市人大调研市社保工作会上的发言
市人大调研市社保工作会上的发言第1篇 尊敬的郝主任、各位领导： 您们好！ 在我市城乡居民养老保险工作全面推进和社会化管理服务工作稳步发展的关键时刻，郝主任和郑州市人大的各位领导在百忙之中莅临我市检查指导工作，使我们倍感荣幸和鼓舞！在此，我谨代表**市委、市政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就**市的城乡居民养老保险工作和社会化管理服务工作向各位领导作简要汇报。
一、城乡居民养老保险工作进展情况 为了确保城乡居民养老保险工作的顺利实施，我市按照“抓好试点，总结经验，以点带面，全面铺开”的工作思路，通过采取“加强组织领导，完善机构建设，广造宣传氛围，提升服务水平”等措施，全力做好此项工作。在先期试点取得成功的基础上，目前，我市的城乡居民养老保险工作已经进入全面实施阶段。申报登记、信息录入、参保缴费、待遇发放等工作正在有条不紊的开展，止目前，参保居民已达到21117人，并有11182 名居民已开始领取养老待遇，城乡居民养老保险工作已经取得了初步成效。
试点工作情况。按照郑州市的要求，我市把城乡居民基本养老保险工作纳入重要议事日程，作为当前中心任务，全力抓紧抓好。为了给全市城乡居民养老保险工作起到较好的引导和示范作用，我市经过慎重考虑和研究，把超化镇和西大街办事处作为先期试点，认真组织，严格措施，强力推动。为此，我市成立了以市委常委、常务副市长许广佑为组长，由相关部门组成的领导小组，定期召开协调会，听取工作汇报，破解工作难题，抓好督查落实，从而确保了试点工作的顺利开展。
总的来说，我市的试点工作突出了以下几个特点：一是组织领导“一抓到底”。两个试点都成立了以党政一把手为组长的工作小组，建立了“书记镇长挂帅，班子成员包片，机关干部包村，村级干部包户”的责任分工机制，形成了“一级抓一级，层层抓落实，人人有责任，个个有任务”的组织架构。二是宣传发动“一人不漏”。为了营造宣传氛围，超化镇和西大街分别在七月底先后组织辖区群众召开了千人大会，对《郑州市城乡居民基本养老保险试行办法》进行了详细解读，并随即成立了精干宣传队伍，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人，不留死角，宣传覆盖面达到100%”的要求，采取灵活多样的宣传方式，做到电视有影，广播有声，墙上有字，不间断深入各村进行政策宣传，切实做到家喻户晓，人人告知，确保群众看得见、记得住。三是业务培训“一层不缺”。为打造一支高素质的工作队伍，社保部门和两个试点紧密结合，按照培训计划，对乡、村、组三级社保经办人员全部进行了业务培训，人员参培率达到100%。四是机构建设“一样不少”。健全基层社保机构建设是满足工作运行的必备前提和基础，我市对此高度重视，按照“机构、人员、场所、设备、经费、制度“六到位”的要求，在社保部门、财政部门和两个试点单位的具体操作下，投入了一定的人力、物力和财力加强社保机构建设。7月25日前，两个试点的社保机构所需要的场地、软硬件设施和人员配备等各项工作就已全部就绪，从而确保了8月1日试点工作的正常启动。五是经济强村“一路领先”。从前期的工作情况来看，由于宣传工作到位，经济实力较强的行政村和社区参保工作十分突出，这主要得益于村集体乃至个人对辖区居民的补助十分到位。其中，超化镇河西村党支部书记钱国伟个人出资300多万元对本村和王村、龙潭村等条件较差的邻村居民进行了补助；黄固寺村出资100余万元，分别对各个年龄段的居民实行参保补贴，特别是对高龄老人的补贴力度非常大，使每位老人都能入保；西大街的后士郭村村委会和祥和社区居委会也分别筹资十几万元，为300多位60周岁以上参保老人每人发放500元的参保补贴。这些都极大激发了群众的参保热情。
