整治，汉语词汇，拼音zhěng zhì，释义是严肃整齐；整齐而有秩序。整顿、治理。办理。处理；惩罚，使吃苦头， 以下是为大家整理的关于营商环境整治工作方案5篇 , 供大家参考选择。
营商环境整治工作方案5篇
【篇一】营商环境整治工作方案
优化营商环境工作方案
为进一步深化放管服改革，持续推进政府职能转变，助力城市品质建设，切实增强人民群众和企业获得感，现就进一步优化营商环境，制定如下工作方案。
一、总体目标和要求
围绕建设富裕文明充满活力的现代化强市，以政府为企业和群众办事“一次办好”为改革理念和目标、以权责清单为基础、以流程再造为关键、以“互联网+”为支撑，以企业和群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境，建设人民满意的服务型政府。
坚持走在前列目标定位，对标世界银行营商环境评价指标体系、对标先进地区，落实国务院关于放宽市场准入“只进一扇门”“最多跑一次”等“六个一”的要求，在全市各级承担政务服务职能的部门（单位），中央、省驻潍有关单位等，深入推进“一次办好”改革。“一次办好”即“一次办结、群众满意”，改革范围为政府全部行政行为，主要是以企业和群众办好“一件事”为标准，以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念，倒逼各级各部门更新观念，转变作风，优化服务，提升效能。企业和群众办“一件事”，在申请材料符合法定受理条件的情况下，从提交申请到获取办理结果，政府要提供“店小二”“保姆式”服务，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”。
二、主要内容
（一）重点任务
1.公布“一次办好”事项清单。明确“一次办好”事项梳理范围，将已公布的“零跑腿”“只跑一次”事项规范为“一次办好”事项。在此基础上，对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理，因地制宜、因事而宜、分类施策、分批公布“一次办好”事项清单，合法合规的事项“马上办”，一般事项“网上办”，面向个人的事项“就近办”，复杂事项实行帮办（代办）“一次办”。7月底前公布第一批“一次办好”事项清单，9月底前再公布一批，实现“一次办好”全覆盖。
2.健全“一次办好”服务网络。推动治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理放到基层，对量大面广的个人事项可利用银行、邮政等网点实现服务端口前移。加强市县政务大厅、乡镇便民服务中心规范化建设，加快推进村级便民服务点和网上服务站点建设，充分发挥村级服务代办员作用，开展代缴代办代理等便民服务，打通服务群众“最后一公里”。在“就近能办”的基础上，逐步推动居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项“异地可办”，6月底前推出一批“全市通办”事项。
3.创新“一次办好”服务模式。围绕“一次办好”目标，全面推行“五个一”集成服务。政务大厅“一窗受理”，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，8月底前市县政务服务大厅基本实现“一窗受理”服务，12月底前进一步健全完善运行机制和标准。关联事项“一链办理”，把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，9月底前，市直部门、各县市区、市属各开发区要率先对量大面广、与群众生产生活密切相关的事项进行流程优化，在户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、事务公证、社保缴纳、劳动就业、民政救助、残疾人证办理、养老机构设立、民办教育机构设立、个体诊所设立、药品零售企业设立等民生领域推行“一链办理”，逐项编制工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。政务服务“一网通办”，根据省统一安排部署，12月底前开展电子证照、电子印章应用，配合完成省政务服务平台与部门自建系统对接整合，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。政务热线“一线连通”，除110、119、120等紧急类热线外，其他热线原则上全部实现“12345”一号呼叫，10月底前完成各类热线服务资源、政策咨询和投诉举报等主要社交平台与政务服务平台的数据对接、服务整合。12月底前，委托第三方评价机构，对热线责任主体办理工作进行评价。贴心帮办“一次办结”，完善帮办（代办）制度，各级政务服务大厅工作人员、窗口审批人员为企业和群众提供“一对一”贴心帮办服务，按省统一安排部署，适时在全市复制推广威海、新泰试点经验。
4.推行“一次办好”集中审批。结合机构改革，在市县和市属省级以上开发区依托政务服务管理机构，建立行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”。寿光市和滨海经济技术开发区要充分发挥先行先试优势，进一步完善行政审批服务局运行体制机制，不断提高政务服务水平。依法设立的行政审批服务局办理的行政许可等事项具有法律效力，原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章，杜绝重复盖章。
5.完善“一次办好”服务标准。加强权责清单标准化、规范化建设，实行动态管理，推动权责清单同“三定”规定有机衔接，分期分批按系统规范权责清单，适时推进“同一事项、同一标准、同一编码”。根据《政务服务工作规范 第1部分：行政许可》，积极推进行政许可办理流程、服务、场所建设与管理、监督检查评价等规范化建设。11月底前，在全市推行省“一次办好”地方标准。
6.强化“一次办好”信息支撑。按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，清理整合分散、独立的政务信息系统，打破信息孤岛，加快推进政务信息系统整合共享。完善网上统一身份认证体系，明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力。进一步明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，规范政务信息资源共享共用，强化政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门按需共享、交换、互认，对政务服务事项数据进行“全打通、全归集、全共享、全对接”，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记、学位学历证明、资格资质、社会保险等数据的共享应用。凡是政府部门产生的证照、批文等原则上不再需要办事群众和企业提供。制定公共数据和电子政务管理办法、政府部门和公共企事业单位数据资源开放清单，加快建设全市统一的公共数据资源开放平台，推动政府数据资源向社会开放。加强政务信息资源统筹管理，推进基础信息资源库建设，12月底前，在全市运行省人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等重点基础信息资源库。
（二）优化营商环境10个专项行动
着力围绕打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”营商环境，建立一个行动、一套方案、一位市领导负责、一个牵头部门、一个工作专班的落实推进机制。6月底前各牵头部门出台具体落实方案。
1.优化企业开办行动。大力精简环节、材料和流程，优化企业登记程序，扩大企业名称自主申报范围，推广企业登记全程电子化应用，优化新办企业申领发票程序，压缩办理时限。9月底前，实现新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项。
