民营，是指所有的非公有制企业。除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。这个词语在中国大陆和台湾地区甚为普遍。其实，现今中华人民共和国的民营企业多数是私营企业（私企），由于传统共产主义反对私有制，中华人民共， 以下是为大家整理的关于重庆民营经济发展大会6篇 , 供大家参考选择。
重庆民营经济发展大会6篇
重庆民营经济发展大会篇1
重庆市经济发展模式
——内陆型经济开放模式解析
“从内陆实际出发，吸引和聚集国内外生产要素，承接国内外产业转移，培育先进生产力和体制机制，带动地区经济和社会发展。统筹出口和进口，在继续发展出口的同时，更加注重进口外部先进技术、资金、管理和智力；统筹出口和内销，在大力发展内需型经济的基础上，积极发展优势产品和服务出口；统筹对外开放和对内开放，在充分利用国外资源的同时，更加重视利用沿海地区的资金、技术和人才。”
——《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》
——2007年10月13日
开放，势在必行
重庆是一个山城、雾城，也曾经是中国国民政府的陪都，属于山区和丘陵地带。新中国建设初期，为了国防和工业建设，中国政府在极其困难情况下，将重庆作为重要的三线建设基地。改革开放之后，重庆多次成为模范和先锋。1997年，中国政府将重庆变为中国的第4个直辖市，不仅解决三峡移民问题，而且也有利于建设和加快中西部地区经济社会发展。
作为我国第四个直辖市，重庆占据着及其重要的地理位置和经济位置
几千年的巴蜀文化流传和继承下来，重庆人有吃苦耐劳的精神；经过国民政府时期和建国初期的建设，重庆产业基础相对齐全和雄厚，尤其是制造业有一定的竞争力，例如汽车（摩托车）产业、电子信息产业等，近几年以餐饮业为代表的服务业发展势头令人刮目相看。
但是尽管如此，重庆市与发达国家相比差距依然较大，2008年，北京、天津、上海的GDP平均为重庆的3.5倍，当时的重庆，依然背负着三峡库区水环境形式严峻，农村产业所占比重较大但现代化程度不强且竞争力低下的包袱。
在对外开放方面，经过多年西部大开发计划的实施重庆对外贸易一直保持上升趋势，但规模依然不大，对外资的利用也不够高。
“承接国内外产业转移，是重庆经济发展的龙头。”商务部综合司综合处处长刘力博士来渝，在名为《国际产业转移与重庆外向型经济发展》的报告中，明确提出了对于未来重庆经济发展的建议。
开放，是重庆发展的必然之路，但是开放之路，却并不平坦。
困扰产业转移的几大因素
全球产业转移的机会一直摆在那里，关键是重庆是否已经做好准备。
重庆致力于构建内陆最开放城市之际，全球产业转移的浪潮已经袭来。在全球化的背景下，重庆应重新审视自己的发展路径。
从上世纪80年代末到90年代中期，国际上先后经历了两轮产业转移：一是80年代末以加工贸易为主要特征的全球产业转移；二是90年代中期以来，世界制造业开始由发达国家向中国等发展中国家转移，目前已进入重化工业转移阶段。
在两轮产业转移中，中国是最大赢家。
东部沿海以其优越的地理位置和政策优势，占得了承接国际产业转移的先机，从而不断创造经济奇迹。如以上海为龙头、由浙江和江苏的15个城市构成的长三角经济圈，在承接产业转移中，以占全国1%的土地和5.9%的人口，创造出占全国15—20%的经济总量。
其间，地处内陆的重庆，却显得落后一步。
直辖10年，尽管重庆对外出口和进口的国家已扩展到187个，可是10年间仅实际利用外资59.1亿美元，这尚不及上海去年一年实际利用外资的数量——— 68.5亿美元。重庆经济开放程度甚至赶不上成都，以引进的世界500强企业为例，共有72家世界500强企业落户重庆，而同期成都的数据是120家。
制约重庆进一步开放，承接全球产业转移的因素，由来已久，并使重庆经济显示出强烈的内陆经济色彩。
“不靠海、不靠边，在经济发展中主要依靠自身要素内循环，以及与周边省份要素的交流，即对内开放。”这样的内陆特色，已不适应经济全球化的需要。
早在2002年，重庆工商大学副校长廖元和就撰写《全球化下中国对外开放战略的转变与创新》一文，并提出，“目前，西部工业化进程中的关键障碍是资本短缺。”这是靠中西部地区要素交流难以解决的。而国际资本市场上，有非常充裕的资本。从国内看，中国的银行“存贷差”也已超过11万亿元，居民储蓄率很高。重庆依然靠要素内循环及与周边省份交流，无异于“守着金山讨饭吃”。
与东部沿海发达地区相比，西部在基础设施、物流成本、供应商竞争力等方面仍有不少差距，西部的优势在于———巨大的市场、丰富的资源、廉价的劳动力成本，以及原有工业基础。
偏高的物流成本，是重庆承接产业转移的软肋。现实是，重庆地处西部内陆，到沿海不管是走水路还是铁路，都有一定运距，运距就会产生成本，而偏低的物流水平又增加了成本。
一个例证，有关部门统计，以上海口岸为目的地，重庆每标准集装箱的水运成本为3700元，公路运输成本是11240元，铁路为5622元，分别比武汉高23%、105%和55%，这是投资者不能不考虑的。
产业配套能力不强、高端人才缺乏，也限制了重庆承接国际、国内产业转移的能力
中国加入WTO后的5年保护及过渡期已过，中国要对外资实行“国民待遇”，东部地区上世纪80年代获得的优惠政策逐步消失，中国由政策性引导的对外开放向与国际制度接轨的对外开放转变。同时，近年来，中国出口的外部经贸环境也日益严峻，粗放的开放模式遭遇挑战。单纯追求出口贸易量和对外引资数的开放行为，引发一系列的技术性壁垒和贸易摩擦。
重庆对外开放，打造内陆地区开放型经济，绝不能复制东部沿海模式。
那么，什么才是重庆的开放模式？
“重庆模式”引领内陆开放
所谓开放型经济是与封闭型经济相对立的概念，是一种经济体制模式。在开放型经济中，要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。开放经济强调把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能从分的参加国际分工，同时在国际分工中发挥出本国经济的比较优势。一般而言，一国经济发展水平越高，市场化程度越高，越接近于开放型经济。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。开放型经济与外向型经济的不同在于：外向型经济以出口导向为主，开放型经济则以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主。在开放型经济中，既出口，也进口，基本不存在孰重孰轻的问题，关键在于发挥比较优势；既吸引外资，也对外投资，对资本流动限制较少。
我国在沿海城市实施的传统“大进大出、两头在外”主要原料、技术、资金和部分设备来自国外，产品销往国外的开放模式不适合重庆，必须依据内陆实际，探索一条“内外联动、互利共赢、安全高效”的开放型经济道路。
