机制，是指各要素之间的结构关系和运行方式。指有机体的构造、功能及其相互关系；机器的构造和工作原理。语出清 丘逢甲 《汕头海关歌寄伯瑶》：“西人嗜糖嗜其白，贱买赤砂改机制。”在社会学中的内涵可以表述为“在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个， 以下是为大家整理的关于基层治理体制机制创新工作调研报告4篇 , 供大家参考选择。
基层治理体制机制创新工作调研报告4篇
【篇一】基层治理体制机制创新工作调研报告
推进党建引领基层治理体制机制创新
● 天津市委编办
【期刊名称】中国机构改革与管理
【年(卷),期】2019(000)005
【总页数】3
天津市在“战区制、主官上”工作机制基础上进一步深化，提出了实行“战区制、主官上、权下放”，推进党建引领基层治理体制机制创新。以街道乡镇机构改革为动力，以为基层赋权减负为路径，以网格管理和网络技术为依托，以街道乡镇、社区（村）为基本作战区域，强化城乡基层党组织的轴心作用，推动权责、资源、力量向基层一线下沉，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强基层治理和服务群众工作的预见性、精准性、高效性，打造共建共治共享的社会治理新格局。
一、进一步明确职能定位
天津市坚持把党的领导贯穿街道乡镇机构改革全过程，强化基层党组织在城乡基层各类组织中的战斗堡垒作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为基层治理优势，推动党的全面领导根植于基层。
一是将“强化党的建设”作为街道乡镇的首要职责。强化党的建设、综合管理、公共服务、公共安全的职能定位，取消如街道承担的招商引资、协税护税等非主责主业职能，切实将街道乡镇从过去的“基层是个筐，什么都能装”的定位中解放出来，推动工作重心转到抓党建、抓治理、抓服务和营造良好发展环境上来。
二是通过向基层赋权理顺条块关系。以街道乡镇为主体，进一步调整街道乡镇与区级部门的工作关系，推动区级部门工作重心下沉，赋予街道乡镇对有关区级部门的“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，落实街道乡镇对涉及区域内重大决策重大项目的建议权等综合管理权限，使基层掌握工作主动权，实现“条条围着块块转、一针撬动千条线”。
三是采取清单管理方式推动基层减负增效。全面清理下派给街道乡镇的事项、各部门对街道乡镇的“一票否决”事项、签订的各类“责任状”和考核评比等。在此基础上，调整完善街道乡镇权责清单，制定统一的街道乡镇职责清单并实行准入制度，清单之外事项不得随意委托或交由街道乡镇承担，让街道乡镇把该干的事干好，抓好主责主业。
【篇二】基层治理体制机制创新工作调研报告
10篇基层社会治理创新工作发言
汇 报 材 料 被 省 委 书 记 夸 赞 写 得 好 ！收 藏 学 习 ！“100”去“1”等于“0”盐城市射阳县委书记 戴荣江射 阳 素 有 “鹤 乡 ”美 誉 ， 曾 经 处 于 盐 城
第 一 方 阵 。
但一 度 时 期 化 工 厂 爆 炸 、 信 访 人 自 焚 、 多 名 领 导 干 部 被 查 处 ，导 致 干 群 关 系 紧 张 、 社 会 秩 序 混 乱 、 经 济 跌 入 谷 底 。
经 过这 几 年 的 强 力 治 理 ， 射 阳 已 从 过 去 的 全 省 信 访 管 理 重 点 县成 为 信 访 工 作 先 进 县 ， 连 续 两 年 获 得 盐 城 市 综 合 考 核 先 进奖 ， 今 年 上 半 年 获 苏 北 唯 一 的 省 财 政 考 核 一 等 奖 。
来 之 不易 的 深 刻 变 化 ， 让 我 深 切 感 到 ， 稳 定 与 发 展 是1 和100的 关 系 ， “1”没 有 了 ， 一 切 都 为 “0”。
具 体 汇 报 三
点 体会 ：第 一 点 体 会 是 ， 矛 盾 再 多 不 可 怕 ， 怕 的 是 没 把 群 众 放心 上 ， 直 面 问 题 才 能 减 少 信 访 存 量 。
我 初 到 射 阳 时 ， 一 天要 处 理 上 百 件 信 访 ， 反 映 的 问 题 涉 及 方 方 面 面 ， 有 些 还 是一 二
十 年 前 发 生 的 ， 信 访 人 动 不 动 就 跑 北 京 上 南 京 。
积 累下 来 的 信 访 有2600 多 件 。
为 什 么 会 有 这 么 多 的 信 访 问 题 ？乱 作 为 使 问 题 成 堆 ， 不 作 为 使 成 堆 问 题 越 积 越 多 。