2.优化不动产登记行动。国土、住建、地税等部门实行一窗受理、联合办理，取消无法律、行政法规依据的材料和环节，着力提高登记质量，提升登记效率，优化服务水平，确保5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项。
3.优化工程建设项目审批行动。进一步简化施工许可流程，缩短行政审批时限，推进发改、住建、国土、规划、消防、环保、水利、地震等部门涉及的项目立项、规划许可、评估评审、施工许可、竣工验收等事项实施容缺受理、多评合一、多规合一、多图联审、并联办理、联审联办，确保45个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程。
4.简化水气暖报装行动。城管等部门要履行行业管理职能，指导和监督面向群众提供公共服务的企事业单位，特别是与企业生产经营密切相关的供水、供气、供暖等服务事项进行全流程优化，持续简化办理手续，最大限度压缩报装时限，切实提升用户服务体验。
5.简化获得电力行动。简化环节，优化流程，实施“客户免填单”服务，推广使用标准化供电方案模板答复客户，取消低压用户受电工程设计审查和中间环节审查。精简资料，推行一次性告知。压缩办结时限，利用信息系统开展企业用电业务全过程监控，根据各环节时限要求进行自动催办和超期督办。强化信息公开，拓展服务渠道，创新服务手段。
6.便捷获得信贷行动。银监、金融等部门要把降低企业获得信贷难度和成本作为日常重要工作，不断完善各项工作机制。加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度，强化货币政策引导，持续扩大融资规模。加强融资担保体系建设，推动信贷产品创新，合理降低融资成本。优化企业贷款审批和发放流程，提高信贷服务便利度，全面提升融资效率。
7.优化政务服务行动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。以“一窗受理”为突破口，以政务服务标准化管理为基础，实行“六集中”（集中受理、集中评审、集中勘察、集中收费、集中发证、集中验收）的审批服务模式，深化政务服务平台建设与应用，深入落实政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、政务热线“一线连通”、贴心帮办“一次办结”，多渠道多途径提高政务服务效率和便民化水平。
8.相对集中行政审批行动。围绕“审批服务便利化、权力运行规范化”，不断推动体制机制创新，将分散在各部门的行政审批职能进行整合，实行“一枚印章管审批”。优化审批服务流程，开展标准化审批服务，完善审管衔接机制，强化审批服务监督，切实提高审批服务效能的同时，倒逼各部门转变职能，将工作重心向强化事中事后监管转移，推动形成宽进严管工作新格局。
9.推进信息共享行动。依托省政务服务平台，归集各级人口信息、法人信息和信用信息等数据，完善网上实名制身份认证体系，明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力，充分应用省基础信息资源库，以信息共享促进流程优化和业务协同。
10.营商环境评价行动。开展创业创新营商环境评价，针对企业开办和注销程序、施工许可证办理程序、获得水电气暖、办理不动产登记、获得信贷难度和成本、纳税服务、跨境贸易和投资便利化等主要指标，12月底前对各县市区、市属各开发区营商环境进行评价。
（三）配套措施
1.实施精准协同放权。根据法律法规调整和国务院、省精减权力事项等情况，认真抓好事项的规范和承接落实。加大放权力度，按照政府端菜和群众点菜相结合的原则，注重协同放权、精准放权、整链条放权，进一步梳理市县两级权力事项，凡法律法规没有明确实施层级且基层有实际需求的，原则上由县级实施。
2.持续开展“减证便民”。巩固“减证便民”成果，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。确需保留的事项，要逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，严格实行清单管理。对保留的证明，要加强互认共享，减少不必要的重复举证。大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，上一个政务服务环节已收取的申报材料，不再要求重复提交。10月底前，开展清理证明回头看活动，12月底前完成各类繁琐环节和手续的清理工作。多渠道多途径提高办理效率和服务水平，通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时、一对一专办服务和节假日受理、办理通道等服务模式，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。探索对适宜的事项开展智能审批，实现即报即批、即批即得。深度开发各类便民应用，推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理。
3.减轻企业税费负担。切实落实国家、省降电价和减税政策。进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。继续开展行业协会商会涉企收费清理规范工作，9月底前调整完善市级目录清单并向社会公布，扩大涉企收费“一张网”覆盖面。加快非税收入管理系统电子化改革，在各县（市、区）建立涉企收费动态监测点，形成市县联动、市直相关部门联合处理机制，对各类乱收费行为公开曝光、严肃处理。在各类开发区继续推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实行区域评估，切实减轻企业负担。
4.降低企业准入门槛。扎实推进“证照分离”改革试点，改革审批方式，加强综合监管，推行“照后减证”、合规监管。持续推进“多证合一”改革，将更多的非许可类涉企登记、备案等事项纳入到“多证合一、一照一码”。继续加大全程电子化登记改革力度，进一步扩大电子营业执照的应用领域，推行市场主体简易注销登记改革，不断提高工商注册便利化水平。根据省统一部署，10月底前在有条件的县市区试点建设商事登记证照联办系统，实现证照同发。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批，对不新增建设用地“零增地”技改项目推行承诺制。
5.清理规范中介服务。7月底前，各行业主管部门要托清本行业、本领域具有相关技术服务资质资格的机构底数，并对与行政审批相关的技术性审查和中介服务事项进行监督考核。强化中介服务监管，全面开展中介服务信用评价，建立健全中介服务机构退出机制。除法律法规有特别规定外，各级各部门设定的区域性、行业性和部门间中介服务机构执业限制一律取消。严禁限额管理中介服务机构数量，企业自主选择中介服务机构，政府部门不得强制指定或变相指定。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律纳入部门预算。依托省政务服务平台，进一步完善网上“中介超市”功能，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，切实解决中介服务垄断、效率低、收费高等问题。
