
公民、国家、政府、人大、人大代表、中国共产党 、各民主党派、人民政协、当代国际社会、主权国家、国际组织、联合国
主体一：公民
公民为何做某事
关键词：国体；权利；义务；原则；途径；材料提取其它意义。
①国体：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质人民当家作主。决定公民做某事。②权利：公民享有××权利，可以做某事 （权利：选举权和被选举权；政治自由；监督
）
③义务：公民具有××义务，必须做某事。
义务：维护国家统一和民族团结 ；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益 ；
服兵役和参加民兵组织
）
④原则：公民做某事， 体现了参与政治生活××原则
（具体哪一个原则要联系材料展开
）
（原则：坚持公民在法律面前一律平等的原则；坚持权利与义务统一的原则
；坚持个
人利益与国家利益相结合的原则
）
⑤途径：公民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督参与政治生活，有利于
XXX（具体写哪点要联系材料展开
）
⑥材料：主体定位法，材料提取法。分别阐述对个人；对政府；对国家；对某个具体事情的积极意义
（公民：有利于提高公民政治素养，增强公民主人翁意识；国家：有利于推进社会主义民主法治建设等 ）
公民怎样做某事
关键词：三个原则；四个途径；权利义务；依法有序；提高素养；积极参与；材料提
取其它做法。
①三个原则：遵循
（具体哪一个原则要联系材料展开
）
②四个途径：遵循法律、法规参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 （具体写哪一点要联系材料展开 ）
③权利义务：依法行使政治权利，履行政治性义务，正确处理权利与义务关系 （具体哪个权利或义务可联系材料展开 ）
正确处理与政府的关系： （了解、相信、支持、寻求、监督）
④行 动 上：依法有序参与，即在中国共产党的领导下，遵守宪法和法律，依法有序参与政治生活。
⑤能
力 上：要提高公民的政治素养和政治参与能力
⑥态 度 上：要积极参与，增强公民意识和主人翁意识，增强对政治生活的参与感、责任感。
主体二：政府
政府为何做某事
关键词：国家性质；政府性质；政府职能；政府工作宗旨、原则；依法行政；权力监
督；政府权威；材料提取
①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质人民当家作主，决定政府做某
事。
②政府性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执
行者和人民利益的捍卫者。
③政府职能：做某事是政府履行××职能的体现
（具体哪一个职能要联系材料展开
）
④宗旨原则： 政府做某事体现了为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则 （具体哪一个原则要联系材料展开 ）
（工作原则 ：坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法 ）
⑤依法行政：做某事体现了政府依法行政，有利于×× （如果单独考政府依法行政，则以课本为主 ）
⑥权力监督：做某事有利于对政府进行制约和监督，有利于×× （如果单独考对政府权力制约和监督，则以课本为主 ）
⑦政府权威：有利于提高政府管理和服务水平，树立政府权威
（如果单独考政府权威，
则以课本为主 ）
⑧材料意义：主体定位法，材料提取法。分别阐述对个人；对政府；对国家；对某个具
体事情的积极意义
（对人民：有利于维护人民合法权益，实现人民当家作主；对国家 ：有利于构建和谐社会，推进社会主义民主政治建设 ）
政府怎样做某事
关键词：政府职能；宗旨原则；依法行政；权力监督；政府权威；提供途径；材料提
取其它做法
①政府职能：政府要切实履行××职能，搞好管理和服务
1
开）要转变政府职能，构建服务性政府（
如果材料涉及到政府简政放权时答
）
②宗旨原则：政府要贯彻为人民服务的宗旨；坚持对人民负责的工作原则 （具体哪个原则可联系材料展开 ）
③依法行政： 政府要坚持依法行政， 审慎行使权力， 科学民主决策， 提升行政管理水平。④权力监督：政府要自觉接受监督（ 建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督；实行阳光工程，增强工作透明度 ）
⑤政府权威：政府要提高管理和服务水平，树立政府权威（
单独考如何树立政府权威，
则应结合教材写出具体做法
）
⑥提供途径：政府要为公民求助或投诉提供多种途径
（具体哪个途径可联系材料展开
）
（途径：开通热线电话；设立信访部门；推行电子政务；依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度 ）
主体三：人大代表
人大代表为何做某事
关键词：国家性质；人大代表地位；与人民关系；权利；义务；材料提取其它意义。
①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质人民当家作主。决定人大代表
做某事。
②代表地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，是国家权
力的直接行使者。因此做某事。
