平安（Anson Ping），1978年11月9日出生于上海市，中国流行男歌手。2007年获得《快乐男声》济南唱区10强。2011年获得《我最响亮》全国总冠军。2012年参加浙江卫视歌唱类节目《中国好声音》而为广大观众所熟知，并成为迄今为止唯， 以下是为大家整理的关于社区平安建设工作存在的问题6篇 , 供大家参考选择。
社区平安建设工作存在的问题6篇
【篇1】社区平安建设工作存在的问题
“平安工地”建设存在问题与对策探讨
摘要： 目前，我国正处于交通基础设施建设的大发展时期，但是公路施工过程中的安全隐患依然存在，安全事故时有发生，这给公路施工企业安全管理工作提出了更高的要求。为此，交通部在全国开展了“平安工地”建设活动。本文对当前公路施工中存在的安全问题进行分析，针对存在问题对“平安工地”创建活动进行简单的探讨。
abstract： at present， china’s traffic infrastructure construction is in a period of great development， but safety problems still exist in the process of highway construction. accidents happen frequently， which sets higher requirements for the construction enterprises’ safety management. therefore， the department of transportation has carried out “safe construction site” event. this paper analyses the problems in highway construction and discusses the construction of “safe construction site” according to the problems.
关键词： 平安工地；创建活动；探讨
key words： safe construction site；construction event；discuss
中图分类号：u415.1 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）22-0054-02
【篇2】社区平安建设工作存在的问题
一、社区建设工作中存在的困难和问题
⒈社区职能错位，负担沉重。按照法律规定社区居委会职能大概为六大方面即政策宣传、教育居民、公共服务、社会调解与管理、 协助政府，表达民意，但在实际工作中，存在四多：工作指派多、检查评比多、台帐设置要求多、代收费用品种多，在一定程度上影响了城市基层基础工作的发挥。
⒉社会关系错位，权小责大。社区工作包罗万象，上面千线，下面一杆针，样样工作最重要，但事实上并没有相应的行使职责的权力，权责分离现象严重，有好处上级部门争着要；有困难上级部门争着推，出现所谓"属地管理"，工作互相推诿"扯皮现象"，呈现社区无限任务和责任，有限权力。
⒊社区人员整体素质偏低。社区工作就是社会工作，需要社区工作人员综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、群体和社会提供专业化社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题，恢复和发展社会功能和职业活动。需要工作人员具有正确有价值理念，系统的知识体系，较强的实际工作能力。但实际操作过程中，社区人员中存在四多一少问题，文化水平偏低多、年龄偏大多、牢骚怪话多、社区人口多、社区人员职数少，加上业务上培训不到位，影响社区全局发展。
⒋社区发展不平衡，经费短缺的问题。目前，社区办公经费少，收入无来源，多数部门工作进入社区，但工作活动经费等未进入社区，社区不仅要为部门工作提供必要的笔、墨、纸、电、通讯等办公经费，甚至还要提供吊牌、印章、会务等费用开支，给社区增加了经费等负担，社区无能力承受，致使社区工作部分能做，部分因经费限制而无法做好。还有一些部门联系社区有名无实。造成社区发展不平衡的现象。
⒌阵地问题。部分社区办公场所过于狡窄，条件较差。如我办外沙街社区，没有自己的办公房，借用其它单位的办公室，各种制度、宣传资料无法上墙，各种档案、资料无处存放，社区召开居民小组长会议都无处坐，社区召开总支大会只能借用其它单位的办公室。
⒍政策问题。社区有创办经济实体，实现创收、增强自身造血功能的愿望，但缺乏明确的政策支持，致使社区不敢放手去发展。
二、社区建设与发展工作的几点建议
在社会转型时期，要建立合理的政府与社区关系，政府必须进行"自我革命"，有效解决"错位"等问题，实现"到位"，使社区组织在社区公共事务管理中真正做责、权、利对等。
⒈放权让利，转变职能。是有国家权力对社会的直接控制和干预有减弱，社会才能有理性发展的基础和空间，这就是要求政府政府必须改变自己的领导方式与方法，按照法律程序，积极支持和科学指导社区居民自治、为社区"松绑"，除了社区反映民意和主权，将社区自治、社区服务等作为社区干部的考核的重点，为社区"减压"，政府职能从管理主导型转变为公共服务型，将政府的工作重心下移，积极主动提供有效的公共产品服务社区，并在这一过程中引导，推进社区居民自我发展，为社区鼓劲。
⒉界定职责，理顺关系。一是明确政府职能部门的行政管理职责，把该由自己管理的事情做好，不推给社区。二是分管的职能部门承担需要社区协助的职责，坚决推行社区准入制度，坚定不移地贯彻落实"权随责走，费随事转"原则，"谁办理谁受益"，坚持以社区为主体，政府部门为指导的工作方法。三是立足社区自治管理的职责，依法管理。四是完善社区应享有的优惠政策，充分调动社区人员干部的工作积极性和客观能动性，保证社区与政府职清责明，和谐发展。