6.构建新型监管机制。创新监管方式，落实监管责任，推动政府管理真正转向宽进严管。按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制。落实“双随机、一公开”监管全覆盖，12月底前推行市场监管领域跨部门“随机抽查”，对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性联合检查。继续推进综合行政执法，实行“一个领域一支队伍”执法、跨领域综合执法。探索智慧监管、包容审慎监管，提高监管的公平性、规范性、简约性。加强信用监管，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强市场主体信用信息归集、共享和应用。根据省统一部署，6月底前实现“双随机、一公开”抽查结果向省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（山东）和山东省域征信服务平台实时推送。借助国家信用信息共享平台向各级政府监管部门开放数据，并与审批服务、监管处罚等工作有效衔接。健全完善涉企信息归集工作机制，全面及时准确归集公示涉企信息。建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终生”。10月底前有关部门制定失信守信黑红名单认定标准和管理办法。
7.推进法规规章立改废释。加大政策扶持力度，对影响和阻碍“四新经济”发展的地方性法规、政府规章和规范性文件进行清理规范。全面清理现行排除限制竞争政策措施，消除经济发展的实质性障碍，6月底前完成清理工作。加强对地方性法规草案、政府规章草案论证，强化规范性文件备案审查，从源头上杜绝阻碍改革的政策法规出台。梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法类职权事项，规范程序、行为和自由裁量权，推进严格公正规范文明执法。
三、组织实施
（一）落实工作责任。各级各部门要提高思想认识，建立党委（党组）主要负责同志抓落实工作机制，统筹负责改革的组织协调、推进落实和督促检查。各县市区、市属各开发区和市直相关部门（单位）要于2018年6月底前制定“一次办好”改革具体工作方案，将改革任务清单化、项目化，明确施工图、时间表、责任链，并将任务分解到位、落实到人，向社会公开承诺，逐一兑现。市直相关部门要加强对本系统改革工作的督促指导和业务培训，规范工作标准、搞好上下结合、提升工作效能。各级推进政府职能转变领导小组要加强统筹协调，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项改革工作顺利推进。
（二）加强督查考核。坚持真督实查，强化结果运用，将深化“一次办好”改革优化营商环境的相关情况列入重点督查事项，并作为市直部门（单位）和县市区、市属开发区党政领导干部综合考核评价的重要参考。建立改革任务台账，跟踪落实改革情况，综合运用督查、审计、明察暗访等方式对“一次办好”改革各项工作任务进行全程监督，定期调度通报各级各部门改革任务进展情况。协同推进政府职能转变和作风建设，切实转变服务理念和工作作风，着力革除“管卡压”“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新表现形式。认真落实省委、省政府《关于激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》要求，按照“三个区分开来”原则，为敢于担当的干部担当，对敢于负责的干部负责。对改革任务落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予奖励；对不担当、不作为、慢作为的，抓住典型，严肃问责，确保各项改革任务落实落细落地。
（三）注重宣传引导。坚持开门搞改革，建立健全企业和群众满意度评价机制，开展满意度调查，广泛听取社会各界意见建议，让人民群众评判改革成效。发挥基层首创精神，开展改革“一招鲜”活动，建立健全市县协作攻关机制，争取年内推出一批有影响力的改革实践样本。充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体和新闻发布会等形式，做好政策宣传解读，加强舆论监督，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。
【篇二】营商环境整治工作方案
******开发区优化提升营商环境
专项整治行动方案（征求意见稿）
为进一步转变政府职能，提高服务效能，加快营造“六最”营商环境，激发市场活力和创新动力，市委决定在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，开展优化营商环境专项整治工作。根据省、市优化营商环境工作部署及《******优化提升营商环境专项整治行动方案》，结合开发区营商环境现状，制定本方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”为指引，以办事企业和群众需求为导向，通过优化营商环境专项整治，进一步转变政府职能，改进工作作风，切实解决一批企业和群众办事难、办事繁、办事慢的突出问题，打造高效运行的政务环境、标准一流的要素环境、诚信守约的人文环境、公平正义的法治环境、宽松有序的市场环境，使开发区整体营商环境水平再上新台阶，为推进开发区招商引资工作、加快转型发展注入新动力。
二、基本原则
（一）坚持专项整治与长效治理相结合。各部门要针对开发区营商环境中存在的问题，分类施策、有的放矢开展专项整治，对见效快的立说立行马上改，对可预期的明确目标限期改，对深层次和难度较大的积极探索循序改。
（二）坚持学习调研与检视整改相结合。各部门要按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持“四个贯穿始终”，把握好学习调研这个切入点、检视整改这个发力点、解决问题这个落脚点。
（三）坚持重点突破与全面提升相结合。各部门要在结合实际，全面检视影响开发区对外开放、招商引资、转型发展突出问题的基础上，在打通最为凸显、最为关键的堵点、难点方面取得突破，促进开发区营商环境整体提升。
（四）坚持主动创新与学习借鉴相结合。各部门要结合专项整治行动，将落实国务院办公厅《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》精神纳入重要工作内容，推进外地先进经验在开发区落地开花。
三、重点任务
（一）优化政务服务
1.积极申请职权下放，动态管理权责清单。各部门要按照“谁行使、谁梳理”“不重复、不遗漏”的原则，梳理完善9类行政权力事项清单（行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他类）。以“群众少跑腿”“办事不出区”为目标，对照省级、市级权责清单进一步梳理申请下放职权清单。事项调整要及时在管委会门户网站和政务服务网公开发布，实现权责清单动态管理。（行政审批服务局牵头，区直相关部门配合）
2.政务服务“三集中、三到位”。部门行政审批职能向一个科室集中、行政审批科室向政务大厅集中、行政审批事项向电子政务平台集中；行政审批事项进驻大厅到位、授权大厅服务窗口到位、办事过程电子监察到位。年底前，政务服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上“一窗”分类受理。推进将垂管部门在本地办理的政务服务事项纳入政务中心集中办理。（行政审批服务局牵头，区直相关部门配合）
3.推进政务服务实现“四化”
一是标准化：对依申请行政许可、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励和其他类6类行政权力事项，编制名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”的《目录清单》，完善《实施清单》36要素，制定直观易懂的《办事指南》。聚焦重点领域、重点事项，减环节、减材料、减时限、优流程，审批时限平均压缩50%以上。坚决防止和纠正将审批事项改为备案、登记、确认等隐形审批、变相审批。围绕政策兑现、公共法律服务、证件办理等事项，再梳理公布一批公共服务事项清单。（行政审批服务局牵头，区直相关部门配合）
二是信息化：推进政务信息数据共享，延伸拓展网办深度。年底前，80%以上事项实现网上申请，及时推送预审结果。逐步实现事项办理从网上咨询、申请到网上预审、办理、反馈“应上尽上、全程在线”。启动“一网通办”平台建设，开发自助服务、网上开证明、“一件事”套餐、大数据分析等软件系统和高频热点小程序。通过“三晋通”政务APP，上线高频政务服务事项，拓展“网上办、自助办、掌上办”渠道和范围。在政务大厅设置自助查询、自助打证、表单下载、排队叫号、网上评价等信息化设备。（行政审批服务局、财政管理运营部按职能分工负责，区直相关部门配合）