③人民关系：人大代表由人民选举产生，对人民负责、受人民监督，因此做某事。
④代表权利：人大代表具有审议权、表决权、提案权、质询权，做某事是行使权利的体
现（具体哪个权利要结合材料
）
⑤代表义务 ：人大代表履行××义务，做某事是履行义务的需要
。
( 义务：协助宪法和法律的实施；密切联系群众，听取反映人民意见，努力为人民服
务、对人民负责、受人民监督
)
⑥材料意义：主体定位法，材料提取法。分别阐述对个人；对国家；对某个具体事情的积极意义
人大代表怎样做某事
关键词：人大代表权利；义务；与人民关系；自身水平。
①行使权利：人大代表要依法行使审议权、表决权、提案权、质询权
（具体哪个权利要
结合材料 ）
②履行义务：人大代表要依法履行各项义务，协助宪法和法律的实施；密切联系群众，听取反映人民意见和建议。
③人民关系：人大代表要代表人民的意志和利益，对人民负责、受人民监督。
④自身水平： 人大代表要不断提高自身的科学文化水平和思想道德素质， 提高自身能力和水平。
主体四：人大
1、地位—— 国家权力机关
2、体系：
1）全国人民代表大会及其常委会①全国人大：
性质： 全国人民代表大会是最高国家权力机关。
职权： 全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
地位： 全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。②全国人大常委会： 全国人大常委会
【特别提示】 全国人大行使的四项职权可以加“最高”两字，而全国人大常委会作为
全国人大的常设机关， 在全国人大闭会期间行使部分职权， 故其行使的四项职权没有 “最高”两字。
2）地方各级人民代表大会
性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
职权： 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
3、职权
1）立法权： 关系法律的立、改、废的决定则，是关于“法律”的职权。
2）任免权： 对国家机关干部进行任免的决定，是关于“人”的职权。
3）决定权和监督权： 关于“事务”的职权（ 决定权与监督权的区别在于是“事前”还是“事 中”或“事后” ，一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定
权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权）。
注意：关于 “一府两院”及其工作人员 的年度报告听取与审议则是 监督权； ( 事中或事后 )
对其他国家机关 下年度 工作计划、预算或重大事项 ( 国家大政方针 ) 的审查与批准是决定权。(事前)
行政法规、地方性法规
不能等同 于法律
我国的立法机关只有一个——全国人大及其常委会
2
全国人大 －－基本法律的立法权
全国人大常委会 －－普通法律的立法权
主体五：人大制度
1、含义： 人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表
大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
2、地位： 我国的根本政治制度，是我国的政体。
3、国体与政体的关系
：国体决定政体，政体反映国体
4、组织活动的最重要特点
——民主集中制
⑴民主集中制的 含义
是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，
是我国人民代表大会制度组
织活动的最重要特点。
⑵民主与集中是辩证统一的
关系 ----民主是集中的基础， 只有充分发扬民主， 才能形成正
确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开
民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。⑶民主集中制原则的体现
①人民代表大会与人民的关系
②人民代表大会于其他国家机关的关系
③中央和国家机构的关系
5、 基本内容：
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则等6、人民代表大会制度的优势：
① 保障了人民当家作主；
动员了全体人民投身于社会主义建设；
③ 保证了国家机关协调高效运转；
④ 维护了国家统一和民族团结。
7、为什么要坚持和完善人民代表大会制度
①必要性： 符合我国的国情，体现了我国人民民主专政的社会主义国家性质，能够保证人民当家做主。
②重要性：保障了 人民当家作主； 动员了 全体人民投身于社会主义建设； 保证了国家机关协调高效运转； 维护了 国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性。
8、怎样坚持和完善人民代表大会制度（怎么办）
①坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家做主和依法治
国统一于社会主义政治文明建设的实践。
②具体要求：进一步加强和改进立法工作，不断提高立法质量；积极改进和加强监督工
作，增强监督实效，加强人大及其常委会自身组织制度和工作制度建设，以更好地坚持
民主集中制；密切人大和人民群众的联系，更好的代表人民并接受监督。
③坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度。
主体六：党
中国共产党为何做某事
关键词：国家性质；党的地位；性质宗旨；执政方式；执政理念；指导思想；自身建
设；材料提取其他意义
①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质人民当家作主，决定党要做某
事。
②党的地位：中共是执政党，中国特色社会主义事业领导核心。做某事有利于巩固其领
导和执政地位，始终发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。③性质宗旨：中共的性质是中国工人阶级先锋队，也是中国人民和中华民族先锋队，宗旨是全心全意为人民服务。
④执政方式： 党坚持科学、民主、依法执政，某事有利于提高××执政的能力和水平
（具
体哪种方式要结合材料
）
⑤执政理念：党坚持以人为本、执政为民。党做某事有利于站在最广大人民的立场上，
维护人民的根本利益。
⑥指导思想：党做某事是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的体现。
⑦自身建设：有利于加强反腐工作和党风廉政建设，保持共产党员先进性。
⑧领导意义：三个“只有才能”
（才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护
国家统一、 民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、 和谐的社会环境； 才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的奋斗目标。
⑨材料意义：主体定位法，材料提取法。分别阐述对个人；对党；对国家；对某个具体事情的积极意义
中国共产党怎样做某事
关键词：党的作用；性质宗旨；执政方式；执政理念；指导思想；领导方式；自身建
设；材料提取。
①党的作用：中国共产党要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用
3
②性质宗旨：发挥党员的先锋模范作用，坚持全心全意为人民服务的宗旨。
③执政方式：党要坚持科学执政、民主执政和依法执政，不断提高执政能力和水平
（单
独考三种方式要结合课本展开
）
④执政理念：党坚持以人为本、执政为民，始终把实现、维护、发展最广大人民根本利
益作为一切工作出发点和落脚点。
⑤指导思想：党要贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，用先进的思想来领导
中国社会主义事业。
⑥领导方式：共产党要不断完善其领导方式，加强政治领导、思想领导和组织领导。
⑦自身建设：共产党要加强反腐工作和党风廉政建设，保持共产党员先进性。
⑧材料提取：结合具体材料提取对应措施。
主体七： 民主党派
1）性质：各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。
2）概况（了解）：民革、民盟、民进、民建、农工党、中国致公党、九三学社、台盟
3）地位：参政党（非反对党，也非在野党）
4）参政的基本点（参政权） ：①参加国家政权；②参与国家大政方针和国家领导人选
的协商； ③参与国家事务的管理； ④参与国家方针、 政策、法律、法规的制定和执行。（一个参加，三个参与）
主体八：人民政协
1、性质：是中国共产党和各民主党派合作的组织形式；是中国共产党领导的、具有广
泛代表性的爱国统一战线的组织；是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
2、职能→ 履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
3、主题→ 围绕团结和民主两大主题。
主体九：民族
1、我国新型的民族关系：
1）内涵： 平等、团结、互助、和谐
2）形成原因： 新中国成立；公有制经济基础确立；国家性质决定；国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则；宪法和法律提供了法律保障；我国实行民族区域自治制度；团结统一是中华民族精神的重要内容。
3）如何巩固发展社会主义新型民族关系？ （怎么做）（如何处理民族问题、 宗教问题）⑴对国家而言①坚持党的领导，坚持人民民主专政的社会主义国家政权，完善人民代表大会制度，保
障少数民族人民当家作主的权利（政治基础）；
②巩固平等、 团结、互助、和谐的新型民族关系， 坚持平等、团结、共同繁荣的原则 （政治基础和物质保证）
③坚持和完善民族区域自治制度（基本制度）；④贯彻落实党的民族政策和宗教政策，反对民族分裂行为，坚决反对大民族主义和地方民族主义。
⑵对公民而言， 要自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务。
要把珍
惜、巩固和发展社会主义民族关系的责任付诸行动
。
2、我国处理民族关系的基本原则
：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
三者关系：民族平等是民族团结的
政治基础 ，民族平等和民族团结是实现各民族共同
繁荣的 前提条件 ，共同繁荣又是民族平等、民族团结的
物质保证。
3、实行民族团结原则的原因