从前期试点情况看，我市两个试点在辖区人民群众的积极参与下，政策宣传、调查摸底、申报登记、参保缴费等各项工作协调推进，取得了明显成效。目前，两个试点单位已办理参保缴费 7062人，在全市起到了很好的表率和示范作用，为全面推进我市城乡居民养老保险工作奠定了良好基础。
全面启动工作情况。在试点工作取得成功经验的基础上，我市于8月29日召开全市动员大会，总结试点经验，全面启动城乡居民基本养老保险工作。会议要求全市各乡、街道办事处要在借鉴两个试点经验的基础上，在市委、市政府的统一部署下，按照“统一思想抓认识，明确责任抓落实，健全机构抓基础，迅速部署抓发动，精心组织抓效果”的工作步骤，从9月1日起全部启动城乡居民养老保险工作。会议之后，全市上下纷纷行动，扎实做好各项准备工作，确保了我市顺利进入全面启动阶段之后工作得以迅速推进。
主要工作情况是：一是组织领导力量强。为加大工作落实力度，我市建立了市、乡、村三级责任分担机制，层层分解目标，层层落实责任，紧紧围绕目标抓进度，突出重点求突破，强化措施保落实，从而形成了强有力的组织和领导力量，为工作开展提供了强有力的保障。二是政策宣传氛围浓。为最大限度地调动群众的参保热情，我市采取各种形式开展了如火如荼的宣传活动。通过由点到片，由片及面的互动和联动效应，在全市营造了浓厚的宣传氛围，打下了深厚的群众基础。当前，城乡居民养老保险已成为我市老百姓街谈巷议的热衷话题，普遍表现出热切关注的态度。三是机构建设起点高。全市所有乡、街道办事处社保机构建设全部达到“六到位”标准，业务办理用房平均达到3间面积计60m2，可以完全满足工作需要。有条件的乡为了给广大居民提供一个舒适环境，还为办理大厅配备了一些人性化的服务设施。为了解决办公设施问题，我市投资50万元为各乡、街道办事处购置了42台计算机和打印机，以满足业务办理需要。四是扩充力量队伍壮。根据“经办在基层”的要求，各乡、街道办事处安排3名工作人员专门负责城乡居民养老保险工作，并分别抽调2-3名大学生村干部专门从事此项工作。此外，根据郑州市城乡居民养老保险文件规定，为了彻底解决社保经办工作人员不足的问题，经编委会研究同意，为社保局新增了55名人员编制，近期将通过公开招录的方式面向社会招聘，并充实到一线岗位。五是参保登记进展快。从全市情况来看，全面铺开后的工作整体进展比较顺利，除两个试点继续保持快速进展之外，其他十五个乡、街道办事处的参保工作也都在有条不紊地进行，并已取得了明显的成效。止目前，已办理参保登记 人，特别是岳村、苟堂、池、大隗、来集等4个乡的工作尤为突出，居民参保都已突破1000人以上，最高的已达到2200多人；同时，全市各行政村也全部实现了参保零突破，参保进度走在了郑州市的前列。
总体来讲，我市城乡居民养老保险工作全面启动以来，组织有力，措施得方，效果突出，并一直保持着良好的发展态势。下一步，我们将查缺补漏，完善措施，解决问题，把城乡居民养老保险工作继续扎扎实实地开展下去，保证按期完成郑州市下达的任务目标。
(三)下步打算 一是要继续做好政策宣传。要继续深入开展政策宣讲和舆论宣传，深入到群众中去，采取召开户主会的方式把“个人缴多少、政府补多少、退休领多少”这三个核心问题讲清楚、讲透彻。
二是要推广一批参保典型户。要从率先参保和已领取待遇的群体当中挑选出具有代表性的人员进行宣传，通过发挥他们的示范效应来激发群众的参保热情，从而把参保积极性和主动性充分地调动起来。