三是协同化：完善政务大厅企业开办、工程建设等综合服务窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、部门信息共享、统一窗口出件”。启用“网上综合受理”模式，推动政务服务事项网上跨部门协同办理。推行“一件事”“套餐式”服务。（行政审批服务局、建设管理部、规划和自然资源分局、生态环境分局、市场监管分局、税务分局等按职能分工负责，区直相关部门配合）
四是便民化：再梳理发布一批“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。实现50个高频事项办理“最多跑一次”（其中，不少于20个高频事项实现“不见面办理”），实际办件达到一定数量。（行政审批服务局牵头，区直相关部门配合）
4.持续开展“减证便民”行动。建立证明事项动态清理机制，编制公布证明事项保留清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，推行“清单之外无证明”。对保留的证明事项，加强互认共享，减少不必要的重复举证。选取部分证明事项在开发区范围内试行“告知承诺制”。（行政审批服务局、党政办按职能分工负责，区直相关部门配合）
5.推进中介服务改革。减少不必要的行政审批中介服务事项。保留的要明确并公开办理时限、工作流程、申报条件、收费标准。督促取消、降低相关单位中介服务收费和行业协会商会收费，重点查处将应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等违规收费行为。依法整治“红顶中介”，坚决打击各类“灰中介”“黑中介”。放宽中介服务市场准入，破除中介服务垄断。加快开发建设中介服务“网上超市”，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。（行政审批服务局、产业发展和统计部、市场监管分局按职能分工负责，区直相关部门配合）
6.推进相对集中行政许可权改革。学习借鉴晋城市、山西综改区等地的成功改革经验，积极推进相对集中行政许可权改革，深化“一枚印章管审批”改革试点，探索“一个主体审批、一个窗口办理”模式，推进审批服务由“物理集中”向“化学整合”转变。（行政审批服务局牵头，区直相关部门配合）
7.探索推行政府购买服务惠民措施。学习借鉴先进地区经验做法，积极探索推行证照快递、打印复印、刻制印章、24小时自助服务等方面的惠民措施。（行政审批服务局、财政管理运营部、市场监管分局、税务分局按职能分工负责，区直相关部门配合）
8.加强效能政府、诚信政府建设。设立“主任（副主任）接待服务日”、建立部门负责人“带班值周制”，围绕“一网一门一次”改革、商事服务、工程建设项目审批及涉税事项办理等方面，进行“现场接、现场办，现场问、现场服，现场督、现场改”。完善落实政务服务部门（窗口）首问负责、一次性告知、限时办结、绿色通道、延时服务、超时问责等制度。建立政务服务“好差评”制度，倒逼各部门改进作风、提升效能。增强政府政策制定实施的科学性和公开度，建立健全涉企政策制定、重大经济决策主动向企业家和行业协会商会问计求策的机制。完善和严格干部入企帮扶企业绩效考核办法。严格兑现政府承诺，加强诚信政府建设。（产业发展和统计部、投资合作部、建设管理部、行政审批服务局、规划和自然资源分局、市场监管分局、税务分局按职能分工负责，区直相关部门配合）
9.加强项目落地保障。为签约项目配备首席服务专员，建立起集中会办、领导包保、专班推进、牵头领办的保障机制，帮助项目“落地生根”。（投资合作部、行政审批服务局、建设管理部、规划和自然资源分局、生态环境分局按职能分工负责，区直相关部门配合）
10.强化政务服务保障。对各政务大厅、信息化项目建设和政务服务人员开展学习交流、业务培训等，在资金投入、技术服务等方面给予支持和保障。（财政管理运营部、行政审批服务局、区信息中心按职能分工负责，区直相关部门配合）
（二）简化企业开办手续
11.压缩企业开办时间。10月底之前，新开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票等办理时限规范为3个工作日。积极对标先进地区1个工作日办理的经验，进一步整合审批环节。加快电子营业执照、电子印章在区范围内的推广应用。简并现场登记环节，涉企关联事项实行“一个窗口、一套资料、一次办理”。（市场监管分局、行政审批服务局、税务分局按职能分工负责，区直相关部门配合）
12.推进“证照分离”“多证合一”改革。着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，重点是“照后减证”。推进“多证合一、一照一码”，实现“三十证合一”使营业执照、社会信用代码成为企业唯一身份证、唯一身份代码，实现“一照一码”走天下。（市场监管分局牵头，区直相关部门配合）
（三）简化建筑施工许可手续
13.推进工程建设项目审批制度改革。建立工程项目预审服务制度，提前介入主动服务。实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。推行“多评合一”，试点“区域评估”。实行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收。率先实行“互联网+工程审批”。（行政审批服务局、建设管理部、产业发展和统计部、规划和自然资源分局、生态环境分局按职能分工负责，区直相关部门配合）
14.压缩工程建设项目审批时限。按照工程建设项目审批“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”4个阶段，分别将审批类、核准类、备案类和一般性工业项目审批时限压缩控制在80个、71个、61个和38个工作日，确保“压到位、控得住”。（行政审批服务局、建设管理部、产业发展和统计部、规划和自然资源分局、生态环境分局按职能分工负责，区直相关部门配合）
15.推进环评制度改革。对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等基本不产生生态环境影响的项目，按照有关政策规定，不再纳入环评管理。试点对环境影响小、风险可控的项目，简化环评手续或纳入环境影响登记表备案管理。年底前，将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。（生态环境分局牵头，区直相关部门配合）
16.清理项目审批不合理前置条件。全面梳理工程建设项目审批事项，依法依规清理规范建设工程各类保证金，杜绝不合理收费、押金等，取缔不符合政策规定的“搭车”审批事项。（建设管理部、行政审批服务局、人力资源部按职能分工负责，区直相关部门配合）
17.深化企业投资项目“承诺制”改革。推行“承诺制+并联审批+标准地”，以供地、开工、竣工投产为节点，按照政府统一服务、企业承诺的方式，推动项目审批全面提速。将“承诺制”改革试点范围全面拓展到核准类投资项目。（行政审批服务局、建设管理部、财政管理运营部、产业发展和统计部、规划和自然资源分局、生态环境分局等按职能分工负责，区直相关部门配合）
（四）优化税费服务
18.提升办税便利度。推广网上申报、缴纳税费，提升办税受理质效。年底前，纳税人办税事项、纳税时间再压减10%，70%以上办税事项实现一次办结。改善“线下”办税服务渠道，持续推进“一厅通办”，设立“简事快办”窗口；组建大企业税收服务团队，“点对点”做好服务。（税务分局牵头，区直相关部门配合）
19.增强政策透明度。增进征纳信息对称、理解互信，开展优惠政策精准推送，加强政策宣传辅导，实现优惠政策应享尽享。建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制、协调沟通机制、问责机制。（税务分局牵头，区直相关部门配合）