⒊协调发展，互利共赢。一是加强联系，落实社区建设任务，做到组织、领导、目标、责任"四落实"，二是建立培训制度，提高社区干部的专业知识和专业技能。三是加强培育社区自治组织，增强社区自治功能，政府在人力、物力、财力及政策等方面给予倾斜，达到社区组织发展状大。
⒋加强协调，加强督促。社区工作没有辖区单位的支持和认可，就没有社区建设的根基。因此，必须建立共驻共建的协调机制。按照"属地管理"的原则，探索并实现对社区单位实行双重领导的新体制，逐步建立健全以社区为主的"六共"制度及其长效机制，即对辖区单位实行人员年度考核共商、共管，实行环境卫生、社会治安、计划生育等工作共抓、奖惩共定，文明社区共创，学习型社区共建。
⒌多途径增加社区收入。部门工作进社区必须费随事转，权随责走，同时可否将城市部分公共设施场所的经营权或者管理权交由社区；将一部分税务部门不好收的，面宽量小的税收项目，交由社区代收，从中返还工作经费，既可增加社区收入，解决社区就业压力，又可缓解财政对社区建设的压力。
三、社区建设下一步工作打算
当前和今后一个时期，我办社区建设的指导思想是：以"三个代表"重要思想为指针，高举社区建设这面大旗，紧紧围绕构建社会主义和谐社会目标要求，以社区为平台，改革城市基层管理体制，以服务为主题，强化社区管理服务功能，以党建为核心，加强社区党的组织和社区自治组织建设，以提高社区居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，推进基层民主，维护社会稳定，以创新为动力，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区，促进城市的"三个文明"协调发展。
目前，我办已经完成社区组织网络体系的建设，搭起了社区活动开展的平台。为了丰富社区建设的内涵，我们将按照坚持民主自治方向、理顺社区管理体制、完善居委会自治功能、提高居民满意程度、创新社区工作机制的思路，同时按照上海的模式，把社区建设分四个阶段。第一阶段，创建文明社区；第二阶段，创建康健社区；第三阶段，创建现代社区；第四阶段，创建人文社区。并计划每阶段用3~5年时间完成。根据这个指导思想，今后，我们将重点抓好以下工作。
(一)发展社区经济。社区经济是深化社区建设的前提和条件。只有社区经济发展了，才能为搞好社区服务、推进社区建设提供强有力的物质保障。
(二)深化社区党建。在社区各种组织中，社区党组织处于领导核心地位，只有坚持以党组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作的健康发展。加强社区党的建设，一要进一步建立健全社区党的组织，努力做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动。二要分类指导，分层面加强社区党员管理。如要加强退休党员管理，让他们在社区生活中继续得到党组织的关心和爱护，并继续发挥其余热；加强单位在职党员管理，使他们把参与社区管理与服务作为新时期党员发挥模范作用的新载体；加强下岗职工党员、流动人口党员、个体户党员等特殊群体党员的管理，切实改变党员管理断层现象；壮大社区党员队伍，拓宽党员发展的视野，使社区党的队伍不断充满生机和活力。三要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想，把广大党员引向社区改革发展的最前沿，通过广大党员的先锋模范作用体现党的宗旨和社区党建的效能，进而增强党组织在社区的凝聚力和战斗力，推进社区建设的健康快速发展。
(三)优化社区服务。社区服务是社区建设的龙头和骨干，也是社区建设的基础。社区服务是和群众生活联系最密切的服务，在推动社区建设过程中，我们一定要以社区服务来带动整个社区建设。在实际工作中，要坚持"以人为本"的理念，着力引导社区服务向更广泛的领域和更高的层次发展。一要从居民的实际需要出发，走一条领域广泛、内容丰富、覆盖面大、方便快速的社区服务发展路子。二要按照市场运作的方式，走社会化、实体化、产业化的社区服务发展路子。三要走服务设施共建、社区资源共享的路子。按照民办公助、公办民营、股份制等办法，使社区服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。
(四)美化社区环境。社区环境既是一个社区文明程度的外在表现，又是孕育社区文明的摇篮。要按照创建国家文明卫生城市的目标要求，全面加强社区环境建设。一要抓好社区基础设施建设。二要抓好市容卫生工作 。三要抓好环境保护工作。
(五)活跃社区文化。要以社区为载体，以提高社区文明程度为宗旨，大力开展各项活动，活跃社区文化。一要创建"学习型"社区，全面提高科学文化素质。二要扎实开展公民思想道德素质教育。三 要扎实开展丰富多彩的群众性文体活动，丰富社区文化。
(六)健全社区卫生。广泛开展预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育等社区卫生服务，扎实抓好社区医疗服务网络的建设；加强食品卫生、公共场所卫生的监督力度，着力提 高社区居民生活质量。
(七)强化社区治安。社区安全体现了一个社区的形象，也反映了我们执政党的执政力、领导力、控制力和当地人民群众的素质。要深入开展创建"平安社区"活动，扎实推进社区社会稳定工作。一要进一步健全完善创建社区治安综合治理组织机构。二要加强外来人口、刑释解教等重点人员的管理教育。三要强化社区法制教育和法律服务。
（八）加强社区领导。切实做好办事处领导及干部对6个社区联系工作制度。一是指导社区创造性地开展工作；二是加强对社区工作的调研；三是定期汇报联系点工作情况。
（九）创建文明社区。社区建设是龙头，文明社区建设既是目标又是载体。因此，我们要把社区建设和创建文明社区两大目标合二为一，达到互相促进、共同发展的目的。通过教育引导社区居民，争当文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等不同层面的创建活动，由点到面，连成一片，滚动发展，加快提高城市的文明程度，促进文明行业、文明单位的创建，推动文明社区同创共建。不断研究社区工作的新方法，千方百计让陌生的人熟悉起来；让劳累的人轻松起来；让疏远的人亲近起来；让困难的人得到关爱；让奉献的人受到尊敬。让社区真正成为社区居民温暖的家。