我 感 到 ，拖 不 是 办 法 ， 躲 更 不 是 办 法 ， 唯 有 走 进 群 众 心 坎 ， 把 信 访群 众 当 “家 人 ”， 把 群 众 来 信 当 “家 书 ”， 把 群 众 诉 求当 “家 事 ”， 再 难 的 问 题 总 能 找 到 解 决 的 办 法 。
我 们 从 改进 干 部 作 风 抓 起 ， 下 决 心 整 治 为 官 不 为 、 玩 小 圈 子 、 当 老好 人 等 “五
种 不 良 习 气 ”， 有 力 地 解 决 了 原 先 乱 作 为 、 后来 不 作 为 的 问 题 ， 推 动 “一 岗 双 责 ”真 落 地 。
强 化 一 把手 抓 信 访 的 责 任 ， 建 立 四
项 机 制 （ 动 态 台 帐 、 网 格 管 理 、应 急 处 置 、 舆 情 管 控 ） ， 做 到 存 量 “日 销 号 ”、 积 案 “周 周 清 ”， 每 天 汇 总 研 判 信 访 问 题 ， 这 几 年 我 们 一 直 坚持 每 周 六 上 午 会 办 涉 稳 工 作 ， 积 案 化 解 率 达9
4、5%。
常 态化 开 展 信 访 稳 定 、 安 全 环 保 等 “六 项 排 查 ”， 近 三
年 没有 发 生 一 起 有 影 响 的 涉 稳 事 件 。
我 们 的 涉 稳 群 体 采 用“一 人 一 策 ”化 解 矛 盾 的 做 法 ， 受 到 省 大 排 查 、 大 整 治 督查 组 的 充 分 肯 定 。汇 报 的
第 二
点 体 会 是 ， 头 痛 医 头 脚 痛 医 脚 还 不 行 ， 治标 只 能 管 眼 前 ， 源 头 治 理 才 能 从 根 子 上 解 决 问 题 。
xx年 初 ， 射 阳 一 家 银 行 发 生 异 常 集 中 取 款 事 件 ， 影 响 之 大 ，波 及 之 广 ， 关 注 程 度 高 。
虽 然 事 态 很 快 平 息 ， 但 认 真 反 思 ，表 象 上 看 是 储 户 盲 信 谣 言 ， 根 子 是 民 间 金 融 秩 序 混 乱 ， 群众 对 政 府 缺 乏 信 任 。
我 来 射 阳 工 作 后 ， 摆 在 面 前 最 大 的 社会 隐 患 是 ， 面 上416 家 涉 金 类 非 金 融 组 织 和 巨 额 的 政 府 高息 社 会 融 资 ， 随 时 有 可 能 引 发 大 规 模 群 体 性 事 件 ， 整 顿 民间 金 融 秩 序 刻 不 容 缓 。
为 此 ， 我 们 深 入 调 查 研 判 ， 过 细 制定 工 作 方 案 、 应 急 预 案 ， 严 格 依 法 整 治 、 分 类 规 范 处 置 ，宁 乱 自 己 、 不 乱 上 级 ， 一 个 一 个 “骨 头 ”啃 ， 先 后 拆 牌关 停389 家 涉 金 类 非 金 融 组 织 。
虽 然 涉 及 数 万 户 群 众 几 十亿 元 资 金 ， 但 没 有 发 生 一 起 去 市 以 上 集 访 。
保 留 了27 家 ，审 批 合 规 、 监 管 严 格 、 质 态 良 好 。
同 时 创 新 激 活 资 产 、 资源 、 资 本 方 式 ， 壮 大 县 本 级 经 济 实 力 ， 至 去 年 底 已 全 部 清退 了 政 府 社 会 融 资 ， 金 融 生 态 由 此 明 显 改 善 ，11 家 县 外银 行 先 后 来 我 县 开 设 窗 口 、 新 设 支 行 ， 远 景 海 上 风 电 及 其装 备 、 上 海 题 桥 纺 织 等 智 能 化 程 度 高 、 投 资 体 量 大 的 一 批重 大 项 目 相 继 落 户 。
要 遏 制 信 访 增 量 ， 必 须 一 手 抓 法 治 政府 建 设 ， 一 手 抓 全 民 思 想 教 育 。
我 们 建 立 重 大 行 政 决 策 风险 评 估 和 合 法 性 审 查 等 “四
在 先 ”工 作 机 制 ， 率 先 推 行 行政 执 法 与 刑 事 司 法 互 联 互 通 ， 去 年 以 来 征 收 搬 迁12152户 ， 没 有 发 生 一 起 强 拆 和 集 访 。
我 们 在 强 化 全 民 法 治 教 育的 同 时 ， 大 力 宣 传 “6·23”抗 灾 和 重 建 等 党 恩 情 深 、 干群 情 深 的 感 人 典 型 ， 深 入 开 展 思 想 教 育 ， 引 导 确 立 “射阳 是 我 家 ， 矛 盾 不 出 家 ， 发 展 靠 大 家 ”的 家 园 意 识 。