20.减税降费降低企业成本。全面落实中央、省各项减税降费政策，清理规范政府性基金、行政事业性收费，推行依清单收费。积极推进工业用地弹性年期出让、先租后让、租让结合供应，降低企业用地成本。（财政管理运营部、税务分局、规划和自然资源分局按职能分工负责，区直相关部门配合）
（五）方便企业退出
21.推行市场主体简易注销登记制度。推广企业注销全程电子化。支持未开业和无债权债务企业使用简易注销程序，符合的即来即办。（市场监管分局牵头，区直相关部门配合）
22.健全破产程序启动机制和破产企业退出机制。统筹解决好职工安置、资产处置、信用修复、税收处理、工商注销等突出问题，做好困难企业分类处置。（产业发展和统计部牵头，区直相关部门配合）
（六）强化市场监管
23.梳理完善监管事项清单。依照法律法规、“三定”方案和加强事中事后监管的要求，明确各部门监管职责和监管事项。根据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，由各部门对监管事项进行梳理，形成基本要素“四级四同”的《目录清单》和全要素标准完善的《检查实施清单》，按要求录入国家‘互联网+监管’系统，并在政务平台公布。（行政审批服务局、市场监管分局按职能分工负责，区直相关部门配合）
24.推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。实现监管全覆盖、常态化，抽查企业比例达到5%，检查结果全公示。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。（市场监管分局牵头，区直相关部门配合）
25.规范市场行政处罚裁量权。对企业违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当先责令改正，教育、告诚、引导，从轻或者减轻行政处罚。慎用强制措施，规范涉案财产处置，重大行政处罚应当经法制工作机构审査。刑侦执法机构要梳理、压缩行政处罚自由裁量空间，优化裁量标准、运行规则和流程。持续清理规范行政处罚事项，对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。（市场监管分局牵头，公安分局、行政审批服务局按职能分工负责，区直相关部门配合）
26.大力推进信用监管。加强社会信用体系建设，完善信用承诺、信用“黑名单”、信用修复、异议申诉等机制，完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理等制度。运用大数据、人工智能等手段，有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息，加强共享利用。加大失信联合惩戒的力度。（市场监管分局牵头，区直相关部门配合）
27.加快推进“互联网+监管”。依托国家、省“互联网+监管”系统，归集共享各类监管数据。及时启动“互联网+监管”工作，建立完善相关风险预警机制，对违法行为早发现、早提醒、早处置，提高监管及时性、精准性、有效性。按要求压减重复或不必要的检查事项，将更多涉企现场检查转为非现场检查等方式。（市场监管分局、行政审批服务局按职能分工负责，区直相关部门配合）
28.对新兴产业实行包容审慎监管。优化新业态发展环境，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制。宽容企业合法经营中的失误，顺应新生事物发展规律，施以科学监管，推动新业态健康发展。（市场监管分局、产业发展和统计部按职能分工负责，区直相关部门配合）
（七）加强中小投资者保护
29.依法依规保护中小投资者权益。坚持平等保护原则，充分保护各类市场主体合法权益。（产业发展和统计部牵头，区直相关部门配合）
（八）切实强化知识产权保护
30.落实知识产权保护机制。加强知识产权创造、保护和运用，增强“互联网+”融合度，建立知识产权服务平台；采取有效措施加强风险监控，建立知识产权保护工作协调机制，完善知识产权维权援助与举报投诉机制，畅通维权渠道。完善知识产权配套政策。（市场监管分局、产业发展和统计部按职能分工负责，区直相关部门配合）
（九）努力提升城市品质和活力
31.引深“五城联创”。综合施治，解决城市建设、城市管理、基础设施、公共服务等方面存在的短板和问题。压实各级各部门任务职责，对照标准、见微知著，走深走实抓整改。（产城融合建设服务中心牵头，区直相关部门配合）
32.优化创新创业环境。实行“项目立市、开放兴市、人才强市”战略，强化科技、信息、土地、平台、基础设施、生态环境等方面的要素支撑。围绕企业和群众最关心的问题，谋对策、出实招、抓落实。引深“贴心行动”，扩大对外开放，营造重商、亲商、安商环境。（产业发展和统计部、行政审批服务局、建设管理部、财政管理运营部、规划和自然资源分局、生态环境分局等按职能分工负责，区直相关部门配合）
四、工作要求
（一）加强组织领导
成立“******开发区优化提升营商环境专项整治行动领导小组”，组长由主任担任，各位分管领导任副组长，领导小组要建立完善相关工作机制，统筹组织协调指挥专项整治行动。专项整治行动领导小组办公室设在行政审批服务局，成员由各相关部门组成，负责承办专项整治行动日常工作。
提升优化提升营商环境专项整治行动，与“不忘初心、牢记使命”主题教育同步启动。9月至11月，为集中整治阶段，重点推进一批整改条件成熟、易于快速见效的问题，通过集中整治取得阶段性成效，使一批群众和市场主体最关切、最期盼的问题得到解决，看得见干部作风的转变，感受到工作效率的提高，体验到办事服务的便利。主题教育完成后，要按照本方案确定的目标和要求，持续优化提升营商环境，不断扩大工作成果。
（二）细化目标举措
各部门要树立“人人代表开发区形象，处处都是营商环境”的理念，全面参与到提升优化提升营商环境专项整治行动中来。
本方案重点任务落实所涉及到的责任部门和单位，都要对照重点任务内容，细化制定《优化提升营商环境专项整治行动任务清单》，明确目标、细化措施、压实责任；未直接涉及到的部门，要围绕优化提升营商环境，结合自身职责和工作特点，细化制定《优化提升营商环境专项整治行动创新工作清单》，结合自身工作特点，提出具有部门特色的优化营商环境任务目标和工作举措。各部门分别将上述两种清单报开发区专项整治行动领导小组统一审定。对任务目标、工作举措、责任落实不到位的，发回报送单位重新修订完善。
此外，各相关部门要按照国务院办公厅《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号），对标找差、主动学习，精准发力、补齐短板，确保复制推广借鉴工作顺利推进，取得成效。
（三）严格督导考核
开发区专项整治行动领导小组要建立定期督导、重点督导和月度通报制度。要将重点整治内容、改革任务纳入“13710”督办系统，实行全程电子台账管理，完善“清零”机制。推动各项工作见人见事、见根见果。
各部门要按要求及时总结上报专项整治行动情况，注重挖掘推广经验亮点，做到有举措、有绩效、有数据、有案例，客观反映开发区各领域创优营商环境的成效。
主题教育结束时，要对专项整治行动进行阶段总结。年底，将各部门优化提升营商环境专项整治行动的任务落实情况，纳入年度目标责任制一并进行考核。
【篇三】营商环境整治工作方案
青春社区环境卫生综合整治工作
实 施 方 案
为深入开展全市社区环境卫生综合整治活动，提高社区管理水平,进一步改善社区人居环境，促进本社区建设，特制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 以“美化人居环境，建设宜居”为主题，按照“统一领导、分组负责、标本兼治、长效管理”的原则，重点抓好社区卫生整治、交通秩序、经营秩序、居容居貌等工作，进一步创新工作思路，深化工作内涵，建立长效机制，巩固社区卫生创建成果，实现“居容整洁、美好家园”目标要求，为推进全市建设做出新贡献.
