在2020年决战决胜脱贫攻坚部署会上的讲话
刚才，我把全县脱贫攻坚达标专题研判情况向大家做了通报，下面，我再讲两方面意见。
一、认真分析问题原因
从总体研判情况看，今年全县“×××”各项脱贫退出指标
×月底前都能达标，能够如期实现整县脱贫摘帽的目标。但在高质量脱贫摘帽、脱贫攻坚成效考核及问题整改方面，存在的问题依然较多，要实现高质量脱贫摘帽和成效考核再夺优目标难度很大，需要全县上下持续用力、补齐短板，进一步提升工作质量。通过深入分析，存在问题的原因主要有以下6个方面：
（一）在政策层面上，因政策动态调整，导致部分脱贫退出指标发生变化，对整县脱贫摘帽造成一定影响。比如，按照之前的政策，全县村级标准化卫生室去年我县就已经基本达标，但按照××新的政策要求，截止目前我县还有×个村级卫生室未达标。
（二）在认识层面上，一些单位和干部自认为对照“×××”标准，户退出、村退出、县摘帽的目标都能达到，思想上盲目乐观、自以为是，导致很多工作做得不深不细不到位。
（三）在落实层面上，“×××”工作法落实不力，县级领导依然没有把脱贫攻坚作为头等大事来抓，尤其是“三个亲自”
要求落实流于形式，驻镇到村入户落实不好，工作漂在面上、沉不下去；
一些县级部门“一把手”当甩手掌柜，只听分管领导报情况，没有深入一线发现问题、解决问题。
（四）在管理层面上，厚爱有余、严管不够，总考虑到基层干部“5+2”“白+黑”，周末节假日都没好好休息，过分强调了对干部的关心关爱，忽视了对干部的严加管教，导致很多干部依然我行我素，把纪律规矩不当回事，把村上工作不当回事，把贫困户的事不当回事。
（五）在作风层面上，作风不实、工作不精、能力不足，群众满意度不高，虽然大多数镇的群众满意率都在×甚至×以上，但这个满意率是有水分的，真正接受第三方评估，我们在群众满意度方面还有很大问题。
（六）在追责层面上，失之于宽、失之于软，对发现的问题严肃处理不够，监督执纪宽松软，工作不严不实不细等问题时有发生。
以上6个方面问题，在座的每位干部身上都有不同程度的体现，希望大家深刻检视自我、对号入座，在下一步工作中切实加以改进。
二、扎实抓好今年脱贫攻坚工作
今年的主要任务就是坚决看齐全面实现小康标准，全面打赢
脱贫攻坚任务，这里面户退出、村退出、县退出是基本前提。去年第四季度，全县召开了脱贫攻坚工作队长会议，会上我明确讲到脱贫攻坚是输不起的仗、丢不起人。输不起是因为，脱贫攻坚是一场政治仗、发展仗、民心仗，对×来说尤为重要。丢不起人是因为，一是各级组织重视，五级书记抓脱贫，特别是县委为脱贫攻坚做出了重大制度化设计，在人力物力财力各个方面给予充分保障；
二是全县上×××名干部倾注多年的精力、付出了大量心血抓脱贫攻坚工作；
三是全县脱贫攻坚总量不大、年度任务小，全县贫困人口×户×人，今年预计脱贫×多户、不足×人，脱贫任务很轻，可以说仅相当于有些县区一个镇的任务量；
四是截至目前，全县投入×亿用于脱贫攻坚工作，安排×多万用于工作队后勤保障、经费保障、购买保险等等，各包联部门为各村提供最大的财力支持，社会扶贫投入力度不断加大。鉴于此，这一仗要是输了真丢不起人，我们所有人就会成为×的罪人。全县脱贫攻坚工作队长会议召开后，各驻村工作队、各镇切实强化责任担当，各项工作都在有力有效推进，但是问题仍然很多，必须打起十二分的精神把工作做得更实、更细、更好。
（一）整体时间安排
一是×月底之前攻重点、抓达标，重点抓达标体系、抓指标认定，研判发现的问题必须全部整改到位。二是×月底之前抓完
善、户退出，要对标“×”，尽快补齐不足，完成户退出指标。三是×月底之前补短板、村退出，要对标“×”，重点解决好村退出所有问题。四是×月底之前抓提升、县摘帽，要对标“×”，精准完成所有指标。五是×月底之前再提升、迎评估，就是要对县摘帽指标全面“回头看”，迎接××评估。这是我们今年工作的总体布局。