三是要切实加大奖优罚劣力度。我市已将城镇居民养老保险工作列入年度责任目标，年底要对乡、街道办事处的工作进展情况进行考核，完成任务的要通报表彰并给予一定的奖励，没有完成目标任务的，要公开通报批评并追究责任。
四是要完成两个参保率。要确保完成郑州市提出的两个参保率，到年底，16至59周岁居民的参保率要达到10%，60周岁以上居民的参保率要达到25%以上。
二、社会化管理服务工作情况 近年来，我市根据党中央、国务院的指示精神，按照有利于加强对离退休人员的社会化管理和服务，有利于发挥基层退管组织的作用，有利于帮助解决离退休人员实际困难的要求，结合**实际，经过大胆探索和实践，走出了一条离退休人员社会化管理服务的新路子，取得了令人瞩目的成绩。
(一)基本情况 **市离退休人员社会化管理服务工作起步于2003年。五年来，我市的离退休人员社会化管理工作经过探索起步、积极推进和规范管理等三个阶段的发展，现已形成了完整的社会化管理服务体系，管理和服务水平日渐提高，我市纳入社会化管理的企事业单位离退休人员共12244人，社会化管理率达100%，社区管理率100%。
一是机构设立网格化。按照市、乡、街道办事处两级管理，市、乡、村三级服务的指导思想和因地制宜的原则，我们集中力量狠抓乡镇退管所、村级退管站机构建设。全市17个乡、办事处已全部建立了退管所，并按照每个站不少于10人的原则，分片建立了302个退管站，形成了乡乡设有退管所，村村建有退管站的网络格局。
二是设施建设标准化。基层乡和村两级退管机构场地和设施建设是社会化管理服务的前沿阵地和基础工程，也是这项工作的重点和难点所在。近年来，我市按照“因地制宜，分类指导，稳步推进”的原则，以新农村建设为切入点，一手抓退管机构标准化建设，一手抓亮点示范的典型带动。采取“分工负责、联合共建、资源共享”的办法，由乡、街道办事处和村在按要求提供场地的同时，与社保部门共同出资购置办公、活动、健身设施。目前，全市17个退管所和302个退管站都已按照“办公场所到位、活动场地到位、设施器材到位、工作人员到位、工作制度到位、规范服务到位”等“六到位”的标准全部达标。按照郑州市退管委的要求，我们投资300万元建起了17个示范退管所、42个示范退管站，以示范典型带动了全市退管机构设施整体水平的提高，实现了退管机构乡乡有示范，村村“六到位”的新面貌。
三是队伍建设素质化。社会化管理服务工作是一项探索创新的事业，责任重大，任务艰巨，如果没有一支强有力的队伍，工作就很难推动。因此，我市在退管队伍建设过程中注重强化“三个落实”：一是落实工作人员。返聘了一批德高望重、身体健康、具有工作协调能力、有强烈事业心和责任感的离退休人员义务担任所长。同时从失业人员中挑选了一批素质高、能力强，热爱老年事业的同志充实到退管所，具体负责信息采集、统计报表和具体管理工作。全市 17个退管所都有一名所长和一名工作人员，村级302个退管站都有一名站长和一名协管员，基层退管工作人员达638人。二是落实素质培训。采取集中培训和以会代训等方式，坚持市、乡、村三级例会制度，利用每月例会，集中学习社保政策和业务知识，使每一位退管工作人员不但是政策的执行者，更是一名出色的社保宣传员。三是落实工作责任。建立了工作例会、信息反馈、信访接待、探访慰问、工作报表和养老金申领资格认定等各项规章制度，明确了岗位职责，制定了规范的业务流程，建立了完善的文字信息档案和工作台帐，并实现了计算机网络化管理。在**，每一个退管工作者人人肩上都有责任。正是由于他们都能认真履行职责，我市五年来没有发生一起离退休人员死亡冒领养老金现象，没有发生一起离退休人员信访上访案件。
