党的十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中,社会主义新农村建设作为很关键的新的政策提出。而建设社会主义新农村作为我们全党一个长远的规划，就统战部门而言，更要体现统一战线“大团结、大联合”的主题，需要团结和凝聚一切社会力量共同奋斗才能实现。新时期新阶段我国社会涌现出了一大批以非公有制经济人士为主的新的社会阶层人士，这些新的社会阶层人士是社会主义事业的建设者和参与者，更是新农村建设的支持者。因此，我们要站在统一战线的角度，充分调动他们的积极性和创造性，团结引导新的社会阶层人士积极参与社会主义新农村建设，发挥他们的聪明才智和自身优势，为新农村建设提供财力、人力、物力支持有着不可推卸的责任。
一、宜章县开展“万企联村、共同发展”活动现状
“万企联村、共同发展”活动是省委统战部、省工商联发起，组织新的社会阶层人士和民营企业参与新农村建设的重大举措，我县“民企帮扶新农村共建和谐新宜章”（简称“双新”）活动是“万企联村共同发展”的具体化。活动开展以来得到了全县新的社会阶层人士的广泛参与和积极响应，使活动扎实深入开展，成效显著。由于组织发动早、参与覆盖广、双赢效果好，曾被《湖南日报》、《郴州日报》头版头条报道。“万企联村、共同发展”活动开展以来，我们经历了由经济层面延伸到组织层面，由劳务用工延伸到人才培养，由村企合作共建双赢延伸到城乡党建互帮互助。取得了深化活动、互利双赢的成效，构建了以城带乡、以工带农，整体推进农村基层党建和社会主义新农村建设的崭新格局。我县被评为全省先进组织奖，其中余家村被评为全省示范村，上寮村被评为全省“光彩事业”奖，连续两年在全市作经验介绍。截止去年底，有128家企业结对106个村，领办项目133个，投入资金3.5亿元。结对企业中共有386名党员，18个支部，69个联合支部。
二、制约因素
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一大创举，需要更多的支持者和参与者来共同完成。宜章县深入开展“万企联村、共同发展”活动，更重要的是广大新的社会阶层人士和民营企业来积极参与，虽然取得了一定的成绩，但是在充分发挥新的社会阶层人士作用，支持和参与社会主义新农村建设的过程中，还存在一些必不可少的问题和困难。
1、思想认识有差距，存在难为情绪。虽然全国上下都在积极响应建设社会主义新农村这一伟大号召，但是也有不少人存在思想上的误区。一些新的社会阶层人士不崇尚“致富思源、富而思进”的思想理念，这种与己无关论造成了一部分人在思想观念上存在模糊认识，而不利于新农村建设的开展；
一些非公有制经济人士觉得新农村建设有项目可以投资，但是等待上面配套资金扶持，只是停留在改善村容村貌等方面，而忽视项目投入和支柱产业的培育和发展，存在等待观望情绪而缺乏主动性。
2、组织引导不到位，政策导向欠明。“万企联村、共同发展”活动是建设社会主义新农村的一项系统工程，要凝聚社会各界力量共同参与，特别是要充分发挥以非公有制经济人士为主体的新的社会阶层人士的主导作用。在加快推进社会主义新农村各项事业步伐的进程中，如何广泛团结广大新的社会阶层人士积极主动参与“万企联村”活动，争取出台涉及到税收、信货、土地征收、教育培训等方面的政策性文件，彰显引导服务功能，由“管理层”向“服务生”转变是当前摆在政府及相关部门面前的关键性问题。而在乡镇一级政府组织引导动员新的社会阶层人士参与新农村建设中还没有发挥好应有的作用，而导致村企合作、项目对接等效果不明显，成效不突出。
3、合作机制不健全，产业发展滞后。坚持“优势互补、资源共享、双向带动、合作双赢”的原则，是推动村企合作全面可持续发展的前提。目前，新的社会阶层人士参与“万企联村、共同发展”活动过程中，存在一些关于政策环境、信息交流、活动开展、服务平台、项目对接等合作机制体制的问题，导致对接中出现一些好的项目，如：养殖业、种植业、加工业、资源开发等领域的项目不能顺利进行。
三、对策和建议