春节 前 我 到 陈 洋 安 置 区 慰 问 ， 发 现 许 多 群 众 自 发 在 乔 迁 的 新房 中 挂 起 党 旗 、 国 旗 ，66 岁 被 辞 民 师 张 大 华 拉 住 我 的 手说 ， 真 的 没 想 到 住 上 这 么 好 的 房 子 ， 过 上 这 么 好 的 日 子 ，我 再 也 不 跑 了 。汇 报 的
第 三
点 体 会 是 ， 基 层 基 础 强 了 ， 群 众 满 意 度 高了 ， 稳 定 根 基 才 能 更 加 牢 靠 。
我 到 海 通 镇 射 北 村 走 访 困 难党 员 金 秀 兰 ，63 岁 的 老 人 独 自 带 着 生 病 的 儿 媳 艰 难 度 日 ，当 我 揭 开 她 家 饭 锅 ， 发 现 午 饭 仅 是 南 瓜 汤 ， 我 心 里 十 分 难受 ， 随 即 安 排 救 助 ， 并 留 下 电 话 号 码 。
我 在 反 思 ， 这 两 年我 们 专 门 出 台 “四
个 托 底 ”救 助 政 策 ， 对 困 难 家 庭 子 女 读书 、 患 病 就 医 、 节 日 生 活 、 住 房 保 障 都 由 县 镇 全 额 托 底 ，县 财 政 承 担90%。
为 什 么 还 有 困 难 群 众 没 能 全 覆 盖 托 到 位 ？我 感 到 基 层 基 础 工 作 还 不 扎 实 。
基 层 不 强 ， 上 头 白 忙 。
群众 满 意 不 满 意 是 检 验 基 层 基 础 工 作 的 “晴 雨 表 ”。
我 们坚 持 用 群 众 满 意 度 检 验 “大 走 访 ”活 动 实 效 ， 建 立 “四个 一 ”工 作 机 制 （ 一 份 家 家 到 、 期 期 访 民 意 调 查 表 、 一 张全 覆 盖 责 任 网 、 一 个 督 查 评 估 体 系 、 一 套 考 核 奖 惩 制 度 ） ，带 着 问 题 下 访 、 查 找 问 题 走 访 、 解 决 问 题 回 访 ， 满 意 不 满意 ， 群 众 签 下 字 。
走 访 的2
7、1 万 户 群 众 虽 然 满 意 度 超 过98%， 但 还 有 不 少 群 众 签 下 不 满 意 。
我 们 将 不 满 意 的3758 户 家 庭 作 为 工 作 重 点 ， 建 立 “1+1”党 员 干 部 包 保 联系 责 任 制 ， 逐 户 分 析 ， 分 类 解 决 ， 直 至 满 意 。
基 层 组 织 强不 强 ， 关 键 在 于 领 头 羊 。
我 们 加 大 对 村 书 记 的 激 励 力 度 ，去 年 镇 村 换 届 时 ， 高 配7 名 村 书 记 进 入 镇 级 班 子 ， 同 时 将村 书 记 年 报 酬 从 三
年 前
1、1 万 元 逐 年 提 高 到 现 在 的
5、3万 元 ， 拿 出 其 中 的
1、3 万 元 专 项 用 于 群 众 满 意 度 考 核 ， 同步 选 拔 优 秀 退 役 军 人 和 回 村 大 学 生 等 充 实 村 “两 委 ”班子 。
充 分 发 挥 基 层 组 织 强 村 富 民 增 和 谐 的 作 用 ， 探 索 镇 村债 权 债 务 打 包 处 置 办 法 ， 去 年 末 基 本 完 成 村 级 化 债 ， 力 争今 年 底 镇 级 化 债 达70%。
大 力 开 展 无 访 无 诉 镇 村 创 建 ， 推动 止 访 止 诉 、 化 访 化 诉 、 少 访 少 诉 ， 直 到 无 访 无 诉 ， 真 正让 基 层 组 织 成 为 社 会 治 理 的 “压 舱 石 ”。这 次 讲 坛 既 是 对 我 们 工 作 的 检 阅 ， 更 为 我 们 做 好 社 会治 理 工 作 指 明 方 向 。
我 们 将 按 照 省 委 省 政 府 部 署 ， 特 别 是李 书 记 的 讲 话 要 求 ， 自 觉 肩 负 促 一 方 发 展 保 一 方 平 安 的 政治 责 任 ， 坚 决 做 到 身 在 一 线 、 心 在 一 线 、 干 在 一 线 ， 确 保“两 聚 一 高 ”新 实 践 在 射 阳 落 地 生 根 ， 为 党 的 十 九 大 胜 利召 开 营 造 良 好 社 会 环 境 。做实基层服务“四位一体”创新社会治理南通市崇川区委书记 吴旭崇 川 区 是 南 通 市 的 主 城 区 ， “十 二
五
”以 来 ， 经 济 总 量翻 番 ， 城 市 规 模 和 品 质 也 有 了 较 大 提 升 。
但 随 着 群 众 工 作的 不 断 深 入 ， 来 自 基 层 的 种 种 隐 忧 和 危 机 却 时 时 困 扰 和 警醒 着 我 ：一 是 城 市 更 大 了 ， 但 服 务 群 众 的 距 离 远 了 。