四是真心服务亲情化。关心离退人员生活、帮助他们解决困难是社会化管理服务工作的核心内容。为此，我市建立并落实了“六到家”制度，即“新婚喜事祝贺到家、搬迁新居走访到家、身体有病看望到家、家庭纠纷调解到家、遇到困难帮助到家、死亡去世吊唁到家”。通过开展政策咨询、帮困解难、探访慰问等服务，广大离退人员真正把退管组织当成了心中的“靠山”和温馨的“家”。近几年来， 全市通过各级退管组织探望重病、孤寡、工残等退休人员共5016人次；利用五一、七一、八一、十一、重阳、春节“六大节日”共探访慰问劳模、老党员、老军人、老革命功臣、高龄、特困人员4562人次，参加离退休人员亡故吊唁689人，送去慰问品价值200多万元；捐款资助特困家庭212个，捐助现金728136元。真正把党和政府的温暖送到这些老人的家中和病床前，送到他们的心坎上。
五是文娱活动组织化。我市每个乡镇、街道办事处退管机构都成立有文艺、体育和书画队伍，如刘寨、曲梁、超化三个退管所都成立有夕阳红艺术团，他们自编自演节目，宣传党的政策和道德法规，义务为当地群众演出几百场，深受广大群众的欢迎；超化镇黄固寺退管站组织离退休人员开展文体活动丰富多彩，他们组织的文化大院还在我市电视台《周末视点》栏目中播出；大卫镇大卫村退管站成立了渭龙诗社，每月举办赛诗会，今年在建党87周年之际，他们在街道两旁举办了离退休人员诗歌展览，吸引大批市民驻足观看。平陌镇退管所成立了老年书法协会，定期举办书画展，还为群众免费写春联。目前，我市的离退休人员在郑州市级以上文艺汇演、体育比赛和书画展中多次获奖，促进了全市两个文明建设，丰富了群众生活，同时也大大增强了退管组织的凝聚力。
六是作用发挥最大化。全市各级退管机构的建立，实实在在为离退休老人营造了一个新“家园”，使他们深切感受到了政府的关怀和组织的温暖，激起了他们奉献社会，贡献余热的热情。超化镇退管所发动离退休人员每人每年自愿捐助30元，自发成立“互助小组”，全镇离退休人员谁家有困难，该小组就会伸出援助之手；新华路办事处石庙沟退管站站长陈万春，捐资助学，帮助116名贫困学生完成了学业；超化镇新庄退管站站长樊秀石带头捐资为村里修路；牛店镇李湾村退管站站长付喜凤主动帮助12个贫困家庭，在当地传为佳话；袁庄乡退休人员李栓义务绿化1000亩荒山；超化镇东店退管站组织成立老年“绿化队”和“保洁队”，义务绿化美化村容村貌；苟堂镇退休干部詹金铎，发挥专业技术专长，精心培育小麦良种，使村里的低产田变成高产田；尖山沙固堆退休人员慎永寿常年上山采药，坚持义务为村民免费治病；来集镇退休干部吴广任投资兴办高标准幼儿园；大卫镇退休干部张本灿创办中州名校“兴华公学”等等。据统计，我市离退休人员目前共创办经济实体176个，成立绿化美化、环保卫生、传统教育、移风易俗等组织206个，义务修理、义务修路、义务宣传等事迹在离退休人员中层出不穷，不胜枚举，这些离退人员在**经济发展和构建和谐社会过程中发挥了巨大的促进作用。
(二)、下步打算 一是要按照每个乡每年新增3个标准化退管站的建设进度，不断加大资金投入力度，逐步改善和提高我市退管机构场地设施建设水平。
二是深化管理和服务。要进一步规范我市离退休人员社会化管理服务工作，继续探索离退休人员社会化管理服务工作的新路子。要重点在增加服务项目和内容,延伸服务领域上进行创新，把我市的退管机构真正建成广大离退休人员可信赖的组织,让广大离退休人员真正感受到”家”的温暖。
尊敬的郝主任和郑州市人大各位领导，我市的城乡居民养老保险工作刚刚起步，在当前及以后的工作中还有许多的问题和困难需要解决，社会化管理服务工作也面临着再提高，再发展的新要求。但我们相信，在郑州市委、市政府的正确领导下，在郑州市人大各位领导的关心和支持下，我们一定能克服各种困难，圆满完成上级交给我们的各项工作任务。同时，真诚希望郝主任和各位人大领导对**市的工作多提批评和宝贵意见，我们一定积极改进，确保我市各项工作不断取得新的成绩。