（二）务实抓好脱贫攻坚工作
1.要在“三比一提升”上发力。全县各级各部门要按照省、市脱贫攻坚领导小组关于“三比一提升”行动（即：比责任落实、比尽锐出战、比精准举措，提升脱贫质量）部署要求，进一步强化责任、政策、工作落实，切实解决工作中的突出问题和薄弱短板，确保高质量实现脱贫“摘帽”和年度成效考核再夺优目标。一是比责任落实。强化联镇县级领导责任，×月和×月，各联镇县级领导每月驻镇不少于×天，在工作日保证至少有一名联镇县级领导驻镇指导工作，逐村、逐户、逐项对标研判达标问题。夯实“×××”分管县级领导责任，各分管县级领导要深入到分管领域，了解当前脱贫攻坚存在的具体问题，研判情况、掌握进度、解决问题，重大问题要主动向指挥部报告工作，不当甩手掌柜。压实行业部门责任，“×××”责任单位要坚持点面结合、统筹兼顾，加强协作配合，不搞单打独斗，要进一步细化单位内部分
工，把工作落实到人、责任细化到人，单位主要领导要全面掌握工作情况，亲自上手研究推进工作。推行总队长制度，按照市委关于在全市推行平利县脱贫攻坚总队长制度的要求，我县按照联镇县级领导和部门包联任务不变、原班人马抓本村脱贫攻坚工作的原则，由各联镇县级领导、部门“一把手”担任原包抓村的总队长，镇上的非贫困村由镇上的副职领导担任总队长，确保方向不偏、工作不乱、队伍不散。加强工作队管理，着力解决当前存在的工作队不服从管理、我行我素，镇党委太软管不住、下不了茬，工作队员不服管理、有所依仗、倚老卖老等问题。在这里，我再次强调，驻村工作队员无论职务高低、资历深浅、年龄大小，都必须服从镇党委管理，镇党委必须尽职尽责、严格管理、严厉问责。二是比尽锐出战。各镇各部门要统筹发力，抓关键人办关键事，把每个人的作用发挥到需要用的岗位和事情上。帮扶工作要规范，今年×月×日前，部门“一把手”至少每周到村1次；
部门驻村干部不得随意调整和召回，或安排与脱贫攻坚无关的工作；
交友帮扶干部从×月份开始到脱贫退出评估之前，每周至少到村开展一次帮扶工作，由所在单位统筹安排，不搞“一窝蜂”，防止无序无效帮扶。三是比精准举措。对突出问题或者是把握不准的问题，要坚持主动汇报、精准研判、一事一议、一事一招。四是提升脱贫质量。要以“三比一提升”行动为抓手，确保做到“三个不出事”，即：对标“×××”标准，安全达标不出事；
考核实现省级优秀不出事；
防范返贫不出事。只要这“三个不出事”做到了，脱贫攻坚的质量也就提升了。
2.要在精细化上发力。一是数据信息方面。从研判情况看，目前数据信息方面还有很多问题，有的镇还存在底数不清、数据不准、随时变化的问题。下一步，县脱指办要尽快组织镇村全面核实补正建档立卡贫困户各类信息数据，确保脱贫户建档立卡数据信息与实际情况、档案资料相符一致，做到“账账相符，账实相符”；
相关行业部门要进一步核实更新本行业帮扶措施信息，及时与扶贫部门进行信息比对和数据交换，确保×月×日前行业部门与大数据平台数据信息一致；
要认真梳理201×年以来各类扶贫资金实施的项目和其他需要采集项目信息的项目，收集项目资料和群众受益情况，确保×月×日前完成全国扶贫开发信息系统项目录入工作。二是入户走访方面。走访的主要任务主要是交朋友、看指标、讲政策、化怨气、治环境、提认可。交朋友，就是要通过和贫困户、非贫困户交朋友，增加感情投入，多些人来人往，取得群众理解。看指标，就是全面了解脱贫收入、政策享受、政策知晓等脱贫退出指标情况，看是否达到退出标准。讲政策，就是要围绕易地搬迁、旧房腾退、收入计算、产业奖补、合疗报销、上学就业等政策，大力开展入户宣讲。化怨气，就是要把非贫困户和贫困户对我们的意见及其背后的根源找准，把涉贫信访矛盾解决好。治环境，就是要组织农户把自己居住的环境卫
生收拾干净；