二、整治重点任务
按照“全面展开、分批推进、重点整治”的原则，重点围绕环境卫生、交通秩序、居容居貌等几个方面，社区深入开展环境卫生综合整治活动。。
一 社区的概况
1 青春社区位于南城新大街中心地段人口2290人，805户，其中农业人口667人，占地1.7平方公里，房屋887栋，大街小巷23条，9个居民小组，范围东至东大街到南城中心幼儿园，南至邮电局到青春社区南，西至西山根，两山属于本社区所有。
二 今年每季度做的事情
（一）、环境卫生综合整治
1、第一季度清扫保洁整治。加大各条街管理力度，社区安排3人.每天12小时清洁卫生责任区，重点治理辖区内，共有23条街巷，需要全天候进行保洁，除主要街巷有固定保洁员保洁外，背巷则实行门前四包，不定期对居民院落内卫生进行检查，保持清洁。凤鸣路两侧、河道、周边的卫生死角；建立日常保洁、清运机制，配置相应设施，垃圾桶9个,集中收集、处理各类垃圾；对农村的道路要确定专人清扫保洁，维护环境;垃圾死角以及村庄周边的白色污染；清理地边柴草、杂物，规范菜园垃圾倾倒点的设置，合理配置垃圾收集设施；及时清理乱堆乱放、乱搭乱建，杜绝污水横流、禽畜乱跑.院内做到物料堆放有序。确保做到三清一绿。
2、做好垃圾收集运输工作。实现垃圾无害化、减量化、资源化处理，建立长效机制。
3、第二季度完善基础设施。完善村镇道路硬化、村庄绿化美化等基础设施。动员和组织村民硬化道路、填坑补凹，方便出行；完善上下水设施，改善人畜饮水条件，解决污水乱流的问题。
对机动车不按规定在人行道上临时停放的行为进行教育劝导，责令驶离；对侵占人行道路停放车辆的行为，以城管为主，联合进行查处。对新大街以路设市、占道为市的市场要加强引导，进道入线，退市让路，制止占道经营影响交通的行为。清除道路两侧垃圾，制止将交通道路作为晒场、堆场、放养场的行为。对本社区摩的、三轮车、农用车、拖拉机等加强管理，规范营运。
第三季度要坚持疏堵结合与便民利民的原则，开展综合治理，引摊进道，还路于民。督促沿街（路）单位和经营户自觉履行“门前四包”职责，查处和纠正临街商户在屋外乱吊、乱挂、乱丢和早点、夜点倚门设摊、占道经营等行为。坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场、动员和组织村民拆除乱搭乱建和旧村搬迁遗留的残墙断壁。清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物。
1、户外广告、亭棚店招整治。、规范管理、突出重点、分期整治”的原则，编制户外广告总体规划，开展户外广告专项整治，达到规范、减量、美观的目的。对破旧牌匾、横幅、广告和乱帖乱画“牛皮癣”予以清除。120处.现有的邮政、信息、公交等亭棚合并设置，拆除占用人行道的管理亭棚和公交亭棚。清理粉刷墙壁上的乱帖乱画和残留的过期宣传标语，每天都有几拾处.清除建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂；有200多处.对残垣断壁、破旧房屋进行拆除、修复，对影响镇容居貌的临街建筑进行清理、粉刷、大约有130户.装修；对破损的黑板报、公开栏、发放一分信共900份.报刊栏进行修复，及时更新内容，大力推广“文化墙”和村规民约上墙等好的做法和形式。
2、门前四包整治。社区要组建门前四包管理机构，建立四包管理专门队伍，制定门前四包管理考核细则，将门前四包管理作为文明单位评比的重要条件。
三 社区亮点
1、社区卫生长效管理人员3人每月工资1500元。
2、道路基础设施，便民路5条1200米金费大约35万元，（轻纺厂，毛巷，西山路，藕池塘，大兴巷）
3、清理东大街，西大街，西横街，新大街下水道共计2000米，要20天，金费4万6千元
4、新大街两侧粉刷墙面156户，8千多平方，共计4万元
5、新大街两旁植树15棵
6、厕所旱改厕7座，清理死角垃圾20余车。
7、农业观光园的大樱桃采摘园，2010年10月完成土地流转，2011年3月完成种植，初步形成规模；观光苗木生态园，2010年10月完成土地流转，2011年4月与投资人签订协议，现正在实施，已经完成土地平整，年底完成种植；葡萄采摘园，2010年9月完成土地流转，2011年3月与投资人签订协议，现已经完成土地平整，该项目与南城镇打造2A级景区相结合，基础设施正在施工；桂花观赏园，2009年环境整治绿化的基础上，扩大种植面积，与投资人达成了共识，现已经投入近200余万元，初步形成观赏园模式，同时打造现实版的开心农场，现已经对外经营；桂花观赏园内拥有300年以上的桂花树2棵、200年以上的桂花树2棵，100年以上的8棵，几十年树龄的近千棵，每到金秋时分，桂花飘香，令人神怡。绿色茶园，2011年4月完成土地流转，由社区合作社牵头，以承包经营模式，现已完成蓄水池的土建设施。做好东西两山的植树绿化大约70亩，投资15万。
8、新建文化长廊160米，投入资金约30万元。
四 下一阶段工作计划
1、青春二组葡萄园四周居民户环境整治工作，大约需要20人需要7天。140×80=7200元。
2、化工厂门前，杨院巷地面高凹不平给居民带来行路难，用石面铺。（200m×6m）×15元/㎡=18000元。
3、西大街向上三条街的整治。整个墙面粉刷要170户。19000×5.0=95000元
4、露天粪坑13户没有盖板。13×200=2600元
5、现有厕所没有水，必须及时打井才行。
三、时间安排
1月1日—10日 宣传活动，营造氛围。
1月11日—20日 集中整治，完成路面改造，厕所盖板、杂物清运，乱堆乱放整治工作。
1月21日—26日 清洁粉刷，迎接检查。
新浦区南城镇青春社区村庄整治工作
领导小组名单
组 长：刘德华（青春社区支部书记.主任）
副组长：颜士花（社区委会副主任）
周嫄媛（青春社区经联社主任）
古城（副主任）
成 员：张保来（社区委会委员）
何春霞（社区委会委员）
徐春友（社区委会委员）
新浦区南城镇青春社区居民委员会
二〇一一年十二月二十三日
2010年读书节活动方案
一、 活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合个人实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：
【篇四】营商环境整治工作方案
优化营商环境自查自纠工作方案
根据《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发〈X市优化营商环境大行动工作方案〉的通知》（X办字〔X〕8号）要求，为深入开展全市优化营商环境大查摆行动，抓好自查自纠工作，特制定本方案。
一、自查自纠内容
重点查找包括企业证照办理、项目审批、要素供给(含供电、供水、供气)、融资服务、人力资源服务、安全生产、质量认证、税费征管、通关便利、政务服务、政府信用、法制服务等方面的典型案例、存在问题，深入分析产生原因，研究提出整改措施、意见建议及具体、量化的整改目标。
（一）政务环境。
政务服务中心运营情况、办事方便程度，例如：办理工商登记需要多少时间，收费如何，不动产权证登记需要多少天，办理施工许可证需要多少时间。
（二）经营要素保障。
用地(用林、用海)、用水、用电、用气等要素保障能力，落实事项的时间、成本、程序等。例如：申请用电用水开通需要多长时间、多少钱，公司电费平均每度约多少钱，公司水费平均每吨约多少钱。
（三）融资服务。
融资成本、融资难易程度、获得资金的周期、信用生态等。例如：对融资政策了解多少，获得贷款一般需要多长时间。
（四）涉企税费征管。
办税便利程度、时间周期等。例如：多长时间办税一次，耗时多长。
（五）人力资源服务。
招工及用人的便利程度，人才政策、配套公共服务等。例如：普通工人、技术人才、管理人才供应情况。
（六）安全质量认可和生产许可。
年检办证、核查等程序的便利程度，需要的时间及费用等。例如：办理安全质量认可和生产许可需要什么材料，从开始申报到获得许可需要多少时间，收费情况如何。
（七）通关效率、通关环境。
通关程序、时间周期成本等。例如：企业出口货物通过海关所需的时间一般每次多少时间。
（八）招商引资、推进企业入园落地等的经验做法、存在的问题等。
（九）已经出台的相关优惠政策落实情况。
（十）政府信用、法治服务方面的情况。
（十一）其他与优化营商环境有关的事项。
二、自查自纠的单位
【篇五】营商环境整治工作方案
202X年优化营商环境工作实施方案 优化营商环境工作方案