民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
（4 个是）
4、实行各民族共同繁荣原则的原因
①是由社会主义本质决定的； ②是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
主体十：国际组织
1、含义： 在当代国际社会中，一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过
签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体，这就是国际组织。
2、地位： 国际组织也是国际社会的主要成员
3、类型： 政府间的和非政府间的，世界性的和区域性的。
4、作用： ①促进 国家之间的政治、经济、文化、科学技术的
交流与合作；② 协调国际
政治、经济 关系；③ 调节国际争端， 缓解国家间的矛盾， 维护世界和平等等。
（注：国际组织不拥有主权，各成员的行为虽然受到其条约和协议的制约，但是
不能凌
驾于国家主权之上。
不能认为所有的国际组织都在发挥着积极作用，
也不能依据某一国际组织成立初未发挥
积极作用就认定其一直未发挥积极作用，应具体分析。
）
主体十一：联合国
1、地位： 当代国际社会最具代表性的世界性、政府间的国际组织。
2、联合国的宗旨 ：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
4
3、联合国的原则 ：各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争
增强我国的综合国力。
端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家内政
世界的多极化：有利于促进世界多极化格局形成，推动和谐世界的建设。为社会主义现
4、联合国的作用： 在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主
代化建设营造良好的国际环境
义援助等方面发挥着积极的作用，但是联合国也有其局限性。
2、中国怎样做某事 （国际社会）
5、中国在联合国发挥的作用 ：
①主权国家权利与义务：要履行不侵犯别国，不干涉他国内政的义务，坚决反对别国以
中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循联合国宪章的宗旨和原
任何名义干涉我国内政。
则，支持按联合国宪章精神所进行的各项工作， 积极参加联合国及其专门机构有利于世
②联合国的宗旨与原则：我国是负责任的大国,一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则
,支持
界和平与发展的活动。
联合国宪章精神内的各项活动。
主体十二：国际社会
③国际关系的决定因素：国家利益是国际关系决定因素（具体写哪个要结合材料展开 ）
1、中国为何做某事（国际社会）
A:国家间的共同利益是国家合作的基础，要寻求利益共同点，加强国家合作；
①主权国家权利与义务：主权国家享有独立权、平等权、自卫权、管辖权权；履行一是
B:反对任何国家以维护本国国家利益为由，侵犯别国主权和安全，干涉别国内政。
不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端等义
④维护我国的国家利益：要坚定不移地维护我国的国家利益（政治、经济、安全）
，同
务。
时也要尊重其他国正当国家利益，维护各国人民共同利益。
②联合国的宗旨与原则： 我国是负责任的大国 , 一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则
,
支持
⑤我国的和平外交政策：奉行独立自主的和平外交政策，走和平发道路。坚持我国外交
联合国宪章精神内的各项活动。
政策的宗旨、基本目标、基本立场、基本准则
（具体写哪个要
③国际关系的决定因素：国家利益是国际关系决定因素
（具体写哪个可结合材料展开 ）
结合材料展开 ）
A:国家利益是主权国家生存与发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发
⑥当前的国际形势
点和落脚点。
当今时代主题： 反对霸权主义和强权政治， 建立和平共处五项原则为基础的国际新秩序，
B:国家利益国际关系的决定因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对
顺应和平与发展时代主题。
立则是引起国家冲突的根源。
国际竞争实质： 当前国际竞争实质是以经济和科技实力为基础的综合国力较量，
要抓住
C:任何国家都不应以维护本国国家利益为由， 侵犯别国的主权和安全， 干涉别国内政。
机遇，加强经济、科技建设，增强我国综合国力。
④维护我国的国家利益： 我国国家性质决定我国家利益与人民的根本利益相一致。
维护
世界的多极化：促进世界多极化格局形成，推动和谐世界的建设。为社会主义现代化建
我国的国家利益就是维护广大
设营造良好的国际环境。
人民的根本利益，是完全正当、正义的。要坚定维护我国的安全利
益、政治利益和经济利益。
⑤我国的和平外交政策： 我国国家性质和国家利益决定我国奉行独立自主的和平外交政
策，走和平发道路。做某事体现了我国外交政策的宗旨、基本
《政治生活》主体之间关系
目标、基本立场、基本准则
（具体写哪个要结合材料展开