社区建设是一个体制创新和制度创新的系统工程，涉及方方面面。要建设好这一系统工程，关键是要切实加强党委、政府对社区工作的领导，努力形成党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。要建设好这一系统工程，我们一定要高举社区建设这面大旗，紧紧抓住社区建设和社区服务这两个重点，努力开启自上而下和社区自下而上两个发展动力，切实做好社区建设与党的建设、经济建设、民主建设和精神文明建设的四个结合，全方位抓好以"我为社区办实事"为主的为民工程、以壮大和增强社区经济实力为主的富民工程、以关心弱势群体生活为主的爱民工程、以促进再就业为主的安民工程、以创建学习型社区为主的乐民工程等五个工程。我们一定要按照"三个代表"的要求，切实增强深入开展城市社区建设的自觉性和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，大胆实践，努力把我办社区建设不断推向深入。
【篇3】社区平安建设工作存在的问题
平安建设存在的问题及建议
没有一方人民群众的安居乐业，没有一方社会局势的稳定祥和，就不会有政治经济文化的健康发展，就不会巩固发展改革开放30多年的辉煌成果。平安是基本的民生问题，是人民群众最基本的需求，因此，抓好平安建设是人民所盼、百姓所愿，是民生工程的重要体现。而人民所盼、百姓所愿，正是我们党和政府的使命和职责所在。因此，如何打造平安南岸？是我们每一个南岸人应该思索的问题，更应该是我们当地政府及其有关职能部门重点探索的一个新的课题。一、近年平安建设工作情况平安建设初见成效，创建业绩令入欣喜。回顾几年来的平安创建工作，我们认为：在区委、区政府的坚强领导下，在有关部门的大力推动配合下，基本实现了社会政治稳定、治安大局平稳、安全发展良好、社会总体和谐、群众比较满意的目标。“十一五”期间，我区把平安建设当成一件大事来抓，坚持把平安建设作为最大的民心工程抓紧抓实，通过强化保障，创新机制，带好队伍，把社会平安作为首要的民生问题，以“打黑除恶”为龙头，经常性开展专项整治，滚动性排查治理治安混乱地区，健全完善治安防控“六张网”，切实增强人民群众安全感。平安建设取得了明显成绩。平安建设工作呈现出前所未有的蓬勃景象，但是，和区委、区政府的要求和人民群众的期望相比，平安南岸建设依然任重道远，依然存在不少差距，需要百尺竿头更进一步。二、存在问题(一)从认识上看，全方位平安建设的理念没有得到牢固树立一方面，在平安建设中，往往从表层解决问题多，从深层次解决问题少一些。如在社会保障、教育、群防群治上投资力度还不够。但是，社会保障、教育、群防群治方面虽然建设过程缓慢，不可能一蹴而就，但却是利国利民的根本，是改革和发展的底线和保障，是长治久安的根本保证。另一方面，在平安建设中，齐抓共管，协调一致方面仍然不足。大家的事情大家办，平安关乎千家万户。“平安南岸”建设需要动员全社会的力量齐抓共管，而不只是公安和综治部门的事情，比如在平安建设工作中，往往是各扫门前雪，对麻烦的事情或有难度的事情有时出现相互推诿的现象。再者，在处理具体矛盾时，各部门过于注重就事论事，不太考虑综合协调处理。而部门联动，是平安建设有力推进的关键。(二)从管理上看，社会治安综合管理不够完善层次不高应该是，平安到基层，全辖抓落实。事实上，却没有做到。一是在基层综合治理工作存在薄弱环节。主要是基层组织弱化，群防群治建设有待于进一步加强。二是社会管理不到位。尤其是在流动人口，农村进城务工人员，出租屋管理和视频监控设施工作还存在不足。三是对青少年群体、失地农民和无业人员的管理和关怀距离需要还有一定差距，这部分人成了被人遗忘的角落。(三)从机制上看，社会治安投入机制单一创安氛围不浓一是未形成多渠道融资机制。二是未形成全社会共建共享的参与氛围。投入渠道不够畅通，影响到社会治安的进展和覆盖，影响到工作力度。共建共享参与氛围的薄弱，影响到平安南岸的建设，和平安南岸的提升。三、建议措施(一)以人为本，齐抓共管，注重实效首先，改变就治安抓治安，就平安抓平安的观念，透过表象，抓住化解“民生问题”的实质，通过各种途径，大力促进就业、加强社会保障等工作。其次，齐抓共管，各相关部门通力合作抓平安建设。摒弃狭隘的部门本位和利益，要从贯彻科学发展观和构建和谐社会的高度进行平安建设，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。再次，工作中注重实效。无论是司法工作，还是政府的信访工作，都不仅满足于解决表面问题，而要从根本上摸清问题实质，切实解决和疏通矛盾。最后，加强对青少年进行教育引导，预防青少年犯罪。对青少年犯罪，应该以预防、教育、引导为主，特别是对一些危害青少年身心健康的思想和行为要坚决打击。(二)各负其责，群防群治，狠抓落实在平安建设中，坚持各负其责与群防群治相结合原则。一是坚持谁主管谁负责原则。不能以事小而不为，不能助长不法行为。二是全面落实责任制。把解决矛盾纠纷的责任落实到具体的地区、部门、单位谁和人员。各项措施落到实处。三是，坚持群防群治原则。通过政府制定政策，加大投入，扶持社会组织，动员和激励群众参与来实现。(三)加强管理，化解矛盾，筑牢防线一是发挥民间及中介组织的作用，预防、化解矛盾，预防重大违法行为和犯罪行为的发生。如发展行业协会等组织，实行行业组织的自治，尽早发现违法犯罪苗头，预防犯罪。二是切实加强和改进以流动人口为重点的人口管理。流流动人口、房屋管理结合起来，推行动态化管理。在全区范围内建设流动人口及出租屋网络管理平台，推行人性化管理等。三是依法加强对其他重点人群的管理，预防违法犯罪。对犯罪高危人员的基本情况要做到底数清、情况明，有针对性地加强对刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员等的管理和教育，认真查找堵塞漏洞，把各项基础工作做得更细致、更扎实。