在创建国家森林城市动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们创建国家生态园林城市动员大会，主要任务是贯彻落实全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会精神，加快推进重点项目建设，进一步提升城市功能品位，推动城市高质量发展，让市民生活得更美好，让城市发展得更美丽。下面，我讲三点意见。
一、实事求是，充分肯定我区创建国家森林城市前期工作
国家森林城市既是对一个城市生态建设的最高评价，又是城市综合竞争力的重要体现。为改善*城市生态环境、提升*城市品位，区委、区政府历来高度重视城乡绿化工作。特别是自去年5月以来，区委、区政府立足推动全区经济社会发展的战略全局，认真做好构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园“三篇大文章”，把创建国家森林城市纳入“四城同创”范畴，统筹推进经济社会发展和生态文明建设，为全区创建国家森林城市奠定了坚实基础。
（一）工作机制全面建立。区委、区政府在作出创建国家森林城市决策部署后，第一时间成立了由少政书记和我任双指挥长
的国家森林城市创建指挥部，下设办公室在区林业局，落实专职工作人员6名，负责全区创建国家森林城市的日常工作。及时印发了《*区创建国家森林城市工作方案》，同时建立了创建国家森林城市工作联席会议、情况通报、督查考核等制度，为全区创建国家森林城市工作提供了坚强有力的组织保障。
（二）造林绿化成效显著。近年来，我区先后实施了国土绿化提升行动、长江生态屏障区造林、三峡水库库周绿化、天然林资源保护、退耕还林、石漠化治理等专项工程，全区森林资源数量迅速增长，森林质量明显提高，累计新增造林面积*万公顷，林地总面积达到*万公顷，林木覆盖率达到52，其中中心城区
绿化覆盖率达到44.7，人均公园绿地面积12.36平方米，基本
形成景观优美、特色鲜明、功能齐备的城市森林体系，并于2010年成功创建为市级森林城市，为创建国家森林城市打下了良好基础。
（三）创森总规编制完成。及时委托国家林业和草原局林产工业规划设计院，结合实际精心编制了《*区国家森林城市建设总体规划》，成功通过国家级专家组评审，并将于近期报国家林业和草原局备案。《总体规划》提出全区创建国家森林城市工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走生态优先、绿色发展之路，秉承“让森林走进城市、让城市拥抱森林”
的宗旨，认真实施好5大类26个创建国家森林城市项目，着力构建健康稳定、覆盖全面、造福市民的城市森林生态系统，努力把*建设成为长江上游重要生态屏障和三峡库区腹地的绿色明珠。这为全区创建国家森林城市工作提供了基本遵循，也为我们创建国家森林城市工作细化明确了时间表、任务书和路线图。
（四）创建氛围日渐浓厚。全区上下把创建国家森林城市工作作为城市提升行动、乡村振兴战略、生态文明建设重要载体，抓住“3•12”义务植树节、“3•21”世界森林日、“6•5”世界环境日等重要时机，多次邀请国家级、市级专家到涪开展创建国家森林城市专题辅导培训，深入开展创建国家森林城市工作宣传发动。特别是创新开展了谱写创森心愿、推荐区树区花、创森知识问答、发放创森环保购物袋等方式，有效提高了群众知晓率、支持率和满意度，为创建国家森林城市营造了良好社会氛围。
在看到我区创建国家森林城市工作有利形势的同时，我们还清醒地认识到创建工作还存在一些挑战和问题。一是启动时间较晚、竞争异常激烈。据了解，自2004年创建国家森林城市工作
启动以来，全国累计有近400个城市申报创建国家森林城市，但截至目前仅有*个城市创建成功。目前全市正在开展国家森林城市创建的就多达9个区县，其中2017年启动3个、2018年启动
5个，我区去年才启动此项工作。因此，我区创建国家森林城市
工作将面临异常激烈的竞争。二是森林网络尚不健全。虽然我区林木覆盖率远远超过35的标准，但区内森林资源分布不均、林分结构不合理，防护绿地和生态廊道不健全，水系绿廊、交通干线绿廊还没有完全形成。此外，森林公园、湿地公园、自然保护区等生态斑块之间缺少连通的生态绿廊，森林生态网络还需进一步完善。三是村镇绿化基础相对薄弱。全区场镇绿化水平参差不齐，大部分乡镇绿量不足，公园等休闲绿地空间有限，生态服务功能发挥欠佳，特别是村庄绿化基础薄弱，村级公共服务中心、村组道路两旁、居民房前屋后闲置空间绿化率不高。这些问题，都需要我们认真研究、增添措施，切实加以解决。
二、锁定目标，全面推进国家森林城市创建工作