现 在 一 个 城 市社 区 平 均1 平 方 公 里 上 万 居 民 ， 社 区 就 十 几 名 干 部 ， 下 面居 民 小 组 又 大 多 是 空 的 ， 人 少 事 多 ， 与 群 众 靠 不 近 、 贴 不紧 ， 服 务 做 不 实 ， 关 系 也 疏 远 。
二
是 人 口 更 密 集 了 ， 但 引导 群 众 的 本 领 小 了 。
居 住 小 区 虽 然 人 口 密 集 ， 但 居 民 之 间少 了 守 望 相 助 的 人 际 交 往 ， 认 同 感 、 归 属 感 下 降 ， 有 时 一条 网 络 信 息 可 能 就 会 一 呼 百 应 ， 而 我 们 却 百 呼 不 应 。
大 家普 遍 感 叹 ， 群 众 工 作 的 看 家 本 领 不 灵 了 。
三
是 社 会 更 多 元了 ， 但 凝 聚 群 众 的 能 力 弱 了 。
现 在 阶 层 分 化 ， 诉 求 多 元 ，各 种 矛 盾 日 趋 复 杂 ， 但 基 层 的 组 织 动 员 能 力 弱 化 ， 协 调 各方 利 益 矛 盾 时 往 往 是 孤 军 奋 战 ， 常 陷 入 前 后 夹 击 的 困 境 ，有 时 甚 至 连 做 好 事 也 得 不 到 好 效 果 。针 对 上 述 问 题 ， 我 们 以 党 建 为 核 、 服 务 为 本 、 法 治 为 基 、德 治 为 魂 ， 从 基 层 基 础 做 起 ， 探 索 善 治 、 法 治 、 德 治 、 自治 “四
位 一 体 ”的 社 会 治 理 创 新 ， 具 体 有 四
个 方 面 的 做 法 ：（ 一 ） 做 实 基 层 服 务 彰 显 善 治 。要 做 实 基 层 服 务 必 须 有 扎 实 的 基 层 组 织 基 础 。
主 要 落 在 三个 “实 ”字 上 ： 首 先 ， 党 建 引 领 的 核 心 要 强 而 实 。
健 全 社区 党 组 织楼 幢 党 小 组邻 里 议 单社 区 评 单 -公 示 晒 单 “五
单 ”法 ， 每 年 在 社 区 实 施 为 民办 实 事 项 目1000 多 个 。
三
是 结 果 有 运 用 。
把 群 众 评 议 结果 与 社 区 干 部 以 及 下 沉 人 员 的 绩 效 考 核 挂 钩 ， 作 为 评 先 评优 、 职 务 晋 升 的 重 要 依 据 ， 近 年 来 群 众 认 可 度 高 的17 名社 区 书 记 提 拔 到 科 级 领 导 岗 位 。xx 年8 月 李 书 记 来 到 我 区 社 区 视 察 指 导 ， 循 循 告 诫 我们 ， 社 会 治 理 创 新 的 重 心 落 在 基 层 、 根 基 扎 在 基 层 。
这 些年 的 探 索 实 践 使 我 们 深 深 感 受 到 ， 这 不 仅 是 李 书 记 的 殷 切要 求 ， 更 是 实 现 社 会 良 治 的 根 本 所 在 。
基 层 社 会 治 理 的创 新 带 来 了 三
个 可 喜 变 化 ：一 是 从 “对 手 ”多 到 “帮 手 ”多 。
【篇三】基层治理体制机制创新工作调研报告
基层三严三实党建创新工作调研报告
宋以后，京师所设小学馆和武学堂中的教师称谓皆称之为“教谕”。至元明清之县学一律循之不变。明朝入选翰林院的进士之师称“教习”。到清末，学堂兴起，各科教师仍沿用“教习”一称。其实“教谕”在明清时还有学官一意，即主管县一级的教育生员。而相应府和州掌管教育生员者则谓“教授”和“学正”。“教授”“学正”和“教谕”的副手一律称“训导”。于民间，特别是汉代以后，对于在“校”或“学”中传授经学者也称为“经师”。在一些特定的讲学场合，比如书院、皇室，也称教师为“院长、西席、讲席”等。 根据组织部通知要求，7月上旬，我们专门组织人员，由领导带队，对基层党建工作创新情况进行了专题调研。从调研情况看，近年来，特别是十六大以来，我们坚持以三个代表重要思想为指导，适应基层党建工作的新形势新要求，不断加大创新工作力度，全面加强基层党建工作，全街道基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有力地促进了全街道经济的快速发展和社会事业的全面进步。