加工贸易作为我国改革开放来发展最迅速的一种贸易方式，不仅推动沿海经济迅速法展，且依然是我国对外贸易发展的重点方向。重庆，作为一个内陆城市，缺少对外贸易的地域优势，大大增加了物流成本。但是，地处中国最富饶的内陆腹地的重庆具有丰富的资源、能源和广阔的市场。
重庆地处西部，是一个老工业基地，有着雄厚的工业基础，具备承接国际国内产业转移的优势条件，也亟待引进新技术、新管理。
较沿海城市而言，内陆开放与沿海的不同在于重庆的‘引进来’不同于沿海的‘大进大出’，而是更多关注于内需型经济。” 而能否吸引龙头型、核心型项目和跨国公司，有多少国内外著名企业的地区总部、采购中心、结算中心等功能性项目落户重庆，也应该成为考量重庆开放型经济水平的重要指标。
尽管‘引进来’比‘走出去’重要，但重庆仍会大力发展外贸出口，但要提升质量和效益。重庆根据自身比较优势，走自主知识产权、自有品牌、自主营销渠道的发展道路。
重庆有条件的企业，应该学会如何“走出去”，开展境外加工贸易和资源开发，设立境外技术研发中心、市场销售网络等。可喜的是，韩中国家级境外经济贸易合作区的推进，博赛、宗申等民营企业加速海外资源扩张的举措，已彰显出重庆“走出去”的战略。
政策扶持
政治战略家们以其前瞻性的敏锐眼光，重新审视重庆经济与重庆的综合竞争力，在估计经济全球化发展趋势和重庆经济社会发展导航定向的314总体战略部署基础上，审时度势，提出了“内陆开放型经济”发展战略。其重要意义在于，一方面，重庆发展必须融入到全国经济架构中去并顺应经济全球化趋势，另一方面，重庆要在更大范围、更广领域和更高层次上参与我国及世界经济技术合作和竞争，在市场的导向下优化资源配置，拓宽发展空间，以开放的视野推进改革、促进发展。
今天，重庆各领域的多样性内陆开放型经济实践日趋活跃，不仅要“以市场换资金”，还特别注重“以市场换生存空间”、并要求若干年后在国内经济社会发展中占有一席之地。这种具有历史纵深感的变化隐约显现出重庆“内陆开放型经济”的未来走向与脉络，并推动着重庆产业积极融入到全国战略布局和经济全球化的进程中。
在国家的直辖体制和西部大开发战略的推进下，尤其是重庆成为全国统筹城乡综合配套改革实验区和成渝经济区的设立，更体现出国家对于把重庆建设成为中国新的经济增长极的决心。
小结
内陆开放型经济实际上是对传统理论的一种挑战，在我国不同地区因地制宜实施不同战略发展模式。所以在建设重庆内陆开放型经济要积极推进自主创新，采取政府引导与市场推动相结合的策略，并且要在加强基础建设的同时加强软环境建设，在一定条件下吸收长三角，珠三角甚至国外的先进经验，以达到最好的发展目的。
重庆民营经济发展大会篇2
心无旁骛办企业 造福社会谱新篇
金阳华大医院院长 贺启坡
大家上午好！我是华大医院贺启坡，能参加这次会议，倍感荣幸和激动！从习近平总书记召开民营企业家座谈会，到省州民营经济健康发展大会，再到今天的我县民营经济健康发展大会，都表明了党委政府坚定不移支持和发展民营经济的鲜明态度和坚强决心，让作为民营企业家的我们，备受鼓舞、倍增信心 ，相信大家也有共同的感受——我们正处于一个伟大的时代，民营经济迎来了又一轮发展的春天。下面，根据会议安排作简要发言，不妥之处请批评指正。
华大医院作为一家有6年历史的民营医院，一直坚守救死扶伤的理念，从刚开始我院就注重技术、人才的引进，历经不断地改革创新发展，成长为今天的华大医院。华大医院既是深化改革的见证者，更是参与者、受益者，医院的每一步成长都离不开党和国家的政策支持，离不开县委、县政府的关心帮助。回顾我们的发展足迹，我有几点体会想与在座的企业家们分享、共勉。
文以载道，意在行之先，医技一直是华大医院的行动指引。 医院坚持“科技兴院、质量建院”的方针，“以质量求生存，以服务创品牌”，秉承“以病人为中心，诚信为本”宗旨，与时俱进，务实创新，全力打造百姓放心的医院。同时，医院始终秉持“饮水思源”的理念，把企业发展融入金阳发展的大局，体现医院应有的社会价值，提供就业岗位70余个，2018年缴纳税收26万余元。多次参与以捐代购和赞助南瓦乡地洛村达体舞比赛经费等。建院以来，我们就致力于多方面履行我们的社会责任。
一、把提高医疗效果作为社会责任的第一担当
医院治不好百姓的病，就没有存在的社会价值，就无法满足社会对医院的需求。为此，我们医院把提高医疗效果作为承担社会责任的目标去努力奋斗。首先，在总结前人治疗疾病的基础上，得到了患者的认可。为了提高我院对疾病的诊断速度和诊断的准确性，我院在经费十分困难的条件下，购置现代化的先进医疗设备。建院初期，我们没有核磁共振机，需要把患者送到相距200公里以外的西昌做核磁检查。为了方便治病诊断，我们决定购买核磁机。2015年，县领导和卫生部门的支持与帮助下，买到了核磁机，大大方便了患者的就诊。之后，我们又克服种种困难，先后购买了全自动生化分析仪、体外碎石机、四维彩超等先进医疗设备。对提高诊断治疗效果发挥了重大作用，也赢得了广大患者的认可。
二、把解决看病贵的问题作为社会责任的第二担当
社会上，由于种种原因，医药费用上涨过快，许多患者和家属苦不堪言。“看病难”、“看病贵”的呼声连连不断，成为医务界一大难题。我们认为，医院的药品再好、设备再先进，医疗效果再高，患者不堪重负，仍被挡在医院的大门之外，医院也没有履行应尽的社会责任。因医疗费用过高，让患者因治病倾家荡产，更是医务界的愧疚。所以我院把降低医疗成本，减轻患者的经济负担作为我们社会责任的第二担当。为此，我院采取了四项措施：一是建院不久，我院就建立了药品、设备购进的正规渠道，规定了严格的审查、监督机制，掐断了商业贿赂、随意加价的源头。二是随着物价的升降不断调整治疗费用和检查费用的价格，使其始终保持在合理的水平线上。三是对全体医护人员进行“医院公益性教育”和“医德教育”，用严格的纪律促使大家自觉抵制开大药方、用贵重药和进行重复检查的不良行为；自觉抵制卖贵重药、开检查单提成和收受红包的歪风邪气。四是我院设立了扶贫病房，对经济确实困难的患者，在收费时实行减缓免。这些措施的实施，起到了大幅度地减轻患者经济负担的重要作用。
三、把播洒关爱作为社会责任的第三担当
关爱是人间最美好的感情，她能创建友谊，凝聚人心，给别人以鼓励和希望。我们建院伊始，就在医护人员中开展“爱病人如亲人、爱同事如兄弟姐妹、爱医院如爱家”的三爱教育。“爱病人如亲人”的道德情愫流淌在每位医护人员的血管里，体现在每位医护人员的言谈话语和医护行为之中。患者一进医院就有人笑脸相迎，一有困难就有人出手相助。我们的医院还把赞助社会公益事业当成义不容辞的责任。我们对社会责任的担当，使“华大医院”这个品牌的含金量越来越高，从而赢得了广大百姓的信赖。经过6多年的打拼，我院已发展成为一家现代化的综合医院。拥有高精尖医疗诊断设备，有一支专家、教授、专业人员组成的高素质医护队伍。“利他”与“利己”看似对立的两个方面，实际是相辅相成、互为因果的亲密伙伴。如果你处处为社会、为人民着想，人民就会给以丰厚的回报。如果你千方百计向社会牟取不合理的利润，甚至以不良手段来牟取暴利，人民会冷淡你，疏远你，最后会抛弃你。