(四)创新机制，增加投入，营造氛围1、在经费投入上，要在确保公共财政投放的基础上，逐步建立健全政府、企业、社会相结合的平安建设资金多渠道筹措机制，按照“取之于民、用之于民”的原则，积极引导社会资本投入。2、在人力保障上，要按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，积极研究探索适应社会主义市场经济要求的群防群治工作新形式，不断发展壮大群防群治队伍。3、积极营造深厚的平安建设氛围。大力推行多元化平安创建模式，积极创建平安乡村、平安窗口、平安企业、平安景区、平安市场、平安工地、平安医院、平安校园、平安边界、平安家园，营造人人共创平安、人人共享平安的深厚氛围和工作局面。区委、区政府十届十次全委会按照重庆市委、市政府三届八次全委会“平安重庆”建设的有关要求，制定了“平安南岸”建设的总体目标，决心到2018年，把南岸建设成为群众安全感指数保持在90%以上，治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的平安区、放心区和典范区。平安建设顺乎民心，关乎全局。“十二五”期间，我们要从紧紧抓住群众最关心、最直接的问题，一项一项地落实，一件一件地解决，“平安南岸”才能真正成为得民心、顺民意、聚民力的民生工程。
【篇4】社区平安建设工作存在的问题
社区建设存在的问题及其解决对策
所谓社区建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。自从20世纪90年代初期，由于各级领导的重视、广大社区工作者的努力工作、社区居民积极参与，社区建设工作在较短时间内已经取得显著成绩，但作为一项新生事物，社区建设从总体上来说，仍处于探索和试验阶段，存在着一些问题：社区缺乏自治；社区管理体制不健全；社区资源存在闲置和供不应求的矛盾；社区建设资金缺乏保证；社区工作队伍薄弱、素质较差。这些问题影响了社区进一步的发展。解决社区建设存在的问题的对策是：构建新型社区自治体系；创新社区管理机制；建立资源共享机制；加大财政扶持力度；加强社区队伍的建设力度。
一、我国社区建设存在的问题
首先，社区工作体制机制难以适应社区民主政治建设的要求。一是社区居民与社区中的单位参与意识薄弱。不少居民对于自己所属的单位有着高度的依附性与依赖性、强烈的认同感与安全感，但对于自己的居住地则始终无法形成社区归属感和认同感，认为社区工作仅仅是街道、居委会的事，与己无关。这也就不难理解为什么绝大多数中青年很少参与社区事务，而离退休的老年居民则更多地参与社区活动。同样，社区的单位，由于单位领导人及其职工社区意识的缺乏，再加上单位还未能与社区利益捆在一起，这就导致这些单位对于社区活动、社区自治仅仅是应付了事，很难自觉地加入社区，自治也就很难实现。 因此，社区自治目前仅停留于居民委员会的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的层面，还不是我们所说的社区自治。二是存在政社不分的矛盾。说起来社区居委会的性质是群众性自治组织，引导居民实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。但实际上，目前我们所处的社区不是自然形成的，而是由政府划定的；
社区居干不是从居民中产生的，而是由政府招聘的；社区资金不是自给自足的，而是由政府财政拨款的。一系列的事实造成了社区具有明显的“行政社区”而不是“公民社区”的色彩。体制界定的不明确，使政府职能部门把服务到社区变成了把任务交到社区，社区干部疲于应付各种会议、统计、报表、检查、汇报，而自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的功能没法很好发挥。就像有人说的“社区是汉堡包中间的馅，上有政府，下有百姓，最难为”。此外，各类评比活动也牵制了社区大量精力。部门和街道经常向社区下达各种考核指标，目前社区有治安、卫生、环保、妇联、党建、精神文明等各类评比活动10余项，使社区疲于应付。
其次，社区建设的管理体制不健全。在社区里，经常会碰到这个问题：
社区居委会、社区物业、业主委员会到底是什么关系？应该说业主委员会支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。业主委员会监督物业的管理服务活动，支持物业正当的管理活动，同时听取和反映业主的意见和建议，协调与物业管理的关系。作为物业管理企业应当依据合同约定为业主提供服务，并接受业主、业主委员会的监督。而居委会和物业是为居民服务的两个不同的组织机构。在具体运作中，目前存在着社区居委会与物业管理处关系不顺的问题，不利于社区建设的开展。在一个社区中存在着两个独立的机构，没有隶属关系，但工作职能却有很多交叉。如物业管收物管费，卫生费，停车费等，也承担着社区的房屋维修、清洁卫生、治安管理等，但是社区居委会不收费，却也承担着后两项工作，权利与义务的不相等，使社区居委会工作开展存在难度，特别是在居委会办公室和物业办公室同处一个小区的情况下，居民有事总是先找居委会，物业也因为同业主之间存在着利益关系，怕难收费而把事情推给社区居委会。
第三，社区资源开发利用不足，资源闲置和供不应求的矛盾突出。
一方面，共建机制运作难度较大。社区共建虽制定了相关文件，也提出了明确的要求，但在实际操作中还存在一些问题，一些单位对参与社区建设积极性不高；一些机关单位与社区开展结对共建活动缺乏制度保障，难以做到经常化；机关、企业等共建单位的人才优势在社区建设工作中也未得到充分利用，一定程度上造成人力资源的浪费。另一方面，随着人们生活水平的提高，社区居民对生活服务和文体活动的需求也在增加，但目前社会上提供的公共服务设施和活动场所数量有限，供不应求。对于资源共享，社区的积极性很高，但辖区单位由于管理、经费等问题，开放的积极性不是很高，一些企事业单位在计划经济体制下由政府投入建成的设施(如体育场、电影院等)还处于闲置或半闲置状态。
