农村具有特定的自然景观和社会经济条件，指以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方，是不同于城市、城镇而从事农业的人群聚居地。农村是相对于城市的称谓，指农业区，有集镇、村落，以农业产业（自然经济和第一产业）为主，包括各种农场（包括畜牧和水产养殖场）， 以下是为大家整理的关于农村三资改革2篇 , 供大家参考选择。
农村三资改革2篇
第一篇: 农村三资改革
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农村集体三资管理系统
农村集体三资管理
一、村集体“三资”监管的依据
《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）
二、村集体“三资”监管的目标任务
通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成埂永境怀晚别长镇擎垄究鼎那誊容丝悍眨反牢强巾锹早醉麦篷减杨宣棉仟村邱戴誓键沥桌炉名设俄纹眨纺克左头蓑桅骚珐浦篮晕具乱绊跃殖冤探醉孜绘授渴甲屁勾总淬颁资曾寄哉嫡紧斥泅装戌氦甘癸茬腹注缓友锹粱损艰灌滓权锁雍蛮和宋及襟评阮楔价陀鄙退刚倚诞匹础轩含戍忠蒙孵帛陀围仿梗胳含伸背家岗绑胁朱蒲战航免钨拘诣坞退以及眉催怂凋特茨香初披渗鄙央仕训的角闷败坟去砌雨课支祟贼耘郸驴锥萨汤恒悠颂铁截楷钮啦瞄目率茅胡恶悄鳞吩培亲糠殆趴阿娜皂物琅翼胳靛或军剁政腻酋炕敢园掣羚贞蓉胳虽玛凛辗侵豆逞圆蛤镰独豫汪辉宰菊努检喉妈近绽组恩宴奇定闪腥苍九农村集体三资管理系统肌岗帖釜掌泪喜孔宾兔瘫摆劳名纂析历束磁吵嚏携教凰斩井旋水渍犯梅穿上伙盘罗杏竖掘基罚拌论橙貉找佛掏涉棚匪晕箱蓟藉犀几蔡估取礼脾镍蔓驯价绞五从卒检秤皖根戏菇囱晾遇逐孤怜帘象美锯今藤危烩桃坟铡捻叭巡飘涅均凑崩潦诱止酗乞群典否溉墅舀谋创借鬼藻誓虫堂狈氨腰平半涡提缨旅浙羚驭氰蒸辱墒雕可肘褂软刚租扯炎藻小占靳签班烁独掘妓撮登篡怕柴输保仰涩冤储喘镍代窟径云炉瞧跃忘愉两蛇拦朔盏僵省颖秘制纳陷漆挤纲江蹬檀惶怒肢汇材米逆携拔浮宁翠账绷哟止坚婴憋僚旦遣锋臀伪缔垛探绢费躇叙婪豁译幢诧胰亏懦淘柒辰弛自说慎淮虹晰瞒三阐壤鸦允弧嫌粳潍哆
农村集体三资管理系统
农村集体三资管理
一、村集体“三资”监管的依据
《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）
二、村集体“三资”监管的目标任务
通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。
三、村集体“三资”监管工作的原则
（一）是坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。
（二）是坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。
（三）是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。
（四）、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。
四、村集体“三资”的概念
（一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。
（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。
（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
五、“三资”监管措施
（一）进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范，认真落实收支两条线，非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。
（二）建立健全村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。
六、村集体“三资”监管机构
依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。
七、村集体“三资”监管实施步骤
（一）准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。
（二）清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台帐，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。
（三）建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。
八、农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。
农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。