要练说，先练胆。说话胆小是幼儿语言发展的障碍。不少幼儿当众说话时显得胆怯：有的结巴重复，面红耳赤；有的声音极低，自讲自听；有的低头不语，扯衣服，扭身子。总之，说话时外部表现不自然。我抓住练胆这个关键，面向全体，偏向差生。一是和幼儿建立和谐的语言交流关系。每当和幼儿讲话时，我总是笑脸相迎，声音亲切，动作亲昵，消除幼儿畏惧心理，让他能主动的、无拘无束地和我交谈。二是注重培养幼儿敢于当众说话的习惯。或在课堂教学中，改变过去老师讲学生听的传统的教学模式，取消了先举手后发言的约束，多采取自由讨论和谈话的形式，给每个幼儿较多的当众说话的机会，培养幼儿爱说话敢说话的兴趣，对一些说话有困难的幼儿，我总是认真地耐心地听，热情地帮助和鼓励他把话说完、说好，增强其说话的勇气和把话说好的信心。三是要提明确的说话要求，在说话训练中不断提高，我要求每个幼儿在说话时要仪态大方，口齿清楚，声音响亮，学会用眼神。对说得好的幼儿，即使是某一方面，我都抓住教育，提出表扬，并要其他幼儿模仿。长期坚持，不断训练，幼儿说话胆量也在不断提高。 一、主要做法及成效
家庭是幼儿语言活动的重要环境，为了与家长配合做好幼儿阅读训练工作，孩子一入园就召开家长会，给家长提出早期抓好幼儿阅读的要求。我把幼儿在园里的阅读活动及阅读情况及时传递给家长，要求孩子回家向家长朗诵儿歌，表演故事。我和家长共同配合，一道训练，幼儿的阅读能力提高很快。 (一)创新工作机制，不断增强基层党组织建设的活力基层党建特别是农村党建工作是一项常抓不懈的工作。要想抓好抓实，必须在创新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作机制。
其实,任何一门学科都离不开死记硬背,关键是记忆有技巧,“死记”之后会“活用”。不记住那些基础知识,怎么会向高层次进军?尤其是语文学科涉猎的范围很广,要真正提高学生的写作水平,单靠分析文章的写作技巧是远远不够的,必须从基础知识抓起,每天挤一点时间让学生“死记”名篇佳句、名言警句,以及丰富的词语、新颖的材料等。这样,就会在有限的时间、空间里给学生的脑海里注入无限的内容。日积月累,积少成多,从而收到水滴石穿,绳锯木断的功效。 1、实行目标管理。每年年初，街道在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并就农村基层组织建设工作召开专题会议，下发专门文件，明确要求，布置任务。区委组织部定期组织考核检查，年终总结评比，保证各级党委完成好各项任务。我们还注重制度建设，建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，特别是建立和健全了市、县、乡、村、党员之间的责任网络，抓好配套工作制度的完善。
与当今“教师”一称最接近的“老师”概念，最早也要追溯至宋元时期。金代元好问《示侄孙伯安》诗云：“伯安入小学，颖悟非凡貌，属句有夙性，说字惊老师。”于是看，宋元时期小学教师被称为“老师”有案可稽。清代称主考官也为“老师”，而一般学堂里的先生则称为“教师”或“教习”。可见，“教师”一说是比较晚的事了。如今体会，“教师”的含义比之“老师”一说，具有资历和学识程度上较低一些的差别。辛亥革命后，教师与其他官员一样依法令任命，故又称“教师”为“教员”。 2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性、主动性、创造性。街道对党建工作目标完成情况每年考评一次，对党建工作扎实、绩效突出的党组织，除命名五个好基层党组织外，在经济上给予重奖，在政策、项目、资金方面予以倾斜。对帮促工作成效明显的市直单位和工作队通报表扬，对表现优秀的驻村工作队员予以提拔重用;对完不成任务的，除进行通报批评外，年度内不得评为各类先进。
3、完善动态管理机制。我们对先进党组织不搞一评定终身，对农村基层组织建设先进提出一年一回访、两年一复验，对先进村社区党组织坚持一年一考证一审定。发现问题及时指出并及时解决，对问题严重的亮黄牌，直到取消荣誉称号。特别在农村党建工作中，我们通过开展正排抓典型，倒查抓整顿活动，加强对村级组织、双强支部书记的动态管理，使村级组织始终保持生机和活力。
(三)创新工作方法，提高基层党建工作的针对性和实效性。一是发挥典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，街道先后对农村涌现出 双强村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛的宣传，有效地带动了农村基层党建工作。二是注重分类指导。在三级联创活动中，为增强争创效果，我们根据农村班子状况、经济基础、农民素质和治安状况等因素，划分不同的类型，努力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现逐型升级，层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业基础()雄厚，经济发展较快的经济强村，划分为示范型，通过提升发展标准，项目倾斜，派工作队帮扶等手段，鼓励其干大事、创大业，努力达到小康示范村标准。