第四，社区建设投资机制不健全，缺少充足的资金保证。 社区建设需要有大量的资金，而目前社区建设普遍缺乏资金，其来源不稳定，影响了社区建设的开展和社区生活环境的改善，主要表现在以下三个方面：1、社区建设尚未正式列入政府的社会经济发展规划，政府投入缺乏计划性和经常性。大部分社区居委会普遍存在着现有财力、物力难于承载，社区居委会开展工作没有经费的问题。每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品的开支。2、在社会职能由单位向社区的大转换中，原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位，在卸掉职能的同时又没有相应让出原先职能拥有的财力、物力，而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后，又往往得不到相应的财力、物力支持。政府部门纷纷把职能任务延伸到社区，社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒绝，这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。3、筹资渠道狭窄，资金来源不足。除以项目投资为主的政府投入外，街道、居委会需要自筹社区建设资金，往往困难较大，且缺乏一套自筹资金的机制与途径。而在社区氛围、社区自治尚未形成的情况下，驻区企事业单位、社会福利募捐和个人资助等社会性集资的数量，目前都十分有限，过度依赖政府投资搞社区建设，势必又导致行政全能主义的趋向，社区自治更加困难。
第五，社区工作者队伍薄弱，文化、专业素质整体水平不高，难以胜任工作专业化的要求。1、目前在街道社区第一线工作的干部职工，多数未经过社区工作的专门培训，许多人还是沿用政府行政管理的手段从事社区管理，难以胜任社区建设和发展的需要；新招聘的社区干部缺乏思想工作的经验，把目前的岗位当作是单纯的谋生手段，缺乏敬业意识和奉献精神。2、社区干部队伍稳定性差。目前社区工作任务重，压力大，但社区干部收入与付出不相符合，一些社区干部特别是社区一般干部一有机会就想调动。3、一些街道不按法律法规的规定随意调动社区干部，也造成了社区干部流动性过大。4、当前社区""责、权、利"的平衡木出现了严重的倾斜，"责"重而"权"少，加上社区工作内容和任务的不断增加，确已突破了社区居委会现有职责难能承受的范围和底线，社区干部队伍难以适应形势和社区建设发展需要。
二、促进社区建设，解决社区建设存在的问题的对策上述社区建设过程中出现的问题都不利于社区建设的推进，逐步解决问题，创新社区建设已成为当务之急。
（一）、构建新型社区自治体系
社区建设是一个深刻的体制创新过程，社区建设的实质是有中国特色的城市基层组织自治体制的创新。实行社区自治，创建新的社区管理体制：
一是要在社区组织构建上实现突破。发展社区自治组织、中介组织，充实社区建设力量，保障居民的参与权，形成社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的组织体系。充分调动社区成员单位及社区居民的积极性，建立健全社区自治组织，包括社区居民大会、社区居民代表大会、社区居民委员会、社区议事协商委员会、业主委员会等各类组织机构。社区自治的参与主体还有社区中介组织，如社区残联协会、社区老年协会、社区关工委委员会、社区志愿者服务协会以及社区歌咏队、健身队等等。社区中介组织的根本特征在于它为社区公益事业服务的非盈利性，它的出现、存在和发展是社区组织发展的十分重要的方面，是社区兴旺发达的重要标志。
因此，当前社区建设工作的一个重要内容就是大力发展社区自治组织和社区中介组织，并通过这些社区自治组织和中介组织的社区活动，在沟通社区资源、提供专业化服务方面发挥作用。二是在社区管理体制上实现突破，健全社区议事规则，实行党务居务公开制度，保障居民的选举权、决策权、参与权和监督权。1、健全社区议事规则，要以社区居民为主体，完善社区居民代表会议制度、社区协商议事会议制度、社区党建联席会议制度、社区听证会制度等各种工作制度等民主决策制度，社区居民代表大会通过并实行《社区居民公约》，将社区事务交由社区居民自主决定、自我管理，特别是关系社区建设重大问题的决策，广泛听取和尊重居民群众的意见。
建立良好的社区参与机制，推动居民自治，充分发挥他们在社区建设中的关键作用。在社区建设大政问题上，要坚持"协调、合作、共建"原则，广泛地吸收不同群体的代表和社区成员单位参加，根据实际召开社区协商议事会议，讨论社区的重大问题，协商社区涉及居民群众切身利益的的社区事务，保障居民参与社区建设事务的决策权，社区居民以及社区成员单位对社区居委会和社区内其它工作机构以及政府各部门工作进行评议和监督，规范社区管理，提高社区民主程度。2、要设立党务居务公开栏，将支委和社区居委会成员职责分工、党费收缴、民主评议党员、来信来访处理和办事程序、社区服务热线、计生、低保、救实救济、财务收支、干部年度评议以及社区居民群众关注的热点、难点的处理情况等，通过制作上墙、社区党务居务公开栏或召开会议形式定期不定期向党员居民群众公开。同时，建立党务居务公开监督小组，聘请退休干部和党员群众作为监督员监督党务居务公开工作，增加党的工作、党内事务和社区政务的开放度和透明度，接受群众的监督，让群众了解、支持和参与社区公共事务，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，发展党内民主，加强党内监督，切实保障党员群众的民主权利，提高社区党组织和社区居委会依法、民主、科学的执政能力。三是要多开展社区文体活动，凝聚人心，形成健康人文环境。社会主义先进文化则是社区建设的精神支撑和有效载体，先进的社区文化对社区发展起到无形的引领作用。要以文化为魂，树立以社区文化推动社区发展的观念，充分利用社区资源积极开展文体活动，丰富社区生活，提高居民整体思想文化素质，营造文明健康、积极向上的社区人文环境。