全区棚改及快速路房屋征收扫尾工作推进会讲话提纲
同志们：
今天，我们在这里召开全区棚改及快速路房屋征收扫尾工作推进会，就做好拆迁扫尾这项工作进行专题研究和部署，动员全区上下进一步深化认识、坚定信心，明确节点、全力攻坚，确保打赢这场拆迁扫尾攻坚战。刚才，马区长通报了全区拆迁扫尾工作推进情况，淮海街道、府前街道等8个街道党工委书记作了表态发言，各项目挂钩领导作了很好的补充，讲的都很好，我完全赞同，希望各地各部门结合实际，认真抓好落实。
从刚才马区长的通报以及各街道的汇报情况来看，大家都能按照区委区政府的决策部署，紧扣节点抓征收，全力攻坚求突破，各方面工作都取得了较好的成效。主要体现在三个方面：一是速度快，去年以来，在全区上下的共同努力下，全区累计完成收91万平方米，相当于过去十年的总和，经贸大厦南侧、化妆品一条街、市快速路等大项目、“硬骨头”均在奖金期内完成绝大部分征收任务，为下一步工作奠定了坚实基础。二是秩序优，严格依法征收，坚持公开公平公正，秉持“一把尺子量到底”“一碗水端平”，实行“亮底征收”，教育引导群众知晓棚改、关心棚改、理解棚改、支持棚改，阳光征收的秩序和氛围初步形成。三是推进稳，虽然在短时间内实施了大规模的房屋征收，但是全区的信访量未升反降，没有发生一起有影响的信访事件，社会大局始终保持和谐稳定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题，如各地块都或多或少还留有尾巴，个别党员干部起到反面作用，等等。对此，我们务必要高度重视，集中时间、集中精力、集中攻坚，确保如期完成扫尾任务，努力向市委市政府和全区人民交上一份满意的答卷。现在，就抓好棚改和快速路房屋征收扫尾工作，我再强调三个方面意见：
一、上下一条线，全面增强扫尾工作的责任感紧迫感。今天下发的这11个地块拆迁扫尾工作完成的好不好，直接关系到后续工作的推进，关系到区委区政府能否向市委市政府和全区人民交上一份满意的答卷。首先，扫尾工作事关市委市政府交办的重点工作完成，我们慢不得。按照市委市政府统一部署，当前我区棚改工作实施主体是区，保障主体是市，市各部门、各平台公司全力配合。一定程度上说，这既是市委市政府对我们的最大支持，也是对我们能力作风的一次集中检验。希望大家要站在讲政治、讲大局的高度，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，按照既定的目标，高标准、高质量、高效率地完成拆迁扫尾工作。其次，扫尾工作事关中心城市形象提升，我们拖不起。这11个地块大都位于主城区的核心地块，长时间久拖不决将对我们未来城市管理、形象提升带来较大压力，特别是今年全市文明城市创建的冲刺之年，对于城市环境要求更高，这些都要求我们必须要加快工作进度，力争在最短时间内完成扫尾任务，统筹抓好片区环境整治，全面提升中心城市形象。第三，扫尾工作事关区域发展项目建设，我们拖不起。在区第一次党代会上，我们提出了“一二三四六”、“一轴两翼三片和一个重大增长极”的发展新思路和城市新格局。美好蓝图的实现、全新布局的展开，离不开一个个具体项目的落地、建设。大家要切实增强推动发展的责任感、紧迫感，以更高的认识、更大的力度，全力以赴做好扫尾工作，为项目落地建设、加快区域中心城市标志地建设奠定坚实基础。
二、前后一个调，切实维护扫尾工作的原则性严肃性。良好的秩序是棚户区改造的重要基础。前面我也说过，经过一年来全区上下的共同努力，阳光征收的良好秩序、良好氛围已经初步形成，我们绝不能砸自己的牌子、毁自己的信誉。从刚才大家汇报看，这些剩下来的基本都是一些“钉子户”，都梦想着个人利益的最大化。为了下一步清江浦区棚改工作的顺利推进，在扫尾工作中，全区上下务必要坚持公开公平公正，做到“一把尺子量到底”“一碗水端平”，守住底线、不破红线，切实维护良好征收秩序。具体要做到三点：一要严格依法依规。加快手续办理。由于时间短、任务重，快速路房屋征收工作在相关手续尚未办好的情况下就提前启动，在加快征收进度的同时也留有程序隐患。请马区长牵头，加强与市分管领导和有关部门的沟通协调，尽快完成相关手续办理工作，确保不留漏洞。要尽快履行程序，对当前遗留的“钉子户”，各征收指挥部、征收组要在加强宣传引导的同时，全程留痕、超前准备，及时准备好相关资料，及时履行相关程序，为最后司法征收奠定基础。二要坚持以人为本。一方面要强化宣传引导，用最大的耐心和诚心做好解释和引导工作，教育引导群众算大账、算长远账，对被征收户的幻想和无理要求，要及时予以纠正、封死，绝不能随意放水；