国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
以下是我能网为大家带来的关于2020年优化营商环境工作实施方案，以供大家参考!
2020年优化营商环境工作实施方案
一、营商环境概念。营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。
二、政策依据及重要意义。为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》(中华人民共和国国务院令第722号)和《天津市优化营商环境条例》(市人大常委会公告(第三十号))结合我区实际制定《2020年静海区优化营商环境实施方案》。
做好我区优化营商环境工作，对实现高质量发展，深化一制三化改革，打造全市一流营商环境具有重要意义。
三、工作目标。围绕世界银行营商环境指标体系和天津市政府对营商环境建设的目标要求，确定我区营商环境工作目标和任务分工，督促全区各部门按照各自职责分工，制定实施细则和具体举措，形成工作合力，打造全市一流营商环境。
四、主要任务。1、全面提升全社会优化营商环境意识。着力激发市场活力和社会创造力，加强优化营商环境法律法规政策宣传，健全企业家参与政府决策机制。2、全面提升办事便利化水平。全面落实承诺审批制度，持续深化五减四办改革，推进企业群众办事只进一扇门，推进企业设立和注销便利化，提升建设项目联合审批效率，全面简化建设项目前期环节，加快推行标准地改革，规范中介服务行为，规范招投标行为，改进市政基础设施接入服务，提高不动产登记效率，推进企业进出口贸易便利化。3、全面降低企业经营负担。减轻市场主体税负，降低企业用工成本，清理规范涉企保证金，依法平等保护各类市场主体，引导社会资本参与高质量发展，拓宽企业融资渠道。4、全面构建智能政务服务体系。推行政务服务标准化，提高无人审批超市服务水平，落实政府诚信建设，推进社会信用体系建设。5、全面杜绝干扰企业正常活动的行政行为。加强双随机、一公开监管，规范行政行为自由裁量权，依法保护市场主体生产经营秩序，保护中小投资者，切实依法保护知识产权，切实提升破产案件审理效率，切实提高商事纠纷化解效率。
五、保障措施。1、加强组织领导。2、建立完善工作推动机制。3、建立督查问责机制。4、加强宣传引导。
2020年优化营商环境工作实施方案
广西新闻网南宁10月26日讯(记者 潘晓明)为加快推进我区营商环境持续优化，增强我区市场活力和社会创造力，推动我区经济高质量发展，近日，自治区人民政府发布《全区优化营商环境大行动三年实施方案(20XX2020年)》(以下简称《方案》)。
《方案》明确了主要目标：紧紧围绕提高效率、降低成本的根本要求，强化要素保障，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，努力实现一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流。20XX年，政务服务一张网基本建成，80%以上的行政审批事项和公共服务事项最多跑一次，企业要素成本明显降低，要素保障明显改善，国际贸易单一窗口综合业务覆盖率超过70%，办税时限压缩三分之一以上，全面实施双随机、一公开监管。202X年，政务服务一张网全面建成，90%以上的行政审批事项和公共服务事项最多跑一次，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上压缩一半，资金和人才集聚取得明显成效，国际贸易单一窗口综合业务覆盖率超过90%，重点领域信用联合惩戒取得重要进展，企业权益保护进一步加强。2020年，力争80%以上行政审批事项和公共服务事项一次不用跑，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩一半，国际贸易单一窗口综合业务实现全覆盖，大部分营商环境指标与全国先进省区并跑，力争营商环境综合水平进入全国前列，迈向法治化、国际化、便利化。
《方案》指出，要营造更加高效便民的政务环境。全面实现政务信息互通共享，深入推进一事通办改革，全力推进354560提速行动，切实规范中介服务行为，持续推进商事登记制度改革。营造更加利企降本的建设经营环境。强化用地供给，降低用地成本，优化用地办理，降低用电成本，降低用水用气成本，规范水电气报装行为，降低物流成本，优化安全质量和生产许可管理。营造更加公平良好的融资环境。加大企业融资支持力度，降低企业融资成本，健全政府性融资担保体系。营造更加简便减负的税费服务环境。降低企业税费负担，降低企业用工五险负担，优化税收服务环境。
《方案》提出，要营造更加优质充足的人力资源环境。创新人才引进政策，提供人才创业支持，增加技能培训和就业补助。营造更加快捷通畅的通关环境。完善通关设施，优化通关流程，提升通关服务。营造更加奖惩分明的信用环境。加强政务诚信建设，加快商务诚信建设，加大信用联合奖惩力度。营造更加规范公正的法治环境。规范涉企监管，规范涉企办案，整治治安环境，加强知识产权保护，推进完善破产制度体系建设。
《方案》提出，要构建更加亲商安商的政商关系。完善政企工作联系机制，积极搭建政企沟通平台，健全企业举报投诉处理机制，建立招商引资项目代办服务机制，完善招商引资项目协调服务机制。
2020年优化营商环境工作实施方案
为深入贯彻中央、省、市关于进一步优化营商环境及推进放管服改革相关要求，切实抓好《优化营商环境条例》及我市《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推进全县产业项目建设和承接产业转移示范区建设，推动东安经济高质量发展，结合东安实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步转变政府职能，深化放管服改革，对标先进发达地区，切实解决项目落地时间过长、涉企服务质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建设有利于聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满意度，最大程度激发市场活力。
二、主要目标
以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的高频事件，以开展一项活动、建立两项机制、实施三项规范、强化四项服务为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规范、公平透明、可预期的一流营商环境，为东安经济建设提供坚实有力的保障。
三、主要工作任务
(一)开展一项活动
按照市委市政府的决策部署，在全县积极开展优化营商环境提升年活动。以突破一批改革难点、破除一批堵点痛点、查处一批典型案例为主要内容，对标审批服务、监管执法、成本负担、公平信用和工作作风五个方面的95项堵点痛点问题，按照归口管理的原则，主动查找和解决问题。对发现的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发现的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进行查处，并按三个一律规定处理到位。
(二)建立两项机制
1.建立健全优化营商环境好差评测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，采取电话民调和在线测评相结合方式，聚焦服务对象和办事群众，运用大数据实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、两代表一委员代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评采取从测评库中随机选取400人左右实行手机APP在线测评，并进行电子化量化计分排名。同时，及时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行奖励，对排名靠后的单位加大问责力度。