当前和未来一段时期，全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平生态文明思想，认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快构建完备的城市森林生态系统，打造便利的森林服务设施，营造繁荣的生态文化，传播先进的生态理念。力争到2020年底，林木覆盖率达到53，城区绿化覆盖率达到46，人均公园绿地面积提高到*平方米，各项指标全部达到或超过国家森林城市指标要求；
到2021年，城市森林综合效益得到彰显，生态服务功能得到较大提升，建成林水相依、林城相彰、林居相
伴的森林城市格局，通过国家林业和草原局考评验收，成功创建国家森林城市。为确保实现上述目标，必须着力抓好以下五个方面的工作。
（一）着力丰富森林生态体系。一是优化人居环境绿色空间。各乡镇街道要合理优化安排绿地空间，加快新建和提质改造一批公园绿地、防护绿地、广场绿地、道路附属绿地，大力推进森林特色小镇建设，精心打造人居环境示范村，加快构建城乡一体的“大绿化”格局。二是提档升级森林生态屏障。加快实施低效林改造、森林抚育、封山育林、荒山造林、退耕还林、石漠化综合治理、受损弃置地生态修复等项目，加快把*建设成为生态优美、功能完备的长江上游重要生态屏障。三是加快推进生态绿廊建设。通过实施一批道路绿化工程、水网生态绿化工程，扎实抓好生态廊道建设，构建覆盖全区的区域性生态绿廊。四是抓好生物多样性保护。加强自然保护区管理机构建设，启动湿地动物栖息地恢复工程，建设野生动物监测站，形成生物多样性保护网络，让野生动植物得到有效保护。
（二）着力优化生态服务体系。一是加快公园建设。启动建设*等8个公园，力争到2021年建成马脚溪郊野公园，进一步巩固提升城市公园品质。二是加强绿道网络建设。强化公园、绿道等城郊休闲体系联动，加快建设城区休闲绿道、郊野游憩绿道、
田园体验绿道，努力拓展群众日常休闲游憩活动和绿色出行空间。三是完善生态教育基础设施。合理规划建设生态科普场地，依托*森林公园资源，将其打造为参与式、体验式生态科普教育场所。同时，要在自然保护区、城市公园、森林公园、乡村公园、风景名胜区等区域建立生态科普专栏，持续提升和拓展生态服务功能。
（三）着力培育森林产业体系。一是大力发展生态旅游。坚持以发展全域旅游为抓手，以满足市场需求为导向，稳步开展森林、湿地等景观资源保护、开发和利用，完善生态旅游基础设施，力争到2021年生态旅游年接待人数达*万人次以上，生态旅游年收入达*亿元以上。二是大力发展特色经济林。因地制宜发展油茶、花椒、笋用竹、特色果品、花卉苗木等产业，打造一批油茶基地、花椒基地、笋用竹产业基地、特色果品基地、林药基地，为群众“添绿增收”。三是大力打造一批森林康养基地。充分发挥森林资源优势，依托太极集团等大型医药企业技术支撑，加快建设*太极养生小镇、*森林康养中心、*中医药康养基地和*康养度假基地，力争把*建成国内一流的森林康养目的地。
（四）着力提升生态文化体系。一是加强古树名木保护。进一步健全完善古树名木管护机制，加大古树名木宣传保护力度，实现古树名木保护全覆盖。二是开展区树区花评定。及时启动区
树区花评选活动，并在城市绿化中广泛配植区树区花，每年开展区树区花宣传活动，打造区树区花主题公园1处，集中体现*特色森林文化。三是突出创建氛围营造。加大创建国家森林城市工作的宣传力度，在高速公路沿线、高铁沿线、长江乌江沿线及城市重要交通节点安装大型户外广告牌，在全区范围内建筑工地围挡、重要路段、小区等广泛设置户外横幅、标语、宣传栏。制作印发森林城市建设专题读物，拍摄森林城市建设宣传专题片，增强群众对创建国家森林城市的知晓度。四是注重生态文化保护和传播。广泛开展生态科普、义务植树以及生态文化节事活动，传播科学知识，弘扬生态文明。
（五）着力构建森林支撑体系。一是加强森林防火体系建设。全面深化应急管理体制改革，建立完善森林预警监测体系、森林防火减灾系统，提升森林消防队伍及装备能力，进一步增强森林防火综合能力。二是加强有害生物防治体系建设。建立全域性监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、服务保障体系，全面提高林业有害生物防治工作能力和水平。三是加强林业科技支撑体系建设。大力引进先进林业科技，加快构建与现代林业相适应的林业科技创新体系和技术推广体系。四是加强林政资源管理体系建设。严格落实林地“一张图”管理，强化松材线虫病防控，严厉打击涉林违法行为，务必确保在国家森林城市创建期间无重
大涉林犯罪案件和公共事件发生。五是加强智慧林业体系建设。充分运用大数据、物联网等现代技术服务生态建设，利用卫星遥感技术开展森林资源监测和保护，稳步发展智慧林业。
三、立足当前，扎实抓好国家森林城市创建重点工作
