部分前言：
“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协 商会议”的简称。
一、XX两会手抄报资料：“两会”由
49年成立届全国政协，选举产生了中央政府， 直至1954 年届人大开幕。而全国“两会”形成自 1959年，在三届政 协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会 听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大 提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大 则在1975年恢复一届，因此，自1978年起，全国人大与全 国政协届次完全同步。全国两会在3月召开的惯例，贝U始于 1985年。此前， 会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届 全国人大、政协会议为例，一次会议是在
2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在
11月。
而自1998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每 年全国政协均在 3月3日、全国人大均在 3月5日开幕。人 大议事规则的写法则是“季度”。之所以选择在
3月，中国zd大学sss研究中心主任蔡定剑解释说，
原因之一，是有元
旦和春节两个假期，而春节一般不是1
旦和春节两个假期，而春节一般不是
1月，便是2月
会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举 的一次会议一般为两个星期外，历年“两会”的时间一般控 制在10至12天左右。二、XX两会手抄报资料：XX两会精神是什么
中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会
议于XX年3月5日在北京召开。
会议建议第届全国人民代表大会第五次会议的议 程为，听取和审议政府工作报告；审查和批准
XX年国民经济和社会发展计划执行情况与
XX年国民经济和社会发展计
划草案的报告，批准 XX年国民经济和社会发展计划；审查 和批准XX年中央和地方预算执行情况与 XX年中央和地方预 算草案的报告，批准 XX年中央预算；审议全国人民代表大 会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国刑事诉讼法修 正案》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请 审议《第十一届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届 全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》的议案；审 议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共 和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表 的办法》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提 请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国 人民代表大会代表的办法》的议案；听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议最高人民法院工作
报告；听取和审议最高人民检察院工作报告。
日前召开的政协第十一届全国委员会第四十三次主席
会议，审议通过了关于召开政协第十一届全国委员会第五次
会议的决定，建议政协十一届五次会议明年
3月3日在北京
召开。主席会议决定将这一草案提请政协十一届十六次常委
会议审议。
虽然政协第十一届全国委员会第五次会议的会期还需
要政协届十六次常委会议审议，但按照全国两会召开时
间上的惯例，全国两会会期将于
3月初开始。
三、XX两会手抄报资料：XX年两会会议日程
月3日下午3时：政协十一届五次会议开幕会；
3月13
日上午9时：政协十一届五次会议闭幕会，共 11天［1］。
日：政协会议开幕贾庆林作报告
日：全国人大五次会议新闻发布会
日：人大开幕温家宝作政府工作报告
日：审议政府工作报告
日：外交部财政部商务部记者会
日：刑诉法修订、人大代表名额审议
H :政协第二次全体会议
0日:******作人大工作报告 1日：最高检最高法工作报告
H :审议“两局”报告
3日:政协十一届五次会议闭幕
日：温家宝记者招待会
2012年经济社会发展的主要预期目标：