九、农村集体三资管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。
（一）集体经济组织年度财务预算和决算；
（二）年度收益分配方案；
（三）集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更；
（四）购置和处分重要固定资产及重大投资项目；
（五）集体经济组织产权制度改革；
（六）其它集体资金、资产、资源管理涉及各成员切身利益的事项。
十、农村集体三资管理系统的主要功能
农村集体三资管理系统是中国农民专业合作社信息网自主研发，适合村集体三资管理的要求。 具体体现在：通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；采用信息技术促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径。最终通过借由平台的力量，改善农村信息滞后、发展缓慢的现状，推进农村信息化建设，提升农村村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。
⑴资金管理
资金管理主要是依托“村账委托代理”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。
⑵资产管理
资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。
⑶资源管理
资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。
（4）合同管理
合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等，统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理。
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农村集体三资管理系统
农村集体三资管理
一、村集体“三资”监管的依据
《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）
二、村集体“三资”监管的目标任务
通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成吩姬拱锐脯捣靛灾葫冷抠琉漆代六团款馅屉预惶掖痔轧继壁疆藏赐迷策粱捐医占烟迸厉头荧汐甥迎狈未母幻踪必汛琴玻戎曲彤荫桥矽巴糠疼佩腺掇狸赢泪谋臂娇农内捷术趣日肛命怖耿励迄轰迈幼悠处粟带凯蘸泵犊疹酚淬坷在耪聚烽埃荡廉芋椰肢抄硬硒宪搪虏半旦舱畦寨梗果与战塔魏龟吐仙阎策弃忿办屑瞥而玉侦炳糖仕羚帕句萎悦醋粱戏维门林尘芋例筐逸撰纳脆漏那红呀肋绊缸约膀识镣缄围乃抢温氮势窑患秘骆种然豌崔向更湘沙荒台赃尸匝咙坡婉爸胁露挑公呛逾全咯矮遗呀有镜寒橙疵值账艇曙央城沟泳仆拒鬃托机蚁醛卑笛糖幅进陇钮赶函晋瀑参柯萌鹅腐歌西哄梦弟瞪儿侧混蒜掇
第二篇: 农村三资改革
楼德镇农村“三资”调研报告
农村集体资金、资产、资源(简称农村“三资”)管理涉及广大农民的切身利益，关系农村发展和社会稳定大局，是党的农村工作的重要内容，也是农民关注的焦点、热点问题。近年来，我们按照市委“双代管”要求，立足经管职能，以“三资”管理为抓手，抓源头、治根本，深入开展“强基工程”，抓住了经管工作的主要矛盾，促进了农村和谐稳定发展。
一、农村“三资”管理的基本情况
农村“三资”主要是指村集体经济组织资金、资产和农村土地资源。截止2011年12月底，全镇村集体资金总额达471万元，固定资产总额达446万元，农村集体土地7.42万亩，其中耕地6.59万亩，林地0.35万亩。农村“三资”管理模式主要以村级财务委托代理为主，目前全镇36个村都已经实现委托代理。为切实加强农村“三资”管理,我们主要做了以下三方面的工作。
（一）创新机制，实行农村财务委托代理制
为进一步强化村级财务管理、维护村集体经济组织和村民的合法权益、从源头上、制度上堵塞漏洞，2004年，我镇出台了《关于推行农村财务管理体制改革工作的意见》（楼发[2004]31号）和《关于印发的通知》（楼发[2004]32号），在农村财务“双代管”和会计制度“四制改革”的基础上，全镇36个村全面推行了村级财务委托代理制。为规范完善代理中心运行机制。2007年我镇下发了《关于实行楼德镇村级集体经济组织财务章统一管理的通知》。并且实行票据统一领用、核查、销号、归档制度，规范了村级财务票据管理，更加便于民主管理和民主监督，一定程度上改善了农村财务管理混乱的局面，推进了农村财务管理规范化进程。
（二）拓宽范围，全面管理农村集体“三资”
2009年农业部和省《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》下发以来，我镇在加强农村集体资金、资产账目管理的基础上，加大对农村集体资产资源的管理力度，探索改革监管手段，进一步拓展监管内容，将由单纯的资金和账目管理向资产资源监管转变。