各位领导、企业家朋友们，能参加今天的会议，既是荣誉，更是责任。我们将始终扎根金阳这片热土，坚守“让水更清，天更蓝，人们生活更美好”的发展愿景，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，心无旁骛抓医疗质量，以医院的发展壮大、担当作为推动金阳县的振兴发展。
重庆民营经济发展大会篇3
民营经济发展工作总结
近年来，围绕全州打造“川西北生态经济示范区”目标，我县始终坚定生态经济升级发展战略，落实扶持政策，探索发展方式，全力促进民营经济发展壮大。目前，全县登记注册各类企业564户，注册资本215382.31万元，从业人员1421人；登记注册农民专合社728户，出资78846.5万元，成员5304人；登记注册个体工商户2833户，注册资本23823.34万元，从业2780人。201x年民营经济增加值突破8亿元，占gdp的比重达51.3%。
一、工作开展情况
（一）强化基础保障，促进民营经济政策落实
认真贯彻落实省、州鼓励和支持民营经济发展的各项政策，力促工作落实到位。一是强化组织保障。健全领导机构，由县长牵头主抓，分管副县长具体抓，配齐34个县级部门协同抓的工作团队，明确工作内容、具体职责，细化责任落实，为民营经济工作有力落实提供了组织保障。二是强化基础保障。抓深抓实前期工作，政、企集中座谈学习讨论省、州支持和鼓励民营经济发展有关政策，深入研读川办发〔2014〕72号、阿委发〔2014〕10号等文件，召集60户民营企业集中商议，集思广益，委派2个工作组深入调研，收集整理并汇总形成《县民营经济发展情况报告》。三是强化政策保障。科学制定《鼓励和支持民营经济发展意见》《促进工业经济发展意见》《专项基金奖励办法》等政策措施，结合全县工业企业实际，有针对性出台支持工业经济发展的11项优惠政策意见。设立工业和民营经济发展专项资金账户，自201x年起连续五年每年安排500万元，专门用于工业和民营经济发展，已有2户企业获得商标奖励，9户获得诚信守法企业奖励。
（二）突出协作共推，凝聚民营经济发展合力
探索创新民营经济发展新机制、新途径，将民营经济与精准脱贫结合起来，实现协调发展。一是突出银企结合。由政府牵头协调县内金融机构，积极解决民营企业融资难等问题，助力企业融资2.6亿元。开发小微企业投融资产品，构建高低搭配、体系健全模式，确保民营经济贷款增速、增量“两个不低于”。同时，强化市场主体诚信建设，201x年度企业年报率为92.25%、农民专业合作社年报公示率为100%、个体工商户年报率均为99.18%。二是突出校企结合。主动探索校企联姻发展新模式，与西南民大、西华大学生物工程学院等签订《战略合作协议》，在课题争取研究、成果转化应用、人才培养等多个领域实现合作。邀请专家及教授开展企业管理、农科等知识培训10余次，进一步促进理念提升、技术创新和示范推广。三是突出社企结合。组织企业参加西博会、农博会等推销活动，大力推行农超对接、农校对接、农企对接等销售新模式。发展“互联网+”“电商+”等新业态，建成21个乡镇电商服务站，加快推进“国家级电商进农村综合示范县”项目建设，形成线上线下销售新格局。
（三）切合发展实际，突显民营经济发展实效
坚持求真务实，主动服务民营经济健康发展、加速发展。一是全面优化服务。打造服务、效率、阳光型政务服务环境，推动民营企业合理规划，加紧规建县工业孵化园、县电商孵化园，即将进入基础建设阶段，为企业集群、链式发展搭建载体。建立县投资服务中心，专门负责招商引资、企业服务等工作。截止目前招商引资中国内省外资金累计17968万元。二是夯实制度保障。将民营企业建设纳入重点项目督办范围，由分管副县长牵头跟进落实，确保建设进度和质量。建立县政府民营经济发展研讨制，根据实际需要，定期或不定期听取民营企业发展等实际情况，采取“一企一议”“一事一策”等方式，精准施策，认真研究民营经济发展实举。201x年，新增规上企业2户，规模以上工业企业总数达9户。三是推进品牌战略。实施民营经济品牌战略，纳入产业发展“六化”进程，支持鼓励企业积极参展参评，“松茸”、“苹果”获国家地标证明商标，神沟九寨红葡萄酒获得“中国驰名商标”，四姑娘山天然沙棘获得“省著名商标”。出台《县科学技术奖励办法》，组织民营企业积极申报技术创新、研发和专利等科技项目，对科技创新成果给予专项奖励。三是创新创业高地。加快县工业孵化园、县电商孵化园规建，为企业集群、链式发展搭建载体。我县高效推进国家级电子商务进农村综合示范县项目建设，电子商务产业园、仓储物流相继试运营，已有15家企业入驻。
二、存在问题和差距不足
纵向对比近五年情况，可以说我县民营经济取得了长足发展。但横向对比先进城市，我县民营经济发展仍有较大差距：
（一）在总量、规模、创新方面差距明显。
从总量看，虽然近五年我县民营市场主体翻了一番，但和国内先进城市相比仍然差距明显。从规模看，我县“大块头”的民营企业较少。截止201x年规上企业仅9户。从科技含量看，我县民营企业中科研和技术服务类企业仅16户，显现出我县民企科技创新和研发能力较弱的差距。
（二）融资难、招工难、用地难等问题仍然存在。
重庆民营经济发展大会篇4
民营企业家座谈会民营经济发展大会讲话
值此金风送爽、丹桂飘香的美好时节，今天，市委、市政府召集有关单位负责人及我市民营企业家代表召开座谈会及全市民营经济发展大会。
主要任务是学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委、省政府的工作要求，部署推动我市民营经济发展工作，进一步释放党委政府始终与民营企业站在一起的强烈信号，让所有民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展，再创X民营经济新辉煌。
一、充分肯定X民营经济的巨大贡献
X是改革开放先行地，也是民营经济的重要发祥地。X年来，X人民大力弘扬敢闯天下路、敢为天下先、敢争天下强的“X帮”精神，顽强拼搏、不懈进取，推动X民营经济实现了从小到大、从弱到强的历史性变化，造就了X今天的综合实力和城市地位。
（一）民营经济是推动经济发展的生力军。
经过X年的发展，全市拥有民营企业X万家、个体工商户近X万户，按常住人口计算，平均每X个人就有一个老板，每X个人就有一家民营企业。X年，民营经济贡献了全市X%的地区生产总值、X%的财政收入。特别是大企业龙头带动作用明显，其中X家民营企业进入X中国民营企业X强榜单。
（二）民营经济是扩大对外开放的动力源。
X的对外开放史，很大篇幅是民营企业写成的。全市民营外贸企业占全部外贸企业的X%，民营企业进出口额占全市的X%，其中出口额占全市的X%。可以说，无论是开发“一带一路”等新兴市场，还是发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，“第一个吃螃蟹”的总是民营企业。