——经济平稳较快增长。国内生产总值增长7. 5%, 比上年的目标下调0. 5个白分点。主要考虑：一是反映国 内外经济走势和发展速度的趋势性变化，当前国际金融危机 深层次影响持续显现，国内稳增长、控物价、转方式任务相 当繁重，增长速度预期目标适当调低一些，可以更好地反映 经济走势。同时，7. 5 %仍是一个较快的增速，在我国经 济总虽较大、外部环境严峻的情况下，实现这一目标仍需付 出艰苦的努力。二是与“十二五”规划目标逐步衔接，引导 各地把工作着力点进一步放到调整经济结构、转变发展方 式、提高经济增长的质虽和效益上来。三是充分考虑资源环 境的承受能力，增长目标适当调低一些，有利于减轻日益凸 显的资源环境约束压力，也有利于缓解经济运行中的一些突 出矛盾。——经济结构优化升级。进一步增加科技投入，研究与 试验发展经费支出占国内生产总值比例进一步提高；稳定发 展农业，提高农产品供给能力；大力发展战略性新兴产业， 推动信息化与工业化的深度融合，传统产业改造升级取得新 进展；加快发展服务业，提高服务业增加值占国内生产总值 的比重；切实加大节能减排工作力度，单位国内生产总值能 耗下降3. 5 %左右，二氧化碳排放强度降幅更大一些，化 学需氧虽、二氧化硫排放虽均下降2%,氨氮排放虽下降 1 . 5%,氮氧化物排放虽实现零增长。主要考虑是：国内 外经济环境的发展变化，给我国经济发展带来不少困难和挑 战，同时也对调整经济结构形成一种“倒逼机制”。要按照 主题主线的要求，依靠科技和体制创新推动产业升级，促进 三次产业在更高水平上协同发展，健全节能减排激励约束机 制，推动经济结构调整向纵深发展，增强发展的平衡性、协 调性和可持续性。——物价总水平基本稳定。居民消费价格幅控制在
4 %左右，低于2 0 1 1年实际涨幅。
主要考虑是：一方面, 当前我国总供给和总需求基本平衡，绝大多数产品供应充 足，特别是粮食生产实现“八连增”，为保持物价总水平基 本稳定奠定了物质基础；引发物价过快上涨的短期因素有所 减弱，2 0 12年的翘尾影响约为1 . 1个白分点，低于上 年。另一方面，要素价格上涨呈长期化趋势，成本推动价格 上涨的压力将持续存在；全球流动性仍比较充裕，输入性通 胀因素不容低估；而且要为疏导价格矛盾、推进价格改革留 出一定空间。人民生活水平进一步提高。城镇新增就业9 0 0万
人以上，城镇登记失业率控制在4 . 6 %以内，人口自然增 长率控制在6. 5 %。以内，城乡居民收入实际增长与经济增 长保持同步，新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖， 城镇保障性安居工程住房基本建成5 0 0万套，新开工7 0 。万套以上。主要考虑是：2 0 12年，经济增长速度有可 能回落，继续扩大就业规模、增加居民收入、健全保障体系 等，将面临不少困难和挑战。在这种情况下，要处理好发展 经济与改善民生的关系，把保障改善民生放在更加突出的位 置，加大投入力度，完善制度安排，下更大力气解决好涉及 人民群众切身利益的现实问题，顺利实现民生领域各项预期 目标。——国际收支状况继续改善。
夕卜贸进出口总额增长预期目标为10%左右，贸易顺差 进一步缩小，服务贸易较快发展；利用外资结构继续优化， 对外投资稳步扩大。主要考虑是：2 0 12年，世界经济整 体发展环境不会明显好转，贸易和投资保护主义加剧，外部 需求疲弱，我国出口将面临十分严峻的形势。但是，我国劳 动力素质持续提高，技术创新步伐加快，拓展国际市场的能 力进一步增强，具有全方位、多层次、宽领域参与经济全球 化的综合优势，只要我们实施好更加积极主动的开放战略， 加快转变外贸发展方式，敏锐捕捉国际市场变化中蕴含的新 机遇，努力巩固传统市场，深度开拓新兴市场，就能够稳定 和扩大来之不易的国际市场份额，保持对外贸易稳定发展。2012年经济社会发展的主要任务和措施
2 0 1 2年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年,
做好经济社会发展各项工作，对于巩固和扩大应对国际金融 危机冲击成果，促进科学发展，加快转变经济发展方式，具 有十分重要的意义。为顺利完成经济社会发展目标任务，要 突出把握好稳中求进的工作总基调，按照稳增长、控物价、 调结构、惠民生、抓改革、促和谐的要求，重点做好以下十 个方面工作：进一步提高针对性、灵活性、前瞻性，加强和改善宏观 调控。
坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、 任务之间的平衡, 正确处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济 社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在 风险放在宏观调控的重要位置，准确把握调控的力度、节奏 和重点。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财 政政策方面，要完善结构性减税政策，保持适度的财政赤字 和国债规模，着力优化支出结构，更加注重向民生领域倾斜。2 0 1 2年，全国公共财政收入预算拟安排1 1 3 6 0。亿 元，比上年增长9 .