1、依托社区文化广场，在"三八"妇女节、"八一"建军节、"九九"重阳节等节庆假日时多举办联谊会等丰富多彩的文化体育活动和文艺演出，孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团队，吸引了社区爱好者的广泛参与，有效地发挥先进文化满足人们精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣，社区主人翁意识、参与意识大大增强。2、大力推进社区精神文明建设。要利用新闻媒体、宣传专栏等手段，加大对社区的好人好事的正面宣传，开展，弘扬乐善好施、邻里互助、扶贫济困的中华民族传统美德，引导居民在健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化娱乐活动中建成立平等友爱、和睦共处、诚实守信的良好习惯，发挥先进文化凝聚人心、汇聚力量的"粘合"作用，促进社会的团结与和谐。四是政社分开。根据“面向社区，工作重心下移，权随责走，费随事转，责权利配套”的工作思路，明确街道办事处、政府职能部门与社区居民委员会的关系是“指导与协调、服务与监督”关系，从根本上转变“权力在上，责任在下”的不合理状况，初步建立起新型的基层管理体制。1、对社区的工作职责进行明确界定，坚持实行准入制，对于社区职责以外的任务，以“费随事转”为原则，有关部门要进行相应拨款。同时，为了提高部门、街道的服务意识，实行社区对各级部门、街道和有关工作人员进行“背靠背”评议的制度，加强社区对部门、街道的制约。2、整合各类评比机制。为了减轻社区参加各类评比的压力，上级部门要对各类评比活动进行整合，采用统一标准、统一部署、统一台帐、统一考核、统一奖励、成果共享的办法。
(二)、创新社区管理机制
尝试创新管理机制，有效协调居委会、物业办和业委会三者关系。居委会、物业办和业委会关系出现不协调的主要原因之一就是三者缺乏沟通，利益关系得不到有效调节。社区可成立由居委会主任、业委会主任、社区物业公司主任、派出所驻社区民警、社区老党员等组成的社区议事会，对三方职责公开上墙，统一放到宣传窗，让居民知道有事该找谁。社区党委是龙头，就社区重大事项召集三方开会研究，由三方在各自职责范围内落实会议决议，有力地解决三方扯皮推诿现象；使得社区的“三套马车”统一步伐，提高办事效率。
(三)、建立资源共享机制
社区服务功能是否完善、服务质量的好坏是衡量社区建设的重要标尺，因此必须充实社区服务设施，完善社区服务网络，增强社区服务功能，提高社区居民生活质量方面。一是建立共建机制。要形成建设社区的强大力量，仅靠社区党支部、居委会几个干部是远远不够的。上级各部门党组织要指导和帮助社区党支部与驻区社区成员单位与社区居委会签订社区共建协议，开展"组织联创、行业联合、干群联结"的社区党建"互联网"工程，建立街道、社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合的"共驻共建"机制。此外，由县委组织部牵头，与县民政局、县文明办、县考核办一起对社区结对共建、部门单位考核和资源共享有关问题进行统一的政策规定，把机关与社区的结对共建作为对机关进行年度考核的一个重要依据，机关干部挂钩帮扶社区活动要作为单位年度考核的内容。
对社区内单位开放文体设施资源所发生的经费，由各主管部门负责解决，县财政每年给予主管部门一定补助，提高社区单位的参与共建的积极性。
二是整合社区资源。充分利用资源，健全社区服务站、社区社会救助站、社区科普工作站、社区卫生服务站、社会保障工作站，社区居民教育学校等公益服务设施，开通居民应急服务电话热线。培育和发展组建社区义务巡逻队、老年人协会、残疾人协会、各类文体艺术团、"社区志愿者行动"组织、"党员志愿者"、"青年志愿者"、"巾帼志愿者"等各种团体组织，并通过这些组织承接与居民相关的社会公共管理事务和公益事业，在基层形成一个横向到边、纵向到底的社会管理体系，健全社区公益和产业服务网络。积极发挥他们在社区管理中"反映诉求，调节矛盾、参与管理、规范行为、服务群众"的桥梁纽带作用，促进社会公共事务的社会化管理，提升社区事务社会化管理水平。三是开展社区服务。上级各部门党组织要指导社区依托已经健全起来的服务组织以及文化广场、活动室等场所，开展社会保障、人民调解、帮困救助、文化体育、环境卫生、科普法律、卫生清洁、环境绿化、就业咨询等公益性社区服务以及医疗保健、家政等产业服务；开设未成年人心理健康教育、就业培训课堂等；组织社区青少年开展读书活动和参加社区卫生清洁等社会实践活动，老年人健身、娱乐活动等，提高居民的生活质量。大力推广社区居家养老模式，应对日益突出的老龄化问题。促进志愿者服务活动逐步走向制度化、经常化，发挥"社区志愿者行动"组织的各个行动小组的作用，开展公益性社区服务。
(四)、加大财政扶持力度
社区设施是开展社区服务最基本、最必备的物质条件。为确保社区建设工作的正常、高效运作，各级财政必须加大扶持的力度，尤其要从年初的预算上予以安排，保证社区党建的活动经费。同时，改变拨款方式，设立社区建设专门帐户，由街道进行监督，年底委托上级有关部门对帐户进行审计，便于监督各级资金的到位和使用情况。另外，各社区也可以挖掘本社区内的社会资源，增加社区党建的发展基金。从人力、物力上加大对社区建设工作的投入，解决目前比较突出的社区党建活动经费紧张、人力投入不足问题，配套好社区学校、会议室、图书阅览室、档案室、警务室、居民活动室等基础设施，布设社区一站式便民服务窗口，添置计算机、电视机、vcd机等，完善党务、居务公开栏，为社区建设提供良好的硬件设施基础。在保证社区硬件设施建设的基础上，还应进一步加强对社区设施的内部投入，如卫生部门要加大对社区卫生服务中心（站）的设备投入，提高人员素质和医疗水平；文化部门要加大对图书室的电子化建设和藏书投入；体育部门要增强体育活动室的体育用具投入等，进一步丰富社区建设的内涵。
(五)、加强社区队伍的建设力度
要加强教育培养，抓好社区干部队伍建设。1、采用向社区公开招聘，竞争上岗等多渠道、多形式选聘优秀人才，走年轻化、知识化和专业化道路，通过法定程序把素质好的人员充实到社区任职。重视选配社区居委会"两委"班子，在社区党支部、社区居委会"两委"换届选举中逐步推行直选。