(四)创新工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力。当前，随着社会经济成分、组织形式、就业岗位和就业形式的日趋多样化，我国社会结构发生了新的变化。基层组织工作必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域。一是适应新经济组织发展，加强基层党组织设置，消除基层组织工作空白点。在新经济组织中，非公有制企业是大头，也是党建工作的薄弱环节。抓好了非公有制企业党建工作，党的工作覆盖面就相应地扩大。为此，我们把加强非公有制企业党建工作作为开拓工作新领域的突破口，力争做到非公有制企业建立到哪里，党员队伍和党组织就延伸到哪里。通过采取独建、联合、挂靠、选派等方式，建立健全非公有制企业党组织，提高了非公有制企业党组织的组建率。全市符合建立党组织条件的非公有制企业已全部建立了党组织。在非公有制企业党建工作的带动下，社会中介组织、社团、民办非企业单位等建立党组织也取得了比较大的突破，出现了相互促进的良好局面。二是拓展活动范围，积极开展社区党建。我们把社区党员的管理融入社区管理，立足为民服务，为民造福，组织开展了在职党员进社区活动，变8小时单位党员为24小时社区党员，探索出了一条既发挥党员先锋模范作用，又加强对党员干部8小时之外考核和监督的新路子。三是把握发展趋势，党员管理注重从固定向流动区域延伸。随着市场经济的迅速发展，农村大批青壮劳力包括部分党员纷纷外出务工、经商，在区域和行业间形成了特殊的流动群体，增加了管理的难度。针对这种情况，我们一方面在流动群体党员中建立党支部，加强联系和指导，并在外出的优秀分子中培养发展新党员;另一方面，大力实施回归工程，动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个文明建设中建功立业。
(五)创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力我们结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，积极发挥党建工作与中心工作相结合的工作载体，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强。一是实施了领头雁工程。以农村双强党员干部选拔为突破口，实施了四个培养，即把致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富能力强的村干部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动能力。
二、存在问题
一是创新工作发展不平衡。大多数党组织立足单位实际，在组织建设，经济发展走出了一条新路子，但也有一少部分基层党组织对创新工作重视不够，没有把创新工作贯彻到具体工作中。二是对创新工作落实力度不够，没有正确处理务实与创新之间的关系。一些基层党组织虽然在创新思路和方法上做了一些工作，但重安排轻落实，虎头蛇尾，成效不是很明显。三是党建创新工作与经济发展结合的不够紧。
三、几点建议随着改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展，基层党组织所处的社会环境和面临的任务发生了很大变化。只有适应不断变化的新情况，加强基层组织建设，开拓创新，才能使之始终保持先进性，增强创造力、凝聚力和战斗力。
一要调整基层组织设置方式。随着形势的不断发展变化，以往党组织的设置方式越来越不适应经济社会发展的需要。主要表现为：一方面农村传统的以行政村设置党组织的管理模式也不适应农业产业化、集约化经营中心村镇，农村城镇化的新发展。另一方面，非公有制等新经济和各类社团组织迅速发展，越来越多的人员自由择业，出现了一些党的工作延伸不到，覆盖不了的空白点，有人群无党员，有党员无党组织的现象普遍存在，直接影响了党的执政基础。因此，适时调整党组织设置，拓展党组织的活动领域势在必行。农村基层党组织设置方面，可以积极探索依托产业、股份公司、中介组织建立党组织和相对集中设置党组织进行管理的党建新模式。非公有制经济党组织设置方面，凡是具备条件的个体、私营、三资企事业以及各类学会、协会等群众团体和中介组织应抓紧建立党的组织，逐步形成以党(工)委为主体，党支部为核心，以新兴组织中建立党组织为重点的党建格局，以适应新形势、新任务的需要，对暂不具备条件的，可以采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织，力求做到哪里有人员活动，哪里就开展党员工作，哪里有党员哪里就有党组织，不断壮大党的工作的覆盖面。