同时，越来越多的民营企业“走出去”建立境外生产基地、研发中心和营销网络，开展境外承包经营和并购重组。去年全市境外承包工程营业额前十强有X家是民营企业，X起境外并购重组都是由民营企业发起的。
（三）民营经济是驱动科技创新的主引擎。
许多民营企业把创新作为强企之策，攻克了一大批科研难关，掌握了一大批核心技术，极大提升了X的创新实力。目前，我市X%的上市公司和高新技术企业是民营企业，X%的研发经费来自民营企业，X%的市级以上企业技术中心设在民营企业，X%的发明专利由民营企业申报和拥有。
特别是X家民营企业的产品市场份额居全国第一，X家民营企业上榜工信部公布的国家级单项冠军企业名单，数量居全国城市首位。
（四）民营经济是增进民生福祉的助推器。
我市民营经济为社会提供了X%的就业岗位，吸纳就业人口达X万人，成为稳定就业的“压舱石”。同时，民营经济的触角已经延伸到经济社会的每一个角落，极大促进了商流、物流、信息流的高效流通，极大丰富了人们的物质文化生活，极大提高了城乡基本建设、公共服务水平。
特别是广大民营企业家自觉履行社会责任，在构建和谐劳动关系、发展公益事业、助力乡村振兴、推进精准扶贫等方面都主动作为、力尽所能，展现了心系社会的良好风采。
实践证明，X过去X年取得的历史性成就，民营经济功不可没；X今后发展要百尺竿头更进一步，民营经济只能壮大、不能弱化。
各级各部门和所有公职人员要充分认识民营经济在全市发展大局中的巨大贡献和重要地位，进一步增强发展壮大民营经济的思想自觉和行动自觉，真正把民营企业和民营企业家当作我们自己人，当作振兴X、再创辉煌的重要力量。
二、毫不动摇支持民营企业做大做强做优
改革开放以来，市委、市政府先后制定出台了一系列政策措施，鼓励、支持、引导民营经济健康发展。当前，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，用习近平总书记的话来说，这些困难和问题是“外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果”。
这个时候，党委政府出手越早、越有力，企业的信心就越强、发展就越稳定。各级各部门要全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进民营经济发展的决策部署，迅速拿出实招、高招、硬招、管用的招，以务实的作风、实际的行动帮扶民营企业、服务民营企业，真正当好他们的贴心人、服务员。
一要为企业降本减负。
受多重因素影响，企业生产经营成本仍然偏高、综合负担仍然偏重。目前，工信部正在研究进一步支持中小企业发展的政策措施，省政府刚刚发布了企业降成本政策X条。我市也打出了政策组合拳，包括出台降本减负政策、实施应对中美贸易摩擦十方面举措、设立上市公司稳健发展支持基金等等，力度比较大，外延比较宽。
重庆民营经济发展大会篇5
在民营经济发展大会上的讲话
今天，市委市政府隆重召开“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会，要向全社会传递三个强烈而明确的信号。一是强化一个认识。民营经济是宁国县域经济的重要支柱，是践行五大发展、构建五大生态、开展“五个年”活动的主力军、主阵地和主战场，是实现县域振兴的根基所在、动力所在、希望所在，支持民营经济新发展须臾不能放松、丝毫不能懈怠。二是表明一个态度。我们将一如既往地支持广大企业创新创业、勇创佳绩，我们将坚定不移地支持民营经济实现新发展、再创新辉煌。三是发出一个呼吁。各级各地、各界人士都要立足新形式、新要求，切实做到企业转发展、干部转作风两个转变，大胆干、创新干、加油干，齐心协力推进宁国县域发展实现新的跨越。
一、领跑新时代，产业转型升级，促进民营经济新发展
改革开放##年来，我市民营经济从无到有、从弱到强，取得了长足发展。一是经济支撑性强。民营经济创造了全市##%的社会投资和税收、##%的国内生产总值、##%的社会销售总额和###%的进出口贸易。二是发展基本面好。2017年，全市规上企业利润总额达##.#亿元，占宣城市总量近一半；全市争取上级直补企业的项目资金达#.#亿元，占宣城市总量的三分之二。三是总体质量优。人才创新工作经验被省委作为“#号信息”全省交流推广；质量品牌工作得到省委和宣城市委领导的重要批示和充分肯定。四是动力活力足。全市万人发明专利拥有量突破##件，高新技术企业数达##家，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达##%；万人拥有企业数突破###家。在经济下行压力较大的宏观背景下，能取得这样的成绩，确实来之不易，值得充分肯定。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到差距和问题。一是总量优势不足。对比省内，由于近年来中心城市带动、要素聚集的红利作用，部分县市高速发展，我市排名略有下滑，GDP从####年的第#位下滑至2017年的第##位，财政收入从####年的第#位下滑至2017年的第#位；总量差距拉大，从####年到2017年，我市GDP与排名第一位县市，差距从##亿元拉大到###亿元，财政收入与排名第一位县市，差距从#亿元拉大到##亿元。对比江浙周边先发县市，由于他们处于经济转型“换挡期”的制约，总量差距逐年缩小。与临安相比：GDP方面，####年占其##.#%，2017年占其##.#%；财政收入方面，####年占其##.#%，2017年占其##.#%。与安吉相比：GDP方面，####年占其##.#%，2017年占其##.#%；财政收入方面，####年占其##.#%，2017年占其##.#%。总体看来，“领跑安徽”压力不小，“比肩苏浙”仍需加油。二是产业结构不佳。从产业看，2017年，全市民营经济的三次产业结构为#.#:##.#:##，三产服务业比重偏低、增长乏力；从企业看，大中小企业比例失衡，2017年度实际入库税收达####万元以上的企业共有##家，实际入库税收在####万-####万元的企业仅有#家，企业结构亟待从“哑铃型”向“橄榄型”转化。三是服务环境不优。有的部门门好进、脸好看，但事难办。有的部门对民营经济研究不够深入。有的同志对新形式下如何帮企业心存顾虑，怕与企业接触、怕出问题。有的同志帮扶能力不足，难以满足企业发展的需要。
随着经济发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态，资源环境约束日益趋紧，消费向个性化、多样化、多层次的方向转变，人口老龄化加快，“互联网”业态不断丰富，经济运行中结构性矛盾凸显，供求关系新的动态均衡正在形成。在此背景下，民营经济发展面临一系列机遇与挑战。