建设社会主义新农村是落实科学发展观的重大战略举措。而新的社会阶层人士参与社会主义新农村建设是一个长期的过程，是全面建设小康社会，大力构建和谐社会的全新领域，积极研究和探索新的社会阶层人士参与新农村建设的理论与实践，是当前基层统战部门重要任务。
（一）提高认识，注重实效，充分调动新的社会阶层人士参“万企联村、共同发展”活动的积极性创造性
“万企联村、共同发展”活动旨在组织广大新的社会阶层人士广泛参与，涉及到经济、政治、文化、村容、村貌等不同的层面，需要充分调动新的社会阶层人士的积极性、主动性和创造性，进一步解放思想，深化认识，寻求“万企联村”活动的最佳结合点。
一是必须着眼于思想认识转变。“万企联村、共同发展”活动的开展，必须把思想引导贯穿活动始终。通过组织新的社会阶层人士座谈、外出参观新农村建设情况，激发其参与新农村建设的热情，通过深入偏远山区考察，强化新的社会阶层人士的社会责任，历史使命和思想道德教育。
二是必须着眼于广泛宣传带动。要扩大“万企联村、共同发展”活动的参与面、影响力，必须广泛宣传带动广大新的社会阶层人士积极参与活动。为能提高新的社会阶层人士参与新农村建设的认识，要充分利用阵地宣传政策、媒体宣传典型、社会宣传活动等各种形式扩大影响力，表彰一批典型，激发新的社会阶层人士参与“万企联村、共同发展”活动的热情。引导广大新的社会阶层人士充分发挥联系广泛、人才众多的优势，把“万企联村、共同发展”活动作为一个重要的经营投资方向，多渠道、广形式到把触角延伸到农村、农民，大力挖掘民间资本，努力为“万企联村”活动献计出力。
三是必须着眼于共谋发展大局。随着统战领域的拓宽、对象的增多，县级新的社会阶层人士大部分集中在乡镇乡村。要充分调动新的社会阶层人士参与“万企联村”活动的积极性，广泛团结动员新的社会阶层人士围绕大局、服务中心，为新农村建设作出新的贡献是首要前提。通过召开“项目对接、推动发展”等形式的座谈会共谋发展，按照“政府主导、农民主体、社会广泛参与”的要求，采取“一对一、一对几、几对一”的形式，实现村企结对，共定计划，专人联系，共建双赢。将“万企联村”活动纳入新农村建设总体规划部署，专设领导小组，既发挥统战优势，为新的社会阶层人士提供发展互动舞台，又支持新农村建设大力推动农村经济发展。
（二）强化领导，加大投入，强力助推“万企联村、共同发展”活动纵深发展
“万企联村、共同发展”活动是一个长远的规划，需要大量的人力、物力、财力的投入和支持来支撑。因此，党委政府要加强对新的社会阶层人士参与农业产业化项目建设的支持和指导。
一是营造良好政策环境。新的社会阶层人士参与新农村建设从总体来看是一种市场行为，但从激活农村经济、增加农民收入、促进农民就业改善农民生活水平以及为农民的生产、流通和消费服务等方面讲，又具有社会公益性，是一种慈善行为，是城乡统筹发展的一支重要力量。因此，要想更好地促进新农村建设，把“万企联村、共同发展”活动做实做活，政府应该给予新的社会阶层人士无论是投资新农村建设经营性项目还是无偿捐助建设公益性项目在税收优惠、成果奖励、政治激发以及在信贷融资方面给予扶持。
二是打造产业特色亮点。实施“万企联村、共同发展”活动产业发展是前提，项目投入是根本。新的社会阶层人士实施项目对接过程中要坚持实事求是、合作共赢、义利兼顾、统筹发展的宗旨，充分调动企业和农民参与新农村建设的积极性，通过项目对接达到合作双赢、共同致富的目的。作为统战部门来讲，要进一步做好牵线搭桥、协调服务、指导规划等工作，积极引导新的社会阶层人士发挥联系广泛、人才众多、资金雄厚的优势，因地制宜，在养殖业、种植业、服务业、精深加工业等项目上有新突破。目前，宜章县共有14个结对村企联办企业。沙坪乡沿江村邀请宜凤采石厂的老板给村民讲解企业发展史和分析经济形势，让他们明白有一个好项目就能带动一个产业，有一个好产业就能带动一方百姓致富。