【篇四】基层治理体制机制创新工作调研报告
推进基层社会治理创新工作案例典型经验
一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的X个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳X家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出X名片长、X名楼长，承担收集民情、调处纠纷等职责，分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图X类达X多张，社区干部“持图入户”，每月至少走访X户居民，“点对点”联系服务群众，X年以来共上门入户X次，解决群众难题X多件。
实行参与式治理，实现共建方式民ZHU化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民ZHU协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。X年以来累计开展议事会商X多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”X多件。
二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。X区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务体系。
统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建X支创业指导团队、X个创业实训基地，帮扶X多名失地农民成功创办X家企业，帮助X多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立AB岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。
创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队X支，吸纳X余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“XXdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务X次。
瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。X年以来，区级机关部门、企事业单位共出资X万元认领了X个社区服务项目，惠及群众X余人。
外引内培，探索更加专业的社会组织服务。建成“致和公益新天地”等一批社会组织孵化基地，深化与高校、专业社工机构的交流合作，通过外引、内培等方式，大力培育社会组织，并建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制。目前全区共有各类社会组织X家，每万人拥有社会组织数达到X.X个，超苏南现代化指标水平。
三、强化基础保障，驱动基层工作由“缺要素”向“有资源”转变。建强班子队伍，确保“有人干事”。采取选、聘、留、派等方式，选配思想素质强、科学发展能力强的干部进入村（社区）“两委”班子，定期开展现代服务理念、社区治理方法等内容的能力培训，“双强”型干部占比动态达X%。建立基层党组织书记、社区专职工作者待遇自然增长机制，同时强化政治激励，对优秀村（社区）正职在公务员、事业单位招录时给予政策倾斜。制定社区专职工作者管理办法，明确职责权利、进出机制、管理培训、考核奖惩，通过社会化招聘和组织社区工作人员参加职业资格考试等方式引入专业社工，确保X年底前每个社区至少有X名专业社工。
优化服务阵地，确保“有地议事”。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化”的原则，推动“X+X”区域性党员服务中心建设，促进服务资源集中投放。已建在建万科、迎江路、电力路等X个单体面积X平方米以上的区域性党员服务中心，辐射周边社区，实现错位发展，形成互为依托的服务阵地集群。