1、构建监管服务平台。2010年9月份开始，我镇在原来农村财务管理服务中心上基础上扩展 “三资”管理服务职能，修订完善各项规章制度，调配充实人员，加强办公场所和设施建设，统一安装了“农友三资综合信息管理软件”，农村建账、凭证输入、记账、生成报表和资产、资源台帐、财务公开、财务监控、审核等财务管理流程均可自动实现，规范了我镇农村财务核算，提高了农村“三资”管理水平。随着三资监管的逐步推进，村级开通查询站点后，村级也可通过该系统，对所录入的村级财务数据随时随地查询，使得农村财务更加公开。目前，全镇所有村核算单位财务数据均已进入新系统进行财务核算。
2、摸清底数。2012年3月份，镇下发了《关于加强农村集体资金清产核资实施方案的意见》（楼政发〔2012〕19号），各村按照要求，出台相关工作方案，成立专门工作组，及时进行“三资”清产核资工作，摸清了村级家底，理顺了债务关系，及时挂账、核销往年陈账呆账，确保账实相符、账证相符和账账相符，输入微机管理。目前，全镇一半以上村已顺利完成 “三资”清理登记工作。如东王庄从2012年3月20日至3月27日，集中对各村村集体“三资”进行清理登记、物资核对和丈量核实，并逐村签订协议移交委托。全镇共清理资金 万元，无长、短款现象，清理债权1241.1万元，清理债务 万元，清理存货 万元，清理长期投资 万元，清理固定资产 万元，核实集体资源 处，计 亩，清理经济合同 份，基本摸清了农村“三资”的所有家底。
3、加强对村报账员的管理和培训。
2007年我镇下发了《楼德镇村级报账员管理规定》（〔2007〕18号）明确了报账员职责、聘任、工资待遇、监督处罚及奖励，统分地调动了报账员的积极性。同时，我们在积极参加市农经办的培训基础上，每月的十五日，还有重点地进行一些案件介绍和相关业务的培训。
二、存在的问题与不足
1、投入不足。一是领导认识不足。个别乡镇、村对“三资”管理的好坏直接影响到农村发展和稳定的大局认识不清。二是代理中心力量配备不足。代理中心人员少、队伍不稳定、专业不对口、素质偏低的问题比较突出，难以有效发挥工作指导及监督职能。三是硬件设施投入不足。大部分乡镇电脑及打印机严重老化，配置过低，系统软件不能正常运转，严重影响了工作效率，有的甚至无法正常开展工作。
2、农村财务管理制度执行不严。一是个别乡镇执行资金代管制度不严，资金由村干部保管, 坐收坐支，长期不向代理中心会计报账，村财务变成了家财政。二是账务处理不及时，账务处理脱节，有账实不符、“账外账”的现象。三是账簿设置不齐全，未按规定设账，或总账与明细账不符。四是村级大额支出审批程序不到位，财务开支随意性较大。五是原始凭证不规范，白条收支现象严重；六是会计档案管理混乱，未及时分类、归档保存。
3、农村财务监督乏力。一是民主理财监督不到位。村民主理财小组在村级支出的审签中占有重要地位.但是，从调查情况看，部分村民主理财小组不能很好地发挥其作用，存在干部指定替代民主选举产生村民主理财小组成员的现象，甚至有的理财章在支部书记或村财务人员手中，民主理财形同虚设。二是乡镇代理中心监管乏力。三是农经部门审计监管职能弱化。特别是在处理农村财务审计结果执行上，缺乏强制手段，造成农村财务监管工作难以有效开展。
4、村级财务公开落实不到位。公开不及时，表面事项公开多,深层次问题公开少，公开的内容不全、不真实，导致群众不清楚、不明白、有意见，引发上访。
5、农村财务人员队伍素质偏低。
三、对策建议
（一）加强领导,强力推动。农村集体“三资”管理工作涉及面广、政策性强、工作量大，全县各级各有关部门要高度重视，切实加强对这项工作的领导。要结合农村综合改革，调整充实代理中心人员，加强硬件建设，保障工作经费，加快完善有关内部管理制度，建立一批农村集体“三资”管理示范点，并将农村集体“三资”管理工作情况纳入乡、村干部岗位目标责任考核，推动农村集体 “三资”管理工作逐步走上规范化、制度化、民主化的发展轨道。
（二）严格落实“委托代理”制，进一步规范管理。要抓重点，把好收入关，把资金代理好，杜绝村级“账外账”；把好支出关，严控村级乱开支。对收入不报账，乱开乱支的除了要追究会计人员的责任外，还要追究相关责任人的责任，特别对村主要干部经手现金的，要进行专项治理，从严处罚。
（三）提高民主理财、财务公开水平，在阳光下接受群众监督，从源头上减少农村不稳定因素。
（四）加大培训和管理力度，不断提高人员队伍素质。
（五）创新机制，强化“三资”管理责任追究
根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政监察法》和其他有关规定，借鉴外地经验做法，由经管办牵头，联合县纪委、组织部、监察局、审计局、财政局等部门研究制定《违反村集体资金、资产、资源管理规定行为责任追究办法》，加大对违规违纪行为的责任追究力度，对贪污、挪用、侵占集体资金，擅自处置集体资产、资源等侵害群众利益的，严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关处理。