三是强化党建带动经建。“万企联村、党建联动”是“万企联村、共同发展”活动的重要内容，在当前非公有制经济党建非常薄弱是造成城乡党建相对分割失衡的原因之一。就我县目前的形势，大部分非公有制企业都分布在乡镇乡村一级，因此非公有制企业直接决定农村经济发展，农民生活水平的提高，这就注定了要村企结对以工带农，而团结凝聚非公有制企业就更需要党组织具体引导帮助，以党建带动经建。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力从组织设置、党员管理、人才开发和资源整合等方面进行探索，突出加强非公有制企业党建、基层党建、理论思想教育，加大对党建工作的考核管理奖惩力度，扩大非公企业党建覆盖面，重视基层党建带动经济建设，取得实效。在我县非公有制企业党建做了大量工作，我们借助评选表彰“十佳村庄、十佳党支部、十佳带头人”等活动促使非公有制企业党建与“万企联村”活动融合起来，推动基层党建和经建共建双赢。目前，我县已有非公有制企业党支部78个，6个乡镇工商联分会均设有党支部，准备在县工商联成立直属会员企业党组织。
（三）健全机制，共建双赢，大力推动“万企联村、共同发展”活动有起色出成效
创新机制体制、民主科学管理是社会主义新农村建设的重要内容，也是提升“万企联村、共同发展”活动出精品显成效的重要渠道之一。近年来，我县从发展农村经济、引进技术人才、扩大宣传渠道、强化督查指导、搭建融资平台等方面着手与“万企联村、共同发展”活动融合起来，引导新的社会阶层人士积极探索新农村建设新路子，大力推动村企合作互利双赢。
一是以村企项目对接为根本，建立党经共赢机制。由于乡村基础设施相对滞后，要推进项目对接、发展农村经济需投入大量的资金，在开展新农村建设中政府投入是非常有限的，必须通过开展银企村洽谈会等形式推进新的社会阶层人士在参与“万企联村、共同发展”活动的项目建设中做大做强，通过建立良好的“银企村”合作关系，取得金融部门的支持，促进党建经建互帮互助。近年来，县委统战部充分发挥“万企联村、共同发展”活动的桥梁纽带作用，积极搭建“银企村”融资平台，联系建设银行为城南乡新田村、华山红林生态科技园解决500万元的信货支持；
联系农村信用社为泰鑫养猪专业合作社解决300万元的贷款。此外，我县实行结对村党支部与结对企业党支部对接，把党支部建在产业项目和产业链上，以党的基层组织建设促进乡村经济发展。企业为发展村级产业提供资金、技术、管理、人才、就业岗位等生产要素支持，结对村给企业提供土地、劳动力、农产品、矿产、森林、水利等资本要素支持，实现村企资源共享，推动党建经建共建双赢。
二是以培育科技人才为渠道，建立跟踪服务机制。拥有大量的科技人才是推动“万企联村、共同发展”活动进一步开展，大力推进支持新农村项目建设的重要途径，在整个活动和项目投入过程中，要加强引导新的社会阶层人士牢固树立科学发展观，把引进人才、培育人才作为重点，支持和服务新农村建设，促使村企人才互帮互助，对村企合作开发项目加强跟踪服务，主动协调村与村、村与部门等各种关系，帮助解决资金缺口，化解各种不利因素。近年来，我县主要采取新的社会阶层人士到村任职、村支两委负责人到企业兼职、部门联合、上下联动开展党员教育培训、外出学习考察等方式培养人才、汇聚人才。我县先后有杉木冲煤矿董事李寿林到栗源镇塘岭村任支书，传授先进经验和管理技术；
黄沙镇岭背村支书兼任岭背村鞭炮厂副厂长，学习企业管理新理念，进一步解放思想、推动创新。目前，我县共组织5批400余人次赴周边县市考察及上级有关部门学习培训。
三是以培树示范典型为目标，建立督查指导机制。新的社会阶层人士主动参与“万企联村、共同发展”活动作为解决三农问题的根本，必须坚持用科学发展观统览活动始终，通过树立先进典型、示范项目带动推进工作，借助经验交流座谈会推广活动，达到统战牵线搭桥、民企全力参与、部门竭力支持、村民大力配合的目的。坚持“多予、少取、放活、提质”和“以工哺农、以城带乡”的方针，建立督查指导机制，积极推进城乡统筹协调发展。近年来，我县通过季度通报会、现场督导会坚持每季度督查一次，每半年总结一次。制定了《关于建立“万企联村、共同发展”活动结对项目联系制度》，各部门负责人通过下村企指导，研究联系具体结对项目，指导结对村在统筹规划项目、发展特色产业、整合农村资源等方面给予督查指导。