根据《*区创建国家森林城市工作方案》，目前我区创建国家森林城市已进入实施阶段。从现在起到2020年底，我们必须按照《*区国家森林城市建设总体规划》要求，扎实推进相关项目实施，探索形成具有*特色的城市森林生态系统，努力实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的目标，力争早日跨入国家森林城市行列。今年，要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）抓紧完善森林网络。一是实施中心城区美化提升工程。区城市管理局要加快建设一批城市公园，年内建成*公园基础设施提升及城市社区公园改造，区住房城乡建委要新建*个林荫停车场。区林业局要大力推进森林社区、森林单位创建。力争到2020年底，新增城区公园绿地面积*公顷。二是实施特色森林小镇建设工程。区林业局要进一步加强指导，提速打造*镇奇石特色小镇、*镇鲜果特色小镇。三是实施村庄绿化美化提升工程。持续开展国土绿化提升行动，扎实推进农村“四旁”绿化工作，年内新增实施“四旁”植树*公顷。四是实施人居环境示范村建设工程。区农业农村委要发挥牵头作用，各乡镇街道要积极配合，
确保两年内新创建*个人居环境示范村。五是实施受损弃置地生态修复工程。区规划自然资源局要大力推进受损弃置地生态修复，尽快完成*处受损弃置地实施生态治理修复。六是实施道路绿廊建设工程。区交通局和各乡镇街道要扎实抓好通组公路、村村通和村庄通畅绿化工程，确保到2021年区内主要交通通道完成绿化升级改造。七是实施水系绿廊建设工程。区水利局要加快推进*等水系和重要水源地绿化任务，重点打造*长江生态保护带。
（二）强化森林健康保障。一是加快构筑森林生态屏障。区林业局要倒排计划，精心组织实施好国土绿化提升行动，年内新增营造林*公顷，确保到2021年完成造林*公顷，林木覆盖率达
到53。二是强化自然保护区管理。深入开展自然保护区大检查大执法大整治行动，积极推动自然保护区核心区、缓冲区和实验区范围调整，全面完成中央环保督察问题整改任务，切实加强*保护区重点物种和生态系统监测，坚决守住生态底线和环保红线。三是切实加强湿地保护与恢复。加大河（库）长制落实力度，实施三峡库区消落带湿地修复和河道治理工程，全面提高湿地保护管理和综合利用水平。年内要启动实施天宝寺水库、水磨滩水库、红星水库等湿地植被修复工程。区林业局要加快实施湿地动物栖息地恢复工程，新建1个野生动物监测站。
（三）推进共享生态福利。一是建设品质公园。区城市管理局要加快推进*森林公园、*湿地公园提档升级。区林业局要尽快启动*郊野公园建设，努力确保年内完成公园主体建设，拓展市民休闲空间。二是完善绿道网络。区城市管理局、区住房城乡建委要加大工作力度，年内新建*公里绿道及绿道驿站1处，建成“两江四岸环湖”绿道。三是大力发展自然生态旅游。区文化旅游委要进一步增添工作举措，加快打造长江上游重要人文旅游目的地；
各有关乡镇街道要深入挖掘特色生态旅游资源，大力发展乡村生态游，聚力打造*等生态休闲乡村旅游带。*旅游区要加大统筹协调力度，加快形成*城区至*森林公园生态旅游精品线路。四是提升场镇绿化水平。区城市管理局要统筹抓好*等场镇公园建设，提质改造*街道*水上公园、*堡公园等，年内要实现每个乡镇至少有*处休闲公园。
（四）持续提升生态文化。一是尽快开展区树区花评选。区城市管理局要抓紧启动区树区花评选及标志征集活动，坚持“体现*人文特色、展示*森林文化”的原则，确保年内完成评定。二是加快建设生态科普教育场所。区城市管理局要将*森林公园、*公园等建成生态科普公园，倾力打造*区至*新城区生态文化廊道。区林业局要进一步完善自然保护区界碑界桩和生态科普教育设施，提升生态文化传播功能。三是大力开展生态宣传活动。认
真开展湿地保护、保护母亲河、世界森林日、爱鸟周、森林防火等生态科普活动，每年区级生态文化宣传教育活动不少于*次。四是做好义务植树、古树名木保护工作。结合美丽乡村建设、重点绿化工程等组织开展好全民义务植树活动；
年内要完成辖区内所有古树名木挂牌建档工作，并全面落实管护责任。五是深入挖掘生态文化节事。结合*森林生态旅游、长江生态修复和生态农业建设，开展形式多样、内容丰富的生态文化节事活动，营造全区崇尚生态文明的社会氛围。
（五）切实加强组织管理。一是优化创建国家森林城市工作机制。及时调整充实区创建国家森林城市指挥部，落实牵头领导，压实工作责任。充分发挥好联席会议、情况通报和督查考核等机制作用，加大统筹协调力度，及时研究解决创建国家森林城市工作存在的问题和困难，确保创建国家森林城市工作有序推进。二是强化林政资源管理。区林业局要加强森林资源监测体系建设，提升林业执法能力，严格执行森林采伐限额管理规定，进一步规范林地审批程序。三是加大经费投入力度。区财政局要将创建国家森林城市工作经费纳入“四城同创”资金盘子予以保障。区林业局要超前谋划，加快建立社会资本参与森林城市建设激励机制，多渠道筹集创建国家森林城市项目经费。四是扎实做好创建工作档案管理。区创建国家森林城市指挥部办公室及各成员单位
要严格按照创建国家森林城市标准要求，科学组织、精心安排，高起点、高标准做好各项档案材料的收集整理工作，务必确保全面达标，如期成功创建国家森林城市。