谢谢大家！ 市人大调研市社保工作会上的发言第2篇
同志们：
刚才， 同志全面分析了当前我市社会保险工作面临的形势，对二十年来我市社会保险事业取得的辉煌成就做了充分的肯定，并对以后如何继续做好社会保险工作提出了具体要求，我完全赞成。下面，我就抓好全市社会保险工作再讲几点意见：
一、认清形势，深化认识
社会保险是我国社会保障制度的核心部分，它是劳动者的“安全网”，是经济社会运行的“减震器”，事关改革发展稳定的大局，事关人民群众的切身利益。近年来，、市政府高度重视，坚决贯彻落实中央、省及达州市有关会议和文件精神，采取强有力的措施，使社会保险各项事业得到了全面发展。但是，由于我市经济发展相对滞后，社会保险工作面临诸多困难和问题，特别是社会保险扩面、征缴、清欠异常艰难，既影响和制约了我市社会保险事业的发展，又在一定程度上影响了社会稳定。对此，我们必须站在坚持立党为公、执政为民，落实科学发展，巩固党的执政地位，提高执政能力和水平，构建社会主义和-谐社会的政治高度，充分认识社会保险扩面、征缴、清欠工作的重要性和必要性，始终不渝地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
首先，要充分认识社会保险扩面、征缴工作是完善和巩固社会保障体系，落实科学发展观，促进经济全面、持续、协调发展的客观需要。社会经济的发展，必须是持续协调健康的发展。我们正在致力于建设全面小康社会。完善社会保障体系、高水平的社会保险覆盖率是建设全面小康社会的重要指标。劳动者的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险问题得不到解决，特别是弱势群体的基本生活得不到保障，无论经济总量有多高，都不能算是全面的小康社会。当前民营经济发展迅速，对我市经济社会发展的贡献功不可没，但也不可否认，少数单位和企业法人代表，存在着重眼前利益、轻长远利益，损害劳动者合法权益的现象。一些用人单位不为劳动者办理社会保险，损害了劳动者的利益，削弱了企业的凝聚力，长期发展下去，势必会给社会稳定留下隐患，对社会经济持续发展造成危害。全市各级党委、政府特别是领导干部一定要树立科学发展观，建立和-谐稳定的社会经济发展机制和完善社会保险制度，最大限度地保护劳动力资源，促进全市经济社会可持续发展。
第二，要充分认识做好社会保险扩面工作是坚持执政为民，切实维护群众利益的具体体现。保障广大劳动者的基本权益和基本生活是由党的性质和根本宗旨所决定的，实现比较充分的就业和社会保障就抒大人民群众最根本利益的直接体现。在社会保障制度的建立上，西方资本主义国家比我们早了一百多年，其社会保障制度已相当完整。而我们正处在建立和完善市场经济的转型阶段，大多数劳动力已转向民营经济和个体生产经营领域，他们基本上还未纳入社会保障，一旦丧失劳动能力或遇到失业、大病、工伤等不测，将给政府和社会带来巨大压力。因此，我们必须树立忧患意识，加快完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖面，充分体现社会主义制度的优越性。
第三，要充分认识到社会保险参保缴费是法律、法规规定的基本义务。我国是社会主义法制国家，一切行政行为、企业行为、乃至个人行为，都必须遵循法律的准则。社会保险竖家通过立法确定的强制性保险，不同于其他商业保险，其目的是保障劳动者的基本生存和生活，体现了国家意志。在社会保险参保缴费上，没有随意性。各级部门领导、单位的负责人要带头依法行政、依法办事，不能把社会保险费看成一般的行政事业性收费，企业法人、雇主可以追求利润最大化，但必须清楚依法纳税和缴纳社会保险费是应尽的基本社会责任，不能以任何理由推卸或逃避社会责任。