2、通过岗前培训、专业培训和鼓励促进学历进修等抓好社区"两委"干部的理论和业务教育培训，不断提高社区干部的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平，特别是要求我们的社区干部在做群众思想工作时具有说懂、说通、说服的能力，让群众了社区干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顾虑，认同和接受社区干部所采取的行动和提供的帮助。
3、实行社区居民代表评议社区干部，加强对社区干部的有效监督。不断完善自我，为更好更快地提高工作能力和适应新时期对社区工作提出的要求打下了坚实的基础。4、要提高社区干部的工资待遇，确保他们的年收入不低于当地职工上一年的平均水平，并为他们办理或接续养老、医疗等社会保险。逐步推行社区工作人员等级工资制，把工资水平同群众满意程度，工作资历、工作年限、工作业绩挂钩，以确保社区工作者的队伍稳定。
开展评选十佳社区、十佳社区党组织书记、十佳社区工作者活动，对工作业绩突出的社区干部进行表彰奖励，提高他们的工作积极性，财政每年安排一定的额度奖励优秀社区工作者。5、打通社区和机关工作人员的使用瓶颈。社区优秀工作者可以选配到街道、区级部门的领导岗位上，机关工作人员可以在保证各项待遇不变的情况下，到社区进行挂职锻炼，充实社区的力量。
水木花都社区 田春苗
二〇一〇年十月
【篇5】社区平安建设工作存在的问题
平安建设存在的问题及建议
没有一方人民群众的安居乐业，没有一方社会局势的稳定祥和，就不会有政治经济文化的健康发展，就不会巩固发展改革开放30多年的辉煌成果。
平安是基本的民生问题，是人民群众最基本的需求，因此，抓好平安建设是人民所盼、百姓所愿，是民生工程的重要体现。
而人民所盼、百姓所愿，正是我们党和政府的使命和职责所在。
因此，如何打造平安南岸？是我们每一个南岸人应该思索的问题，更应该是我们当地政府及其有关职能部门重点探索的一个新的课题。
一、近年平安建设工作情况平安建设初见成效，创建业绩令入欣喜。
回顾几年来的平安创建工作，我们认为在区委、区政府的坚强领导下，在有关部门的大力推动配合下，基本实现了社会政治稳定、治安大局平稳、安全发展良好、社会总体和谐、群众比较满意的目标。
十一五期间，我区把平安建设当成一件大事来抓，坚持把平安建设作为最大的民心工程抓紧抓实，通过强化保障，创新机制，带好队伍，把社会平安作为首要的民生问题，以打黑除恶为龙头，经常性开展专项整治，滚动性排查治理治安混乱地区，健全完善治安防控六张网，切实增强人民群众安全感。
平安建设取得了明显成绩。
平安建设工作呈现出前所未有的蓬勃景象，但是，和区委、区政府的要求和人民群众的期望相比，平安南岸建设依然任重道远，依然存在不少差距，需要百尺竿头更进一步。
二、存在问题一从认识上看，全方位平安建设的理念没有得到牢固树立一方面，在平安建设中，往往从表层解决问题多，从深层次解决问题少一些。
如在社会保障、教育、群防群治上投资力度还不够。
但是，社会保障、教育、群防群治方面虽然建设过程缓慢，不可能一蹴而就，但却是利国利民的根本，是改革和发展的底线和保障，是长治久安的根本保证。
另一方面，在平安建设中，齐抓共管，协调一致方面仍然不足。
大家的事情大家办，平安关乎千家万户。
平安南岸建设需要动员全社会的力量齐抓共管，而不只是公安和综治部门的事情，比如在平安建设工作中，往往是各扫门前雪，对麻烦的事情或有难度的事情有时出现相互推诿的现象。
再者，在处理具体矛盾时，各部门过于注重就事论事，不太考虑综合协调处理。
而部门联动，是平安建设有力推进的关键。
二从管理上看，社会治安综合管理不够完善层次不高应该是，平安到基层，全辖抓落实。
事实上，却没有做到。
一是在基层综合治理工作存在薄弱环节。
主要是基层组织弱化，群防群治建设有待于进一步加强。
二是社会管理不到位。
尤其是在流动人口，农村进城务工人员，出租屋管理和视频监控设施工作还存在不足。
三是对青少年群体、失地农民和无业人员的管理和关怀距离需要还有一定差距，这部分人成了被人遗忘的角落。
三从机制上看，社会治安投入机制单一创安氛围不浓一是未形成多渠道融资机制。
二是未形成全社会共建共享的参与氛围。
投入渠道不够畅通，影响到社会治安的进展和覆盖，影响到工作力度。
共建共享参与氛围的薄弱，影响到平安南岸的建设，和平安南岸的提升。
三、建议措施一以人为本，齐抓共管，注重实效首先，改变就治安抓治安，就平安抓平安的观念，透过表象，抓住化解民生问题的实质，通过各种途径，大力促进就业、加强社会保障等工作。
其次，齐抓共管，各相关部门通力合作抓平安建设。
摒弃狭隘的部门本位和利益，要从贯彻科学发展观和构建和谐社会的高度进行平安建设，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
再次，工作中注重实效。
无论是司法工作，还是政府的信访工作，都不仅满足于解决表面问题，而要从根本上摸清问题实质，切实解决和疏通矛盾。
最后，加强对青少年进行教育引导，预防青少年犯罪。
对青少年犯罪，应该以预防、教育、引导为主，特别是对一些危害青少年身心健康的思想和行为要坚决打击。
二各负其责，群防群治，狠抓落实在平安建设中，坚持各负其责与群防群治相结合原则。
一是坚持谁主管谁负责原则。
不能以事小而不为，不能助长不法行为。
二是全面落实责任制。
把解决矛盾纠纷的责任落实到具体的地区、部门、单位谁和人员。
各项措施落到实处。
三是，坚持群防群治原则。
通过政府制定政策，加大投入，扶持社会组织，动员和激励群众参与来实现。
三加强管理，化解矛盾，筑牢防线一是发挥民间及中介组织的作用，预防、化解矛盾，预防重大违法行为和犯罪行为的发生。
如发展行业协会等组织，实行行业组织的自治，尽早发现违法犯罪苗头，预防犯罪。
二是切实加强和改进以流动人口为重点的人口管理。
流流动人口、房屋管理结合起来，推行动态化管理。
在全区范围内建设流动人口及出租屋网络管理平台，推行人性化管理等。