宣传部门要加强对我区棚改工作的宣传，把棚改的意义讲实，把优惠政策宣传足，把建设图景描绘好，让被征收户知晓棚改、关心棚改、理解棚改、支持棚改，切实转变“拆迁暴富”等不良心态。另一方面要关心关爱群众，设身处地为他们排忧解难，充分考虑他们的合理要求，尤其是妥善解决好特殊困难、弱势群众的实际问题，在不违反原则的情况下予以最大帮助，使群众拆得顺心、搬得安心。三要强化统筹协调。前面也说过，现在的棚改工作征收主体是区，保障是市。大家一定要紧紧抓住这一有利契机，定期向市分管领导和相关部门汇报棚改进程，有问题的要及时提交市委市政府会办解决，全力争取上级的关心和支持，为我区棚改工作创造有利环境。比如这对淮海西路200号地块和经贸大厦南侧地块遗留的“钉子户”是公安干警这一情况，在继续做好自身工作的同时，各指挥长带着街道一起，及时向市局领导汇报，争取市局的最大支持，推动问题的解决。
三、全区一盘棋，着力提升扫尾工作的凝聚力向心力。拆迁扫尾工作涉及到全区各街道、各部门，大家要牢固树立“一盘棋”思想，主动担责、各司其职，全力以赴推进拆迁扫尾工作。一要有担当的精神，各指挥部要充分发挥“领头雁”作用，加强对相关问题的协调会办，统筹做好人员调配、后勤保障等各项工作，确保各项工作平稳有序推进。各街道要充分发挥“主力军”作用，积极组织精干力量，强化攻坚推进，确保如期完成任务。全体征收组同志要充分发挥“突击手”作用，变压力为动力，发扬“白+黑”、“5+2”精神，保持“坐不住、吃不下、睡不着”的拼劲，全力以赴投入到拆迁扫尾工作中。二要有强大的合力，区法院、检察院要主动作为，主动加强与各指挥部的沟通联系，指导征收组做好相关司法程序履行工作；
公安机关要勇于担当，对蓄意破坏征收工作秩序的，要提前介入，摸清情况，及时固定证据，重拳、从快予以打击；
区城管部门要对所有“钉子户”房屋构成情况再进行详细调查摸底，对认定为违建的，要组织力量公开拆除，以拆违倒逼签约；
区财政局要统筹调度好拆迁资金，保证及时足额拨付；
各街道、区信访局要加大矛盾隐患排查力度，及时掌握“钉子户”各类动态，及时落实应对措施，确保相关问题及时得到化解，努力在全区形成思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的推进格局。三要有严格的督查，区软建办、房屋征收办要按照“一日一督查、一日一通报”的要求，进一步加强对各扫尾地块任务完成情况的督查通报，相关情况要及时报区委区政府主要领导；
区组织部门要全程介入，对在扫尾工作中能力过硬、作风过硬的干部要及时向区委推荐重用，对表现不好的要及时予以调整，真正做到“有为必然有位，无为必然失位”。
同志们，攻坚的号角已经吹响。希望全区上下进一步统一思想，以担当的精神、顽强的斗志、扎实的作风，全力打赢拆迁扫尾攻坚站，为推动清江浦科学跨越发展、加快打造区域中心城市标志地作出新的更大贡献！
全区棚改暨快速路房屋征收推进会讲话提纲
同志们：
今天，我们在这里召开全区棚改暨快速路房屋征收推进会，主要是回顾总结今年以来棚户区改造和快速路房屋征收工作，研究分析工作中存在的困难与问题，进一步提高认识、明确思路，全力抢时间、补短板、抓进度，确保全面按时完成今年棚改和快速路房屋征收任务。刚才，马区长通报了面上工作推进情况，10个地块秘书长汇报了项目进展、存在问题、下一步打算，各项目指挥部指挥长作了很好的补充，讲的都很好，我完全赞同，希望各地各部门结合实际，认真抓好落实。