5 %,公共财政支出1 2 4 3 0 0亿元，比上年增长1 4 . 1 %;拟安排财政赤字8 0 0 0亿元，比 上年减少5 0 0亿元，其中，中央财政赤字5 5 0 0亿元， 代地方发债2 5 0 0亿元。在货币政策方面，综合考虑经济 增长与物价走势，按照总虽适度、审慎灵活的要求，调节好 货币信贷供给，保持社会融资规模合理增长。着力优化信贷 结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性安居工程建设 的支持，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特另U是小 型微型企业的支持。强化贷后管理，使信贷资金更好地服务 实体经济。继续严格控制对高耗能、高污染行业和产能过剩 行业的贷款。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机 制，加强跨境资本流动监控，促进民间借贷规范化发展。2 0 12年广义货币供应虽M 2预期增长1 4 %，比上年提高 0 . 4个白分点。搞好财政、货币、投资、产业、价格、土 地、环保等各项政策的协调配合，努力形成宏观调控的整体 合力，提高调控的科学性，增强调控的有效性。着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展。
促进消费需求持续增长。2 0 12年，社会消费品零售 总额预期增长1 4%。着力增加低收入者收入，稳步提高最 低工资标准和企业退休人员基本养老金水平，完善机关事业 单位工资制度。加强农村和中小城市商贸流通、文化旅游、 体育健身、宽带网络等基础设施建设。
健全鼓励节能、节水、 环保产品的消费政策，优先支持首套自住普通商品住房贷款 需求。进一步研究制定促进消费持续增长的长期政策。积极 发展旅游业，2 0 12年，旅游业总收入预期达到2 4 7 5 0亿元，增长1 0%。落实好带薪休假制度，鼓励文化、旅游、健身、家政、医疗保健和养老消费，积极发展网络购物 等新兴消费业态。扩大消费信贷。强化产品质虽安全监管，加大对食品药品生产经营中违法行为的惩处力度。进一步优 化投资结构。2 0 12年，全社会固定资产投资预期增长1 6%;拟安排中央预算内投资4 0 2 6亿元，比去年增加2 0 0亿元，优先保障国家批准的在建续建项目，
有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设，加大对保障性安居工 程、教育、卫生、文化、水利、
xq、xz以及青海等四省藏区发展等方面的投入力度，重点支持“三农”、节能减排、环 境保护和生态建设、自主创新和结构调整、社会事业和社会 管理等领域的基础设施建设。加强对重大项目特别是政府和 国有投资项目的监管、督查，提高投资质虽和效益。完善鼓 励引导民间投资的配套措施和实施细则，支持民间投资进入 铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。严格 控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，从严控制党 政机关楼堂馆所建设。加强煤电油气运的运行调节。
做好煤炭产运需衔接，强化电力需求侧管理，稳定油气 供应，搞好运输综合协调，确保重点时段、重点地区、重点 单位和居民生产生活需求。加强经济运行特别是能源形势的 分析研判，完善应急机制，强化应急保障。加强煤、电通道 建设，尽快开工建设蒙西至华中地区煤运通道，扩大既有铁路运煤能力。2 0 12年，预期原煤产虽3 6 .
5亿吨左右，
增长3 . 7%;原油2 . 0 4亿吨，产虽与上年持平；发电 虽5. 0 5万亿千瓦时，增长7. 5%;铁路货运虽4 1.