三是依法加强对其他重点人群的管理，预防违法犯罪。
对犯罪高危人员的基本情况要做到底数清、情况明，有针对性地加强对刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员等的管理和教育，认真查找堵塞漏洞，把各项基础工作做得更细致、更扎实。
四创新机制，增加投入，营造氛围1、在经费投入上，要在确保公共财政投放的基础上，逐步建立健全政府、企业、社会相结合的平安建设资金多渠道筹措机制，按照取之于民、用之于民的原则，积极引导社会资本投入。
2、在人力保障上，要按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，积极研究探索适应社会主义市场经济要求的群防群治工作新形式，不断发展壮大群防群治队伍。
3、积极营造深厚的平安建设氛围。
大力推行多元化平安创建模式，积极创建平安乡村、平安窗口、平安企业、平安景区、平安市场、平安工地、平安医院、平安校园、平安边界、平安家园，营造人人共创平安、人人共享平安的深厚氛围和工作局面。
区委、区政府十届十次全委会按照重庆市委、市政府三届八次全委会平安重庆建设的有关要求，制定了平安南岸建设的总体目标，决心到2015年，把南岸建设成为群众安全感指数保持在90以上，治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的平安区、放心区和典范区。
平安建设顺乎民心，关乎全局。
十二五期间，我们要从紧紧抓住群众最关心、最直接的问题，一项一项地落实，一件一件地解决，平安南岸才能真正成为得民心、顺民意、聚民力的民生工程。
【篇6】社区平安建设工作存在的问题
平安建设存在的问题及建议没有一方人民群众的安居乐业，没有一方社会局势的稳定祥和，就不会有政治经济文化的健康发展，就不会巩固发展改革开放30多年的辉煌成果。平安是基本的民生问题，是人民群众最基本的需求，因此，抓好平安建设是人民所盼、百姓所愿，是民生工程的重要体现。而人民所盼、百姓所愿，正是我们党和政府的使命和职责所在。因此，如何打造平安南岸？是我们每一个南岸人应该思索的问题，更应该是我们当地政府及其有关职能部门重点探索的一个新的课题。一、近年平安建设工作情况平安建设初见成效，创建业绩令入欣喜。回顾几年来的平安创建工作，我们认为：在区委、区政府的坚强领导下，在有关部门的大力推动配合下，基本实现了社会政治稳定、治安大局平稳、安全发展良好、社会总体和谐、群众比较满意的目标。“十一五”期间，我区把平安建设当成一件大事来抓，坚持把平安建设作为最大的民心工程抓紧抓实，通过强化保障，创新机制，带好队伍，把社会平安作为首要的民生问题，以“打黑除恶”为龙头，经常性开展专项整治，滚动性排查治理治安混乱地区，健全完善治安防控“六张网”，切实增强人民群众安全感。平安建设取得了明显成绩。平安建设工作呈现出前所未有的蓬勃景象，但是，和区委、区政府的要求和人民群众的期望相比，平安南岸建设依然任重道远，依然存在不少差距，需要百尺竿头更进一步。二、存在问题（一）从认识上看，全方位平安建设的理念没有得到牢固树立一方面，在平安建设中，往往从表层解决问题
多，从深层次解决问题少一些。如在社会保障、教育、群防群治上投资力度还不够。但是，社会保障、教育、群防群治方面虽然建设过程缓慢，不可能一蹴而就，但却是利国利民的根本，是改革和发展的底线和保障，是长治久安的根本保证。另一方面，在平安建设中，齐抓共管，协调一致方面仍然不足。大家的事情大家办，平安关乎千家万户。
“平安南岸”建设需要动员全社会的力量齐抓共管，而不只是公安和综治部门的事情，比如在平安建设工作中，往往是各扫门前雪，对麻烦的事情或有难度的事情有时出现相互推诿的现象。再者，在处理具体矛盾时，各部门过于注重就事论事，不太考虑综合协调处理。而部门联动，是平安建设有力推进的关键。
（二）从管理上看，社会治安综合管理不够完善层次不高应该
是，平安到基层，全辖抓落实。事实上，却没有做到。一是在基层综合治理工作存在薄弱环节。主要是基层组织弱化，群防群治建设有待于进一步加强。二是社会管理不到位。尤其是在流动人口，农村进城务工人员，出租屋管理和视频监控设施工作还存在不足。三是对青少年群体、失地农民和无业人员的管理和关怀距离需要还有一定差距，这部分人成了被人遗忘的角落。（三）从机制上看，社会
治安投入机制单一创安氛围不浓一是未形成多渠道融资机制。二是未形成全社会共建共享的参与氛围。投入渠道不够畅通，影响到社会治安的进展和覆盖，影响到工作力度。共建共享
参与氛围的薄弱，影响到平安南岸的建设，和平安南岸的提升。三、建议措施（一）以人为本，齐抓共管，注重实效首先，改变就治安抓治安，就平安抓平安的观念，透过表象，抓住化解“民生问题”的实质，通过各种途径，大力促进就业、加强社会保障等工作。其次，齐抓共管，各相关部门通力合作抓平安建设。摒弃狭隘的部门本位和利益，要从贯彻科学发展观和构建和谐社会的高度进行平安建设，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。再次，工作中注重实效。无论是司法工作，还是政府的信访工作，都不仅满足于解决表面问题，而要从根本上摸清问题实质，切实解决和疏通矛盾。最后，加强对青少年进行教育引导，预防青少年犯罪。对青少年犯罪，应该以预防、教育、引导为主，特别是对一些危害青少年身心健康的思想和行为要坚决打击。（二）各负其责，群防群治，狠抓落实在平安建设中，坚持各负其责与群防群治相结合原则。一是坚持谁主管谁负责原则。不能以事小而不为，不能助长不法行为。二是全面落实责任制。把解决矛盾纠纷的责任落实到具体的地区、
部门、
单位谁和人员。各项措施落到实处。三是，坚持群防群治原则。通过政府制定政策，加大投入，扶持社会组织，动员和激励群众参与来实现。（三）加强管理，化解矛盾，筑牢防线
一是发挥民间及中介组织的作用，预防、化解矛盾，预防重大违法行为和犯罪行为的发生。如发展行业协会等组织，实行行业组织的自治，尽早发现违法犯罪苗头，预防犯罪。二是切实加强和