2.建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进行客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务服务、企业注销、政府采购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深入走访和调研相关政府部门、企业等进行收集数据,规范评估工作客观公正开展，定期发布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，按照属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账管理，逐项研究，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的能力和水平。
(三)实施三项规范
1.规范涉企执法检查。严格执行《关于对园区企业(项目)开展涉企检查行为实行报备的工作制度》，全面推进双随机一公开和互联网+监管，组织实施跨部门(单位)综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并及时将抽查结果向社会公开。加强行政执法双随机一公开监管，健全行政裁量权基准制度。规范行政执法部门(单位)对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。探索构建先辅导再整改后执法的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。
2.规范涉企中介服务。编制涉审服务目录清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上中介超市平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。按照多评合一要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随意性，从而提高效率、规范行为。
3.规范招投标行为。规范政府采购行为，实现政府采购项目的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规及时公开。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围。推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。加强招投标管理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信用管理。规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目。强化标后履约监管，及时查处违法行为，将履约、违约情况纳入信用管理。健全招投标投诉信息化管理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉管理首问负责制。
(四)强化四项服务
1.优化提升政务服务。加快推进一件事一次办改革，完善互联网+政务服务一体化平台建设，全面推行审批服务一网覆盖、一次办好，实现县、乡镇、村(社区)全覆盖。持续开展减证便民行动，改进企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。统筹推进多证合一改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和群众办事线上一网通办，线下只进一扇门，现场办理最多跑一次。深入推进重点项目一次性盖章汇审批，不断创新政务窗口服务，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现一张蓝图统筹项目实施、一个窗口提供综合服务、一张表格整合申报材料、一套机制规范审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。继续实行办事群众三分之一的电话回访制度，不断提升群众满意度。
2.创新生产保障服务。加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接。加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。整合各工程建设项目审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体服务窗口，设立县投资项目并联审批综合窗口，水、电等相关部门在建设规划、工程报装、维护检修等服务方面为规模企业和重点项目建设开通绿色通道。在工业园区设立水、电、气、讯保障管理服务的专门部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯服务企业、园区企业信息共享、工作互动、矛盾联调的工作长效机制。
3.加大融资信贷服务。鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷一刀切等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探索通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持大众创新创业。推进银税互动，鼓励银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。
4.完善社会信用信息服务。建立完善公共信用信息共享服务平台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商管理、税务、环境保护、金融、社会保险、行政处罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依托公共信用信息服务共享平台，建立健全诚信红黑榜发布制度，实现红黑名单统一管理和联合惩戒业务协同，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成一处失信，处处受限的失信惩戒长效机制。
四、保障措施
(一)开展专项巡察。按照市委、市政府优化营商环境提升年活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发现和解决履职尽责不够、履行行业监管责任不严、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等方面的突出问题。
(二)实施精准帮扶。建立健全精准帮扶机制，对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题实行四个一工作机制开展精准帮扶，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动及时了解企业困难所在、发展所需，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制定措施，积极帮助解决实际问题。
(三)畅通问题投诉。在县政务中心设立作风监督岗，做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。向企业和群众公布县纪委(监委)、县作风办、优化办和12345投诉受理电话，开通生产保障服务直通车，对反映或收集上来的问题，按照谁主管谁负责的原则，分别交予相关部门认真调查核实处理或协调处理，采取面复、信复等方式在7个工作日内(复杂的案件除外)回复当事人，切实做到件件有回音，事事有落实。
(四)加强四项保障。聚焦陋习及四风新表现、政务服务、执法规范、企业服务管理等四个方面存在的突出问题，由县纪委(监委)、县作风办、县行政审批局联合成立纠四风陋习督查组、政务服务督查组、企业服务管理督查组、执法规范督查组，明确督查人员、督查范围、督查时间及任务，进一步加大督促检查力度，对督查中发现的违反优化营商环境十条严禁规定的问题线索及时上报并按照有关规定处理到位，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，大力推动和督促落实各项重点工作，护航全县经济社会高质量发展。(见附件1.2)
(五)注重结果运用。将提升年活动开展情况、好差评测评和营商环境第三方评价结果等作为县直单位优化营商环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。设立优化营商环境工作专项奖励，对工作推进积极、成效明显的单位和个人进行表彰、奖励;对工作不落实、任务完成不好的部门(单位)予以通报批评。