第四，要充分认识社会保险扩面、征缴工作，是坚持以人为本、构建和-谐社会的需要。社会保障是惠及社会主体人群、解决基本权益和生存问题的最直接、最具实效的社会公共-产品。相对于政府需要解决的其他问题而言，这既是政府的重要职能，又使建和-谐社会最基本的制度，更是协调社会与经济发展、缓解社会矛盾最直接最有效的手段。随着国有企业改革的深化和产业结构的调整，一部分职工将下岗或失业，需要提供基本的生活保障、失业保险和再就业扶助。加之，我市从事煤矿、建筑等高危产业的职工人数多，工伤事故发生率较高，迫切需要为他们提供工伤保险和基本的医疗救治条件。当前人口老龄化进程加快，老年人的社会保障任务越来越重，需要我们未雨绸缪，需要我们从社会养老保险基金积累方面为平稳过渡作好充分的物质准备。因此，做好社会保险扩面、征缴、清欠工作，完善和巩固社会保障体系，提高社会保障功能，才能有效地保障人民群众的基本权益和基本生活，为构建和-谐社会提供可靠的保证。
第五，要充分认识做好社会保险扩面、征缴工作是推动国企改革顺利进行的客观要求。我市国有企业改革已进入攻坚阶段，诸多深层次矛盾已逐渐暴露出来，社会保障问题已成为国有企业改革的“瓶颈”。近年来，绝大多数改制破产企业职工上访的主要问题基本上都与社会保险有关。因此，只有完善和巩固独立于企业之外的社会保障体系，消除职工的后顾之忧，为企业改革创造一个良好的社会环境，才能实现国有企业改革的顺利推进。
二、肯定成绩，正视问题，认清我市社会保险扩面、征缴工作的形势
社会保险扩面征缴是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础性工作，对于增强社会保险基金支撑能力、巩固“两个确保”、促进经济社会协调发展具有十分重要的意义。我市社会保险事业经过20年的艰苦努力，各方面都有了长足发展。特别是企业养老保险从单一的劳动合同制工人养老保险，发展到今天参保企业不分所有制，参保人员不分身份，有一定规模基金积累，能按时足额实行社会化发放，服务高效化、管理规范化，基本形成了独立于企业之外的比较完善的社会养老保险体系，在全市改革和发展中充分发挥了“安全网”、“减震器”的作用。截止目前，我市企业养老保险基金积累和可支付月数位居达州市前列。这些成绩是在工作十分艰难的情况下取得的，实属来之不易。这些成绩的取得，主要得益于各级领导的高度重视，得益于各有关部门的积极配合，同时也是劳动保障部门广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表、市政府，向大家的辛勤工作表示诚挚的谢意。
但是，在肯定成绩的同时，我们时刻要有居安思危的思想，对社会保险扩面征缴工作中存在的问题决不能掉以轻心。特别是当前，随着费源逐年减少，养老金需求逐年增加，全市社保基金支付压力明显增大，潜在的危机已经凸现。具体来看，目前主要有六个方面的因素影响我市社会保险特别是企业养老保险的持续发展。一是企业改制破产后与单位解除劳动关系人员断保现象严重，他们中很多人因未实现再就业，无经济来源续缴养老保险费，也有的选择了外出打工，经商，甚至将其参保关系也转移到了外地，导致我市社会保险实际缴费人数大幅度下降;二是私营企业、个体经济组织及其从业人员参保面窄;三是少数参保企业瞒报缴费人数和缴费基数，参保缴费额不高;四是随着老龄化社会的到来，退休人员逐年增多，加上养老金标准每年调整提高一次，基金支付压力一年比一年大;五是涉及社会保险上访的人数逐年增多，社保工作承担维护社会稳定的责任越来越大;六是养老保险基金面临做实个人账户的问题。