提认可，就是要通过各种措施提高群众满意度和政策知晓率。三是项目建设方面。重点抓好今年项目前期的核实、上报、入库、下达等工作。要提前把项目核实弄准，尽快将核实确定后的项目报县脱指部，尽可能地把核定后的项目编报入库，把入库审批后的项目提前下达下去，尽快启动实施。四是产业发展方面。产业发展的重点就是要解决长效产业还没有达到“户户有”的问题。当前，农业农村局要提前布局产业，结合实际抓好落实，避免出现去年产业发展中出现的问题，切忌好心办坏事。五是收益分配方面。要严格按照“收入稳定、差异化分配”的原则，着力抓好村集体经济的发展和互助资金协会的运转，尤其在集体经济给贫困户分红上，坚决不能搞平均主义，各镇要指导各村结合实际制定差异化分配方案，各镇要负责把好关，把工作做实做细。
3.要在认可度上发力。认可度的关键与干部作风密切相关，解决好认可度问题，必须要坚决贯彻落实好中央一号文件精神，切实抓好以下四个方面的工作。一要解决满意度方面的问题。全体驻村帮扶和交友帮扶干部要坚持经常到户宣讲政策、交朋友，通过交心讲感情、解决合理利益诉求等措施，着力提高贫困户和非贫困户的满意度。二要解决政策知晓率方面的问题。扶贫干部要主动学习政策、研究政策，全面熟练掌握党和国家关于扶贫方面的政策，再全面准确地给老百姓讲，让每一户都知道自己享受
了哪些政策，切实提高贫困群众对政策的知晓率。三要解决公共服务项目方面的问题。公共服务项目是群众享受的普惠性政策，关注度高，要弄清楚现在所有的项目是不是按照要求完成了，质量是否达到标准，老百姓是否认可，带贫益贫效果怎么样？不能因公共服务项目建设不到位引发信访问题。四要解决环境整治方面的问题。重点整治社会治安、村容村貌和家庭卫生环境，切实解决脏乱差现象，着力营造安定祥和的社会环境、美丽宜居的乡村环境、干净整洁的生活环境。
4.要在风险防控上发力。一是问题整改方面。对照中央一号文件精神，我县×工作还有短板和缺项，有的单位认领问题不主动，对交办的问题不认领，对认领的问题缺少必要的印证资料，尤其在学习习近平关于扶贫重要论述不深入不全面问题上，各级领导要带头整改，特别是县级领导要严格按照督查组反馈的问题不折不扣整改到位。二是信访问题方面。有几个镇的信访苗头很大、隐患很多。比如×镇、×镇、×镇、×镇，还有×镇的问题也不少，不敢掉以轻心，必须及时化解，把风险点控制在可控范围内。三是资金监管方面。要重点防控小额贷款、资金绩效评价、违纪违法三个方面的风险。小额信贷逾期率从×点多降到×，已经控制到了×的风险点以下，但是后期压力很大，涉及三个镇特别是池河镇户贷企用资金还款难度极大、风险极高，一旦出事那就是负面清单，是要被专项约谈的。资金绩效评价风险依然存在，
不敢马虎，应整合的资金必须应整尽整，不能整合使用的资金坚决不整合，同时资金使用也必须精准到项目。此外还有一些干部在扶贫资金上动脑筋、伸黑手，优亲厚友、中饱私囊、贪污腐败等问题时有发生，风险很大，必须加强监管、强化监督。四是两房建设方面。易地扶贫搬迁问题还很多，除了×户因高速路建设没有解决安全住房外，已搬迁户居住痕迹不明显、“两头跑”现象、旧房腾退未达到×等问题需要加快整改到位；
搬迁房闲置问题，必须举一反三、进一步全面排查整改；
同步搬迁户截止×月底还有×多户没有实际搬迁入住，必须加大力度组织装修入住。这几项工作请大家迅速抓到位。同时，要把新时期易地扶贫搬迁政策宣传到位、解释到位，加快安全住房认定工作，想方设法解决安全住房问题，确保经得起评估验收，切不可自以为是。此外，教育扶贫、医疗扶贫等方面也存在很多风险点，各行业部门务必高度重视，切实加以整改。脱指办要加强督查，及时预警提醒，确保不出问题。
同志们，在奋力冲刺脱贫摘帽的决战关头，县委、县政府召开如此高规格、大规模的会议，体现了县委对脱贫攻坚工作的极端重视，希望大家按照县委、县政府的部署要求，扎扎实实做好各项工作，确保如期实现整县脱贫摘帽目标！