）
1. 人民与国家的关系：
⑥当前的国际形势
① 人民与国家是和谐统一的关系。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的当今时代主题：有利于反对霸权主义和强权政治，建立国际新秩序，顺应和平与发展的主人，国家权力来源于人民。
时代主题。
② 国家要通过制定宪法和法律规定人民的权力和义务，创造条件保障人民的权益。
国际竞争实质： 当前国际竞争实质是以经济和科技实力为基础的综合国力较量，
有利于
③ 公民要提高政治素养，发挥主人翁精神，通过行使政治权利、履行政治性义务，依法
5
有序参与政治生活。
政府，对人大负责，受人大监督；
2. 人民与政府的关系：
③ 人大统一行使国家权力，决定国家或地区的重大事务，由政府等其他国家机关贯彻执
① 人民是国家的主人，政府权力来源于人民。我国政府是人民的政府，是人民意志的执
行。
行者和人民利益的捍卫者，政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。
8. 人大和政协的关系：
② 政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能。人民一方面接受政府的管理；另一方
① 都是中国特色社会主义民主的主要实现形式，是社会主义民主广泛性和真实性的体
面，享受政府提供的服务。
现；
③ 政府依法行政，审慎用权，科学民主决策，自觉接受人民的监督，坚持权为民所用、
② 都接受中国共产党的领导；
利为民所谋、情为民所系。
③ 都可以监督政府。
④ 人民要了解政府的性质和职能，相信政府，依法行使政治权利、履行政治性义务，支
9. 人大和中国共产党的关系：
持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
① 人大接受中国共产党的领导；
3. 人民与人大的关系：
② 中国共产党支持人大依法履行职能，使党的主张通过人大上升为国家意志。
① 人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度保证。
③ 都坚持为人民服务。
② 人民产生人大、监督人大；
10. 政府和中国共产党的关系：
③ 人大受人民委托代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。
① 党是社会主义现代化建设的领导核心，坚持科学执政、民主执政、依法执政，对社会
4. 人民与人大代表的关系：
进行思想领导、思想领导和组织领导；
① 人大代表由人民民主选举产生，对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权
② 政府要坚持依法行政，执行人民和党的意志，要接受中国共产党的领导和监督。
依照法律程序予以罢免。
11. 政府和政协的关系：
② 人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，在国家权力机关
① 政协是最广泛的爱国统一战线组织，围绕“民主”和“团结”两大主题，发挥民主监
参加行使国家权力；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和建议，
督、政治协商、参政议政的职能；
努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。
② 政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。
5. 人民与中国共产党的关系：
12. 民主党派与中国共产党的关系：
① 中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持为人民服务
① 中国共产党是我国的执政党，各民主党派是参政党，他们是通力合作，共同致力于社
的宗旨，人民群众接受党的领导。
会主义事业的亲密友党。
② 党坚持科学执政、民主执政、依法执政，保障人民当家作主地位。
② 中国共产党对民主党派实行政治领导；
③ 党坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益
③ 他们坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。
作为一切工作的出发点和落脚点。
④ 他们组织上相互独立，法律地位平等，都遵守宪法和法律。
6. 人大与人大代表的关系：
13. 人民政协与中国共产党的关系：
① 人大由人大代表组织，人大代表是人大的组成人员。
① 人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
是具有广泛代表性的② 都为人民服务。
爱国统一战线组织， 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，
发挥民主监督、
7. 人大与政府的关系：
政治协商、参政议政的职能；
① 都为人民服务；
② 中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
② 人大是我国的权力机关，政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，人大产生
③ 人民政协接受党的领导，与党互相监督。
6