从汇报的情况和近期了解的情况看，大家能够认真贯彻市委市政府部署要求，按照区委区政府工作安排，集中力量攻征收，整合资源快推进，各方面工作都取得了较好的成效。主要体现在三个方面：一是工作劲头比较足。清江浦区成立2个月以来，大家在积极稳妥做好区划调整相关工作的同时，能够把棚改和快速路房屋征收作为当前工作的重中之重牢牢抓在手上，各地块征收工作都取得了一定的成效，充分展示了清江浦广大党员干部的良好精神状态和干事创业热情。二是工作合力比较强。大家在按照原有工作体系推进的基础上，牢固树立“一盘棋”思想，进一步细分任务、落实责任、强力推进，加快建立健全责任体系和推进机制，棚改工作合力正在加速凝聚。三是工作成效比较好。大家紧盯时序节点要求，加强人力、资金等各方面的调度，迅速掀起房屋征收新的热潮，全区26个地块中，大部分达到了序时，还有10个提前完成了任务，为顺利实现全年目标奠定了坚实基础。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题，如指挥体系还不够顺畅，整体进展还不够平衡，部分地块推进速度还不够快，等等。对此，我们一定要高度重视，进一步传导压力、强化责任、细化措施，全力破解难题、加快推进，努力向市委市政府和全区人民交上一份满意的答卷。下面，就做好今后一段时期棚改和快速路房屋征收工作，我再强调四个方面意见：
一要以更加强烈的担当投身棚改工作。大事难事看担当。棚改和快速路建设事关当前与长远，事关民生与发展，是一项“上级有部署、群众有期盼、发展有需求”的大事要事急事。这项工作做好了，可以取得提升城市功能、完善城市配套、优化城市形象、拉动经济增长、改善人居环境“一举五得”的效果。作为全市真正意义上的主城核心区、中心城市建设的主板块，清江浦区承担了绝大部分的棚改和快速路征收工作任务，必须以更加强烈的担当投身棚改工作。要全力抢抓“窗口期”，始终保持高度的责任感和紧迫感，把棚改工作摆上更加突出的位置，按照“能紧则紧、能快则快”的要求，不等不拖、立说立行，快节奏、高效率、满负荷全速推进，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志，全身心投入到征收工作中去。要全力打好“主动仗”，始终保持高度的责任感，把棚改作为实现区党代会提出的“一大定位”、“两大目标”、“三步跨越”、“四个清江浦”、“六大战略”发展新思路的重要抓手，作为“一轴两翼三片和一个重大增长极”发展新格局的有力支撑，努力以棚改大突破助推经济社会大发展。要全力实现“新突破”，始终保持高度的危机感，把棚改作为锤炼干部队伍的“磨刀石”，作为检验区划调整成效的“试金石”，坚持问题导向，敢于直面问题，对棚改工作中的矛盾问题不绕道、不回避，努力以一个一个问题的解决推进棚改工作取得更大突破。
二要以更加有力的举措加快棚改工作。当前，全区棚改工作虽然取得了一定的成效，但要在未来两年内完成所有改造任务，时间很紧、任务很重。大家务必进一步增强大局意识、目标意识、机遇意识和责任意识，提升履职能力、弘扬务实作风，以更大的干劲、更实的举措推动棚改工作不断取得新成效。要把好进度关，紧紧围绕各地块确定的既定时间节点，树立“背水一战”的决心和勇气，始终保持“抓铁有痕”的力度和干劲，挂图作战、倒排进度，确保在奖金期顺利圆满完成全部改造任务。特别是对于涉及到快速路一期建设的三个地块，即清安段、浦楼段、城南段都要确保年底前完成征收。要把好培训关，区棚改工作领导小组要持续加强棚改政策的培训力度，特别是要针对全区35岁以下的年轻干部以及改任非领导职务干部、提前退休干部、村居干部等，有计划地组织几期棚改政策培训班，力争通过多层次的培训，到年底前新打造一支政治素养好、政策业务精、干事热情高的300人以上棚改队伍，为棚改工作提供新鲜血液。要把好政策关，具体工作中，必须做到“三个坚持”：即坚持依法依规，严格执行中央和省市的有关棚改政策，确保征收工作程序合法合规、运作规范有序、信息透明操作，并做到全程留痕、全程记录，超前做好相关基础资料，为下一步的司法征收做好准备；