从机遇来看。一是新型城镇化和乡村振兴。新型城镇化将持续创造巨大的消费市场和投资空间，乡村振兴也为“资本下乡”和民营经济新发展提供新的巨大舞台。二是产业高端化与智能化。产业结构的优化升级为制造业迈向“高精尖”、走向价值链和产业链的中高端提供了重大机遇。三是经济服务化。消费呈现出规模扩张与需求升级并存的新特点，不仅为企业在养老、医疗、互联网等相关产业挖掘新的经济增长点提供了机会，还有利于倒逼企业提质增效、转型升级。四是社会信息化。信息技术和互联网的快速发展，有利于培育新技术、新产品、新业态、新商业模式，形成潜在的巨大市场空间。五是发展绿色化。绿色低碳循环发展有利于开拓新能源和环保产业的发展空间，为企业创造绿色低碳经济机遇。六是经营开放化。依托国家“一带一路”建设和“两融两接”开放格局，企业可以更加充分地利用国际国内两种资源、开拓国际国内两个市场。
从挑战来看。一是要素制约趋紧。国家对要素资源的指标控制越来越严，处罚越来越重，倒逼在现有要素情况下“腾笼换鸟”。二是创新动力不足。很多民营企业面临创新能力不足而“不会创新”“不能创新”，创新人才匮乏而“无法创新”“不敢创新”的困境，陷入了低端竞争陷阱。三是融资盈利艰难。信贷资源流向实体企业受阻，同时，劳动力、资金等要素价格不断上涨，不断挤压企业的利润空间。四是相关管控从严。国家对环境保护、安全生产、资源节约等方面的管控越来越严，转型升级“窗口期”越来越短。五是营商环境欠佳。产权保护力度不够、政策执行落实不到位、“为官不为”等问题较为突出，一些企业家缺乏安全感和方向感。投资障碍仍然繁多，一些民营企业面临“三扇门”的阻碍，有的民间资本甚至根本不知道“门”在哪里。
要在新一轮域竞争中实现“弯道超车”乃至“换道超车”，产业转型升级是必须要翻过的一座高山，是必须要打赢的一场硬仗。如何转型？没有现成的答案！在此，我想从经济运行和企业经营中的几对关系入手，谈谈个人对产业转型升级的一些认识。
（一）关于“供”与“需”，要聚焦供给侧，实现结构平衡
供需关系是经济运行中的基本关系，主要矛盾的变化，一定意义上说就是由于供给和需求都发生了变化，原有的平衡被打破，而寻求新的平衡。
其一，“供需失衡”是实施供给侧结构性改革的根本原因。十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一方面，从消费领域来看。目前，我国出现的产能过剩，不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量服务跟不上。造成大量“需求外溢”。据测算，2017年我国居民出境旅行支出超过#.#万亿元人民币，解决这些结构性问题，必须推进供给侧改革。另一方面，从生产领域来看。要素的错配造成了巨大的浪费。一些落后产能占据着大量要素、消耗着大量资源。近期，开发区对非上市规上企业亩均税收进行初步测算，亩均税收仅为#-#万元，与浙江2016年规上工业企业亩均税收##.#万元相比，差距明显。与此同时，受要素制约，一些优质企业发展空间严重受限，大好高项目无法落地。解决要素错配问题，必须通过供给侧改革。
其二，“破立结合”是实施供给侧结构性改革的重要任务。“破”就是要大力破除无效供给。重点是加快“僵尸企业”出清，释放错配的资源。中央经济工作会议明确要求，各省市县都要列出名单、拿出计划、全面稽查、上报结果。我市几年前就已启动此项工作，并且取得了较好成效。下一步要借中央政策的“东风”，强化“府院联动、招商驱动、专业促动”，进一步提高处置工作的质量、效率和成果。“立”就是大力培育新动能。重点是培育一批具有创新能力的排头兵企业。我市科技创新工作在全省县市始终保持领先水平，这是我们的优势所在，要通过完善一套政策、组建一支基金、搭建一流平台、引进一批精英等，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快培育一批拥有自主知识产权和具有影响力的创新型领军企业。
其三，“取舍有别”是实施供给侧结构性改革的必然选择。从今年开始，我们将改变过去那种“撒胡椒面”式的政策奖补，建立分类评价和帮扶机制，“把好钢用在刀刃上”，把优质企业帮扶好，把落后产能淘汰掉。会上，我们印发了《宁国市规模工业企业分类综合评价办法（试行）》，《办法》依据亩均、创新、综合素质三类指标评价结果，把企业分为A、B、C三类，“取”就是帮表现优秀的A类、B类企业健康发展。重点保障资源要素需求，支持其股改上市、并购重组，在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新载体建设、人才引进培养等方面给予倾斜。“舍”就是让表现不佳的C类企业自生自灭。运用环境保护、安全生产、资源节约、产品质量等方面的法律法规以及控制项目申报和政策补贴等形式，倒逼落后企业提升资源要素利用效率，在优胜劣汰中实现质量变革、效率变革和动力变革，实现高质量发展。
（二）关于“实”和“虚”，要找准结合点，促进良性互动
经济中的实体和虚拟是相容共生的依存关系，要找到最佳的平衡点，让两者彼此协调、良性互动、健康发展。如果把企业比作一个生命体，那么实业就是“躯体”，虚业就是依托于实业、促进实业发展的其他配套业务，期中，创新是“灵魂”、资金是“血液”、互联网是“神经”，他们互为依存、缺一不可。
一方面，要坚守实业，确保“躯体”健康。没有实体经济做支撑，虚拟经济终究是“空中楼阁”，“虚胖”的经济“体质”是难以支撑经济持续向好的。当前，国内外经济形势复杂严峻，国内经济增速换挡、结构调整阵痛、动力转换困难相互交织，实体经济困难较多。有些从事实体经济的民营企业信心不足，有的开始偏离实业，倾向于赚快钱、快赚钱。脱实向虚，短期看也许能让企业受益，长远看则削弱了企业核心竞争力，不利于长远发展。在这个容易“花心”的时代，企业经营者都要找回创业的“初心”，坚守实体，坚守实业。中鼎公司自####年成立以来，不管产业政策如何调整，市场环境如何变化，始终紧跟时代步伐、政策步伐，始终专注于橡胶密封件这一核心领域，始终朝着“中国制造、鼎誉全球”的目标奋进，从而进入“全球非轮胎橡胶制品行业##强”并当选中国液压气动密封件工业协会橡塑密封专业分会会长单位，成为行业领军者和标准代言人。
另一方面，要提升虚业，确保“生命”旺盛。要注重创新，确保“灵魂”不老。“不创新，就死亡”，纵观那些能够做大、做强、做久的企业，都是坚持不断创新的企业，而那些生命力不强或者是短命企业，都是缺乏创新的企业。回顾世界史，每一次科技革命，都改写了世界经济版图和政治布局，有的国家抓住这个机遇，一跃成为世界强国；有的国家与这样的机遇失之交臂，不可避免地走进落日的辉煌。一个国家是这样，一个企业也是如此。当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发，正在引发产业分工重大调整，重塑企业竞争格局。谁抢占了科技高地，谁就能在激烈竞争中脱颖而出。要注重金融，确保“血气”充足。一方面，政府要继续实施“上市驱动”战略，鼓励和引导企业打好并购、发债、定向增发“组合拳”，实现轻资产运营、裂变式发展，加大上市后备企业培育力度，持续打造资本市场“宁国板块”。另一方面，企业自身也要加快转型升级，让“利润跑赢利息”，提高自我“造血功能”；要审慎投资和生产，倡导“轻资产”运营，防止资金沉淀造成“血管栓塞、血脉不畅”；要通过技术入股、天使投资等形式，实现“借血发展”；要通过上市融资，把企业自身的“小循环”融入资本市场的“大循环”，提升融资效率，降低融资成本。要注重“互联网”，确保“神经”灵敏。要大力实施“网换新”战略，把互联网、云计算、大数据运用于政务管理、企业管理、研发设计、产品生产、市场营销的各环节、各方面，积极开展电子政务、电子商务、个性化定制、跨界融合、智能制造、智能营销等，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，大力发展数字经济、分享经济，通过增强“神经系统”的灵敏度，全面提高要素资源利用效率。