上述困难和问题，有的是思想认识不深造成的，如当前仍有少数干部对企业养老保险工作态度暧昧，对扩面征缴心存畏难，没有紧迫感和压力感;有的胜作措施不力造成的，如对扩面征缴基础工作做得不牢，宣传力度不够等。这些问题如不及时加以解决，将严重影响全市社会保险工作的顺利开展和社会稳定。因此，各相关部门一定要认清形势，找准症结，结合实际研究落实切实可行的措施，妥善解决我市社会保险扩面征缴工作中存在的一些问题。
三、突出重点，克难攻坚，全力以赴推进以企业养老保险为重点的社会保险扩面、征缴工作
面对我市社会保险工作的新形势、新情况、新问题，各部门、各级各类企业必须进一步明确任务，落实责任，增添措施，下大决心，花大力气，认真解决社会保险工作中存在的突出问题，把握重点，克难攻坚，动员全社会力量打好社会保险特别是企业养老保险扩面征缴这一攻坚战。
(一)社会保险扩面不留死角。这项工作对确保企业离退休人员养老金按时足额发放非常关键。我市养老保险基金收支矛盾突出，一个重要的原因就是覆盖面小，不下决心在这方面有所突破，就很难走出困境。因此，尽快建立全覆盖的社会保障体系，增强社会保障功能，是一项十分重要的基础工作。重点要从五个方面下功夫：一是不断扩大养老保险覆盖面，实现国有企业、股份制企业、私营企业和个体工商户等参加的社会保险全覆盖。全市城镇灵活就业人员、个体工商户和私营企业从业人员是当前养老保险扩面的主要对象，要通过多种形式，开展对城镇私营企业劳动保障法律、法规和政策的宣传，增强业主的法制观念，不断提高参加社会保险的自觉性。要加大劳动保障监察力度，对重点行业特别是餐饮、娱乐、宾馆、美容等服务行业定期进行劳动用工和社会保险执法检查，对违法直接责任人进行严厉处罚。要不断改革和完善养老保险政策，不分从业人员性质，凡在我市范围内的城镇从业人员都要全部纳入养老保险范围，履行缴费义务。二是要逐步扩大工伤保险覆盖范围。认真贯彻落实劳动保障部、安监总局关于推进矿山等高风险企业参加工伤保险工作的通知要求。我市境内煤矿、建筑施工等高风险行业从业人员的主体是农民工，生产事故发生率较高，是最迫切需要工伤保险的人群，也胜伤保险应重点覆盖的人群，劳动保障部门和社保机构，要从树立以人为本的科学发展观，促进企业安全生产，保障工伤职工合法权益，维护社会稳定的高度，认真落实《工伤保险条例》，把高风险企业整体参保作为工伤保险扩面工作的重点。安监部门切实将高风险企业参加工伤保险作为颁发安全生产许可证的必备条件，并指导高风险企业参加工伤保险工作。高风险企业的业主要充分认识参加工伤保险、分散工伤风险和保障职工合法权益的好处，增强安全生产意识，切实提高参加工伤保险的自觉性。三是抓好失业保险扩面工作。所有事业单位、国家机关工勤人员、氟有企业、民办非企业单位都要按规定参加失业保险，将符合条件的失地无业农民纳入失业保险范围。四是积极稳妥地推行城镇职工基本医疗保险制度改革。在建立基本医疗保险制度，保障职工基本医疗需求的同时，逐步建立公务员医疗补助、补充医疗保险、社会医疗救助和发展商业医疗保险等多层次医疗保障体系，扩大医疗保险覆盖面。