坚持公开公平公正，持续加大征收政策宣传力度，把政策交给群众，严格按照“一把尺子量到底”的要求，按照“问心无愧、仁至义尽、强行入轨”的原则，真正做到一碗水端平，确保政策一致性；
坚持积极稳妥，按照“一户一策、一户一案”的要求，超前做好相关征收风险评估预案，深入了解群众所思所想，把道理讲在前、把关心放在前、把疏导做在前，过细做好群众思想引导和矛盾纠纷化解工作，确保社会大局和谐稳定。要把好招商关，拆不是目的，建才是根本。希望各位领导、各地各部门，特别是招商条线，务必牢固树立“项目未动、招商先行”的理念，强化棚改项目建设的主体意识，按照“整体规划、分片实施”的要求，加强项目策划运筹、编制招商手册、绘制招商地图，瞄准北上广深、厦门、xx、xx以及港澳台、欧美日韩等重点区域，更多的“走出去、请进来”，力争引进一批有品牌、有实力、有社会责任感的大集团、大企业落户清江浦，为城市建设作出贡献。
三要以更加科学的机制保障棚改工作。加快棚户区改造，体制机制建设是根本保障。特别是对于清江浦而言，原“两区”棚改工作的指挥工作机制存在不太一致、不够完善的地方，必须加快完善、加快整合，形成更加科学、高效、合理的棚改工作机制。要建立高效的棚改指挥机制，区棚改工作领导小组及各工作组要统筹安排好全区面上棚改相关工作，科学调度好人员力量、把握好工作节奏，及时解决好面上遇到的重大问题；
各地块指挥长和秘书长要切实承担起项目的第一责任人责任，深入一线、靠前指挥，及时高效地协调解决房屋征收中遇到的困难与问题，确保各项工作积极稳妥推进。要建立合理的棚改补偿机制，在严格执行上级文件标准的同时，切实加强地块的调研、论证，综合考虑地块收益、周边房价、群众需求等各类因素，科学制定补偿标准、补助和奖励措施。要建立务实的督查考核机制，进一步整合全区督查资源，提高督查频次，对快速路一期房屋征收等重点工作，要实行“一天一督查、一天一通报”，不仅要督查工作中存在的问题，更要在督查中找准问题的症结，真正督出干劲、督出进度、督出成效；
各项目指挥部要建立政治部，组织和纪检部门要全程跟踪考察全体工作人员的表现情况，对于表现优异的要及时向区委推荐重用，对表现不好的要及时予以调整，真正做到“有为必然有位，无为必然失位”。
四要以更加强大的合力推动棚改工作。棚改工作任务涉及面广、工作量大，必须广泛凝聚方方面面的力量，形成上下一致、合力推进的工作格局。要注重协调配合，各街道要充分发挥棚改工作的主体作用，公检法、城管、市场监管、规划部门要立足各自职能、密切配合，区纪委、区委组织部要全程参与，全区其他部门要为棚改工作提供人员抽调、手续办理、资金保证等方面的支持，切实形成“人人关心棚改、人人参与棚改”的良好氛围。要注重对上争取，区棚改办、住建局要进一步加强与市委市政府相关领导的汇报以及市直相关部门的对接，加强相关政策、项目、资金等方面的争取，特别是要确保资金足额拨付到位，努力为全区棚改工作创造良好的环境。要注重党员带动，各党委（党组）要切实承担起主体责任，结合“两学一做”学习教育，持续加强对本单位党员干部的教育和管理，严肃规范党员干部在棚户区改造中的行为，引导党员干部支持棚改工作。对于拒不支持棚改工作，扰乱棚改秩序的党员干部，区纪检监察机关要按照新出台的《清江浦区党政机关工作人员问责办法》，第一时间启动问责程序。对市级机关党员干部在棚改工作中的行为，也要通过多种形式向上反馈，争取上级机关的最大支持。要注重舆论引导，棚改工作人员既要做战斗员，更要做宣传员，积极宣传棚改工作的重大意义和对改善群众生活的巨大作用，更要让群众了解棚改这一宝贵“窗口期”，引导广大群众了解棚改、理解棚改、支持棚改、参与棚改，为棚改工作创造良好的社会氛围。
同志们，做好棚户区改造工作，事关民生、利在长远，责任重大、使命光荣。希望大家深入贯彻市委市政府的决策部署，在区委区政府的统一领导下，创新实干，攻坚克难，全力推动我区棚户区改造和快速路房屋征收工作取得新的业绩，为推动清江浦科学跨越发展、加快打造区域中心城市标志地作出新的更大贡献！