（三）关于“质”和“量”，要找准突破口，完成质的飞跃
党的十九大明确指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是历史潮流、大势所趋，顺之则昌、逆之则亡。企业只有主动适应和融入高质量发展的新热潮，才能避免被无情地淘汰出局。
一是要摒弃“量变式”思维。短缺经济时代，卖方市场起主导作用，多数产品只要生产出来都能卖得出去。企业发展主要依靠要素的粗放式投入，实现量的快速扩张大，这种靠量的快速积累赢得发展的思维就是“量变思维”。而过剩经济时代，买方市场起主导作用。同时，各种要素资源供给日趋从紧，安全、环保等监管日趋从严，那种拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展时代一去不返，“量变思维”处处受限，企业必须更多依靠生产率提升和体制机制创新，更好地依靠技术进步和劳动者素质提高，最大限度地发挥现有要素资源的潜力。
二是要强化“产业链”竞争。高质量时代的竞争不再是产品与产品、企业与企业、产业与产业之间的竞争，而是升级为产业链与产业链之间的竞争。以前，在很多地方，经过同类产品生产企业在地理上的逐步集聚，出现了“一村一品”“一乡一业”的块状经济，由于这种块状经济存在层次低、结构散、创新弱、品牌小等先天不足，出现了“三千双袜子不如一个iPhone”，“卖出#亿件衬衫，换回#架空客A###”，“量都做到天花板了，可利润却还在地板上”的尴尬现实。要适应高质量发展，就必须实现传统块状经济向现代产业集群的“华丽转身”。对我市而言，核心基础零部件战新基地，中德智造、司尔特精准农业、亚夏汽车文化等特色小镇以及亚新科工业园、聚隆工业园等专业园区都是非常好的载体。必须强化产业规划引领、龙头企业培育、空间平台优化、重大项目带动、创新平台推动、政策要素支撑等措施，加快形成“一个龙头企业建成一个园区，一个领军企业带动一个产业链”的生动局面。从而实现全产业链的企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中，达到“##>#”的效果，产生聚变效应，实现裂变发展。
三是要实现“品牌化”跃升。在现代产业链中，研发设计和市场营销是附加值最高的两端，而生产制造则位于附加值最低的底部，其物理形态被通俗地称为“微笑曲线”。谁能把握住“微笑曲线”的两端，谁能树立品牌影响力、掌控标准话语权，谁就能在激烈竞争中把握主动、赢得先机。多年来，我市以企业为主体，大力实施品牌驱动战略，取得了骄人的业绩，得到了省委和宣城市委领导的高度肯定。接下来，我们要继续弘扬“邦宁国泰、品质承载”城市质量精神，加快创建全国质量强市示范城市，引领宁国发展进入“质量时代”。要鼓励国家级开发区积极创建全国知名品牌创建示范区和国家新型工业化示范基地，支持企业积极开展国家和省级品牌创建工作，主导参与国家和行业标准制定，扩大品牌影响力，掌握品质话语权，全面构建起以产业品牌为龙头、以企业品牌为支撑、以产品品牌为核心的质量品牌新格局。需要强调的是，品牌建设不是简单地做营销、打广告，而是时间的积淀和工匠精神的结晶。
（四）关于“政”与“商”，要适应新要求，构建亲清关系
党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，持续关心关注非公有制经济健康发展和民营企业家健康成长，要求领导干部同非公有制经济人士的交往成为君子之交，做到“亲”、“清”两个字。
一方面，时代在变。过去，在短缺经济时代发展的压力下，我市实行“追赶型”发展，可以模仿发达地区的产业结构和技术路线，如学习“苏南”“浙北”“温州”模式，发挥政府集中力量办大事的制度优势，充分调动分散和闲置的资源，政府和企业“捆在一起”发展，实现了乡镇企业、民营企业等方面的跨越式发展，实践证明是有效的。现在，进入高质量发展阶段，我市提出“领跑安徽、比肩苏浙”，很多时候是“领跑型”发展，产业升级和技术进步没有现成的路径可以模仿。尤其是我市经济发展外向度越来越高，市场是国际化的市场，竞争是国际化的竞争，规则是国际化的规则，因此，在企业与政府的关系上，就要更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好地发挥政府的作用。
另一方面，问题要改。总体来说，宁国政商关系是和谐的，但也存在一些不容忽视的问题，特别是我市查办的几起案件来看，确实令人警醒。政商关系一头连着政治生态，一头连着经济生态，一荣俱荣、一损俱损。要持续维持这种关系。对政府而言：一是平等相待，坦诚合作，反对亲疏有别、越权干预；二是真诚服务，勤政高效，反对拖延推诿、不睬不理；三是积极有为，勇于担当，反对畏难塞责、回避问题；四是阳光交往，公私分明，反对吃拿卡要、利益交易。对企业而言：一是主动建言，共谋发展，切勿漠视责任、背离公义；二是放眼长远，守住底线，切勿弄虚作假、急功近利；三是恪守商德，诚信经营，切勿逃避监管、违反法纪；四是洁身自好，永不行贿，切勿钻营关系、围猎权力。我市中鼎、司尔特等优秀企业，能够从小小的乡镇企业发展成为跨省、跨国集团，其中一个重要“法宝”就是科学处理政商关系，做到公私分明、崇德守法，坚决不搞利益输送。
（五）关于“义”与“利”，要把握关联性，实现共赢共享
重义轻利，就会缺乏动力、跑不快；重利轻义就会失去方向感、走不远。只有正确处理义利关系，才能行稳致远、永续发展。
一方面，政府要依法保障企业的合法权益。俗话说：“有恒产者有恒心”。近几年来，在一些企业家中弥漫着一种“小富即安，大富难安”的情绪，这背后其实有深层的隐忧。对于财产权的保护，成为民营企业最为关心的问题之一。对此，中央的态度是非常明确的。《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中，对有效保护各种所有制经济组织和公民财产权作出了明确规定。比如，对“妥善处理历史形成的产权案件”问题，《意见》就明确，“严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题”。目的就是要增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，增强各类经济主体创业创新动力。