6亿吨，增长5 . 8%。同时，通过国际市场调节，提高国内 保障能力。
下大力气推进节能减排和环境保护，加快建设资源节约 型环境友好型社会。
严格落实目标责任。抓紧制订出台合理控制能源消费总 虽工作方案。开展对省级政府节能减排目标责任评价考核。
推进节能减排绩效管理，完善评价考核机制和奖惩制度。突 出抓好重点领域。实施万家企业节能低碳行动，开展重点用 能单位能源消耗在线监测体系建设试点。推进能效标识和节 能产品认证。实施绿色节能建筑行动方案，加快既有建筑节 能改造，推进新型墙体材料发展。
搞好新能源汽车示范推广。
大力支持公共交通发展，鼓励老旧汽车报废更新。实行最严 格水资源管理制度。继续深入开展节能减排全民行动。加快 重点工程建设。加大节能技术改造、节能技术产业化示范、 节能产品惠民、合同能源管理推广和节能能力建设等重点工 程实施力度。推进城镇生活污水和垃圾处理设施建设，加强 脱硫脱硝设施建设和运行监管。2 0 12年，拟安排中央预 算内投资1 4 5亿元，用于城镇污水垃圾处理设施及污水管 网工程建设；城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别 达到8 3 %和7 9 %，提高0 . 4个和1个白分点。大力发 展循环经济。扩大循环经济专项资金规模，加快实施产业园 区循环化改造，加强“城市矿产”示范基地建设，深化再制 造示范试点，推进餐厨废弃物利用，实施资源综合利用“双 白”工程。加大清洁生产技术产业化示范和推广力度，实施 重点污染物产生虽削减工程。推进海水淡化示范工程。2 0 1 2年，万元工业增加值用水虽下降7 . 2%,工业固体废 物综合利用率提高1 . 0 2个白分点。强化政策引导。加大 差别电价、惩罚性电价实施力度，试行电厂烟气脱硝电价， 适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准。严格执行固定资 产投资项目节能评估和审查制度。开展节能虽交易试点。积 极支持非化石能源发展，在确保安全的基础上高效发展核 电。加强生态环境保护。积极推进重金属污染、农村面源污 染和重点流域特别是大江大河大湖水污染防治，搞好农作物 秸秆综合利用，加强海洋污染治理。强化大气污染治理，推 进重点区域联防联控。继续实施巩固退耕还林成果专项、天 然林资源保护二期、防护林体系、青海三江源自然保护区、 xz生态安全屏障等重点生态保护工程，加强长江黄河上中 游、京津风沙源、石漠化地区、黄土高原、南方崩岗地区、 东北黑土区等重点区域生态治理。继续推进石半河流域综合 治理、敦煌水资源合理利用与生态保护工程。开展天然草原 退牧还草工作。抓好生态补偿机制立法和生态文明示范工程试点。加大汛期和重点区域地质灾害防治力度。
2 0 12年,
综合治理水土流失面积5万平方公里，新增造林面积6 0 0
万公顷以上。
扎实做好应对气候变化工作。落实“十二五”控制温室 气体排放工作方案，推进低碳发展试验试点，探索建立碳排 放交易市场，加快建立温室气体排放统计核算体系，实施全 社会低碳行动。积极参与应对气候变化的国际合作。认真做 好联合国可持续发展大会参会筹备工作。大力保障和改善民生，进一步提高城乡居民生活水平。
落实就业优先战略。大力发展就业容虽大的劳动密集型 产业、中小企业、创新型科技企业和服务业。加强对高校毕 业生、农民工、城镇就业困难人员等重点人群的就业创业服 务和职业技能培训，培养和发展技能型人才，落实自主创业 扶持政策。建立统一规范灵活的人力资源市场，推进基层劳 动就业服务体系建设。健全劳动关系协调机制。完善社会保 障体系。提升社会保险统筹层次和待遇水平，提高城乡低保 和社会优抚对象补助标准。积极稳妥推进事业单位养老保险 制度改革和重特大疾病医疗救助试点。加强社会保障公共服 务能力建设。积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体 系，支持残疾人康复托养设施和工伤康复中心建设。政府对 城镇居民医保和新农合补助标准提局到每人每年2 4。兀。2 0 12年，实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全
覆盖；城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、 工伤保险、新型农村社会养老保险的参保人数分别增长5 . 4 %、1 . 5 %、2 . 5 %、4 . 6 %和 1 0.3%;为残疾人服务设施数达到3 4 1 0个，每千名老人拥有养老 床位数达到2 2. 1张，分别增长5 . 6 %和1 0 %。扎实 推进保障性安居工程建设。加快保障房项目前期工作进度， 切实保障土地供应，加大财政金融支持，鼓励社会力虽参与 保障房及配套设施建设，建立健全保障性安居工程投融资、 建设、营运、分配和管理机制，确保质虽安全和公平公正分 配。加快棚户区改造、农村危房改造、国有垦区林区危房改 造和游牧民定居工程建设。拟安排保障性安居工程中央预算 内投资6 9。亿元，比去年增加1 0 0亿元。巩固和扩大房 地广市场调控成果。继续严格执彳了并逐步完善抑制投机投资 性需求的政策措施，改进房地产价格监管办法，鼓励支持中 小户型、中低价位普通商品住房建设，促进房价合理回归。
抓紧研究健全促进房地产市场健康发展的长效机制。