另一方面，企业要担当应尽的社会责任。现代管理学之父彼得?德鲁克倡导：“企业的领导核心力量必须统一于道义，而不能统一于金钱”。商人与企业家的根本区别就在于，商人以个人在财富上的成就为成功；企业家视财富为事业的基石，他们有一个更大的，超越自我的企业目标和价值。有人把经商办企业的人分为三类，即生意人、商人和企业家，三者的境界依次是：求生存、求财富和造福一方。企业首先不能见利忘义，不能为了赚取利润，不择手段，甚至违法乱纪。在此基础上，要努力做到舍利取义，既要通过员工持股、职工福利等形式，实现发展成果在企业内部的共享；又要通过捐款捐物、扶贫帮困、积极参与慈善和公益事业、参与社会治理创新等，实现发展成果在全社会的共享。企业在成长的过程中，不仅仅需要和对手博弈，而且还需要和自己博弈。今天来到会场的###名企业负责人，都应当发扬企业家精神，正确处理义与利的关系，把眼光放远一点、把思路放宽一点，尽快实现从生意人向商人的成长、实现从商人向企业家的蜕变。
二、展现新作为，干部转变作风，保障县域发展新跨越
党的十八大以来，改作风自上而下、涤荡全党，我市也经历了省委巡视的洗礼，社会正能量明显增强，这个变化的历史意义，随着时间的推移，一定会越来越凸显，越来越清晰。但也要看到，不作为、不担当的现象暗流涌动。
去年年底，习近平近日就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出批示，再次点名##种形式主义、官僚主义表现，明确说“看似新表现，实则老问题”。一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比“走马灯”，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。八是在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。十是在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。
以上这些问题，在我市也有不同程度的表现。这些问题破坏的是党委政府的形象、打击的是企业创新创业的信心，贻误的是宁国新一轮的跨越发展，损害的是最广大人民群众的根本利益，是党的大敌、发展的大敌、人民的大敌。
一要提升思想境界，做到“为官想为”。习近平总书记强调，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。现在，有些干部形成了“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”的工作模式，满足于做“太平官”，把时间和精力花在“踢皮球”上，致使“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，会议议来议去，最后问题从哪里来最终还是回到哪里去”。“想干事”就是“一日无为、三日难安”，就是“宁可掉肉、不可掉队”，“想干事”彰显的是一种思想自觉，蕴含的是一种价值追求，迸发的是一种精神状态。今年，市委将结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照先发地区找差距，聚焦自身发展找不足，使思想跟上新时代，用认知推动新实践，大力弘扬“宁国精神”和企业家精神，切实解决思想上“贫血”、精神上“缺钙”等问题。
二要强化责任担当，做到“为官敢为”。当前，宁国已经进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，问题出现的速度越来越快，解决问题的窗口时间越来越短，尤其需要领导干部敢担当、敢作为，抢抓解决问题、化解矛盾的黄金时间。以舍我其谁的担当精神去谋划和推动工作，用担当诠释忠诚、成就事业、赢得民心。主动投身产业转型、城市建设、乡村振兴、深化改革、社会治理等重点工作，主动到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，主动到工作推不开、情况较复杂的地方去破解难题，在艰苦环境中经风雨、受历练、长才干，闯出一片新天地。针对一些干部“大干大错，小干小错，不干没错”的思想顾虑，针对一些干部不出风头、不落后头的“中庸之道”，市委将进一步完善容错免责机制，真正为敢干事者撑腰鼓劲、保驾护航。一是“三个区分开来”不含糊。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为牟取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。二是“三个责任担当”不推卸。各级党委（党组）要切实担负起容错纠错的主体责任，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作；各级纪检监察机关要准确把握政策界限，通过合理容错、及时纠错、澄清保护，消除干部思想顾虑，鼓励干部积极作为；组织人事部门对容错纠错的干部在考核任用中客观评价、宽容理解、大胆使用，宣传部门要加强正面引导，营造干事创业的良好工作氛围，审计部门要客观辩证地分析改革创新发展中出现的问题，认真甄别、准确研判。三是“三个不受影响”不怠慢。经认定为容错纠错免责的干部，要在三个方面予以保障，即所在单位年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；干部提拔任用、职级职称晋升及工资、绩效、奖金不受影响；党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格以及个人评先评优不受影响。
三要锤炼扎实作风，做到“为官勤为”。年前，市政府印发了《关于创优“四最”营商环境的实施意见》，文件从五个大方面，以##条具体措施，对“马上办、网上办、低费办、一次办、满意办”提出明确要求，目的就是坚决整治“慵懒散”的习气，着力打造全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境。为了将文件精神落到实处，我们还要完善相关配套措施。一是常“扬鞭子”。强化对营商环境的日常监督和通报，通过“行风政风热线”、媒体曝光、督查督办、专项巡查等形式，着力发现和查处干部中的“庸懒散”问题。二是敢“打板子”。“强调千遍，不如问责一次”，要借鉴文明创建、信访维稳工作中的有益经验，同时建立完善“红黄牌”制度，对问题单位和个人及时亮牌，出现黄牌就要提醒、诫勉，出现红牌就要问责。三是真“挪位子”。对持续亮灯、屡教不改的党员干部，要坚决处理，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，并点名道姓通报曝光。总之，我们要通过更加完善的工作机制、更加鲜明的用人导向，真正让“为官不为”者感到“为官不易”，真正让吃苦者吃香、有为者有位、实干者实惠。
四要培养八种能力，做到“为官善为”。其实，一些干部“为官不为”，表面上上看是不想为、不敢为，根本上是不会为，是“本领恐慌”。有的没有养成良好的学习习惯，平时不读书、不看报、不研究问题，上网也是浏览一些花边新闻，大脑中可以说是空空如也；有的陷于事务性工作，忙于应酬，没有时间，也忘记了理论学习，对必学的内容，也是应付了事，蜻蜓点水，浮光掠影，浅尝辄止；有的对深化改革、转型升级、开放发展等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从；有的面对新形势、新问题，工作思路不宽，习惯凭老经验、按老套路办事，导致很多工作被动应付；有的思想不够解放，创新意识不强，面对急难险重的工作任务束手无策，不会从政策中抓机遇、在调控中找办法。现在，市委常委会建立了会前学习制度，市委理论学习中心组会议也建立了随机发言制度，我们这么做的目的就是要真抓实学、以上率下，积极响应总书记关于“全党要来一个大学习”的号召，鼓励和引导广大党员干部自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康生活方式，不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，全面提升“八种能力”，努力成为做好工作的行家里手。
重庆民营经济发展大会篇6
民营经济发展系列第一阶段是民营经济恢复发展时期（1979-1986年底）。**经济特区建立前，全市只有6户个体工商户，年营业额不足3万元。1979年以后，**按照“先繁荣后规矩，先活跃后有序”的思路，在允许和支持本地居民发展个体经济的同时，大胆实行“打开城门，积极引进”的方针，允许邻县、外省的个体户进入特区经营。到1985年底，全市个体户发展到2118户，其中一部分个体工商户无论在经营规模还是在雇工人数等方面，实际上都已突破个体经济的界限，开始向民营企业转变。
第二阶段是民营经济的稳步发展时期（1987-1991年底）。随着国家1987年《城乡个体工商户管理暂行条例》及1988年《中华人民共和国私营企业暂行条例》的颁布，**市政府又相继出台相关政策和优惠条件，吸引了全国各地大批机关干部和科技人员来特区创办民营企业--尤其是民营科技企业，同时，在第一阶段积累了相当资金的个体工商户也正式注册为民营企业。民营经济进入了一个稳步发展的阶段。至1991年底，全市民(私营企业已发展到1024户，总注册资金近15000万元。
第三阶段是民营企业迅猛发展时期（1992年至今）。以邓小平南方谈话和党的十四大以后，国家确立了发展市场导向经济改革的总方向，**民营经济进入了迅猛发展的新阶段。这十年来，每年注册的民营企业户数增长速度都比较高。党的十五大关于“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”的论断和九届全国人大二次会议通过的关于非公有制经济地位的宪法修正案，激励起民间资本的投资热情。从1999年3月下旬开始，**出现了一股民营企业注册登记热潮，最高峰时每天诞生200多户。到2001年底，全市有民(私营企业
54888家，总注册资金816亿元，分别是1991年底的53.6倍和544倍。**民营经济的几个特点
民营经济和民营企业在全国总体来看，有几个公认的特点。一是规模小。二是人才少，技术落后。三是企业组织形式和管理方式粗放。四是多集中在零售和餐饮等传统饮食服务业。导致这些问题的，当然与以往的政策对民营企业不利，民营企业融资难，所以难以吸引到优秀人才等相关的。
但是与全国民营企业这些问题相比，**的民营企业反映出来的特点正好相反。
截至2001年底，全市共有注册资本超过千万元的民营企业有1940家，其中注册资金超亿元的企业有20家。民营集团公司有48家。实现连锁经营的企业为80家，而加盟连锁的门市超过2000间。“华为”、“中兴”等一批优秀民营企业成为带动国内产业发展的“龙头”企业。华为技术公司、安圣电器公司分别名列2000年全国民营企业纳税第1位和第2位，顺电实业公司、爱施德公司也进入全国民营企业纳税百强行列。
第二，民营企业进入多种产业领域
因为**改革领先，对民营企业进入的领域限制较少，所以**的民营企业进入的产业领域持续因改革而扩展。民营经济在其他地区的投资领域和经营范围，过去主要是的传统商业、饮食服务业。而在**，因为政策和立法的合理，民营企业进入的领域早已扩展到工业、种植业、服务业的各个领域，打破了过去仅仅为国有部门“拾遗补缺”的传统局面。近几年，民营企业占全市批发商业企业的80％以上，占零售企业和饮食企业的90％以上，工业生产型的民营企业增长迅速，当前约占民营企业总数的20％，每年的工业产值也占全市工业生产总值的将近20％。
第三，民营企业进入高科技领域
截止2001年底，**主要从事科技产业的民营企业超过2500家，经**市科技局正式认定的民营科技企业有1130家，其中高新技术企业60家。民营科技企业2001年的技工贸总收入达到282亿元，工业总产值
为270亿元。近几年来，**民营科技企业工业总产值，占全市工业总产值的约10%，民营科技企业的高新技术产值，占全市高新技术产值的约20%。因为融资相对的便利和技术成果转化为商品的机制比较宽松，促动了**科技型民营企业的蓬勃发展，为科技成果迅速转化为生产力开辟了新的途径。**的产业升级和结构优化过程得以促动。**民营企业的科技含量持续提升，成为发展高新技术和实现产业升级的一支生力军。
第四，民营企业注重研发和技术创新
技术创新是民营企业发展的推动器，**民企已经成为技术开发创新活动的重要主体。1999年底，全市14家市级技术开发中心中，有4家落户在民营企业。全市科技研究开发人员，有40%以上集中在民营企业。**民营科技企业中，拥有自主知识产权的企业占总数的64％。由自主知识产权产品创造的产值占**民营科技企业总产值的88％。这充分改变了一般人对于民营企业就是技术构成低，设备落后的理解。第五，从个体户和小作坊转向现代企业制度
**民营企业的生态分布很正常，有初级形态的个体户和小作坊，也有更多的在向有限责任公司演进和转化。而一些业绩良好而规模比较大的民营企业，大多注重管理模式的改进。比如华为技术公司每年都花大量时间，研究企业管理模式的改进，每年都要总结出一些“管理要点”。**很多民营企业都开始从提升管理效率中争效益。这五个特点，说明**民营企业在健康发展中，能够逐渐提升竞争水平，在国内外企业竞争激烈的**，具有充分的活力和生命力；也说明了国有企业战略性结构调整的政策，对于促动民营企业的发展，是非常准确的。政策和地方立法促动民营企业发展
**市委和市政府本着改革的精神，对民营经济的重视与有力支持，是**民营经济得以快速而健康发展的关键因素。