(二)逐一排查摸底，全面登记造册。一是拉网排查，摸清底数。排查工作是一项长期的、艰苦的基础性工作，也是打好扩面征缴攻坚战的重要前提，必须做实、抓细，工作要做到企业，底数要摸到门店。要采取宣传动员、媒体通告、走街串巷、上门核查等多种方式，分战线、分系统、分行业、分区域，进社区、进企业、进门店，开展拉网式排查，做到“两清查、两建立”，即以工商部门登记注册的企业和个体工商户为依据，查实应参保单位、已参保单位、未参保单位情况;以用人单位工资单和劳动工资报表、财务报表为依据，查实应参保人数、实参保人数、未参保人数情况。在此基础上，督促没有签订劳动合同的或合同不规范的企业，签订并规范劳动合同，建立劳动关系;督促没有参保的用人单位，按规定参保并办理社会保险登记，建立社会保险关系。二是登记造册，建档建卡。要根据多种所有制经济的发展情况、劳动者灵活多样的就业形式，分门别类，归纳整理，逐一建档建卡，建立用人单位社会保险登记信息库，及时跟踪了解参保单位及劳动者的变化情况，随时更新资料库，实行动态管理。三是分类处理，逐步纳入。要根据清查的情况，有针对性地采取措施，逐步将应参保单位及劳动者纳入参保范围，做到清查一户，登记一户，纳入一户，征收一户。对生产经营正常的企业，要养老、失业、工伤全部纳入，全员参保;对生产经营困难的企业，可先选养老保险为突破口，带动其他险种参保;对改制企业，要优先清偿社会保险费，接续好社会保险关系;对具有多重劳动关系的劳动者，各个用人单位都必须为其参保，个人账户实行并账处理;对灵活就业人员，主要通过完善政策、落实社保补贴政策、提供优质服务，吸引参保，不断扩大社会保险覆盖面。
(三)社会保险费征缴不留漏洞。社会保险费抒大人民群众的养老钱、救命钱，各参保单位一定要从自身长远建设和发展的角度出发，依照政策规定及时足额缴纳社会保险费。要突出抓好四个环节：一是严格执法。全市各参统单位必须严格执行《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》和《达州市社会保险费征缴暂行办法》所规定的缴费程序、比例和标准，并严格按规定及时足额缴纳，对拒缴、瞒报、少缴的，要依法予以追缴。要把企业缴纳社会保险费情况纳入年度目标考核管理，对有能力缴纳而不按规定缴纳的企业，除按法律规定进行处罚外，当年不得评为先进单位、文明单位，其法人代表不得评选为先进工作者，不得兑现经营者奖励收入;对有能力缴纳而拒不缴纳的企业负责人，要采取个别谈话、新闻媒体曝光、黄牌警告直至依法撤销其领导职务等经济的、行政的、法律的手段促使其缴纳;对停产、关闭破产企业，在其盘活的土地、资产收益中，要优先清偿职工的社会保险费，欠缴的社会保险费原则上不采取挂账或核销的办法处理;凡享受政府所得税返还政策的企业，凡欠缴社会保险费的，当年应停止执行这项政策，并将应返还的所得税作为社会保险费缴纳。二是要抓好下岗失业人员的社会保险关系接续工作。近年来，我市养老保险、失业保险参保人员逐年增加，但实际缴费人数有减少趋势，究其原因主要是大量下岗失业人员进入市场谋职，中断了社会保险关系。有关部门和乡镇要采取一切可能的办法帮助下岗失业人员把社会保险关系接续起来。否则，前面扩、后面丢，对历史、对职工都无法交待。对改制企业档案托管人员，有关部门要认真研究续保的操作办法，努力将改革中的“三置换一保障”中的保障措施落实到位;对暂时未能与原企业解除劳动关系，又在新单位就业的国企下岗职工，可以允许保留双重劳动关系，但新单位必须为其缴纳社会保险费;对从事灵活就业或外出谋职的下岗失业人员，也要尽量跟踪联系，鼓励他们继续缴费。三是多渠道筹集资金。凡非财政拨款的缴费单位及城镇灵活就业人员应缴纳的社会保险费由社会保险经办机构直接征收;属财政拨款的缴费单位应缴纳的社会保险费，由市财政纳入年度预算，社会保险经办机构直接征收;对该缴不缴或逾期不申报、不缴纳社会保险费的财政拨款单位，由社会保险经办机构申请财政扣缴，并直接划入社保基金财政专户;职工个人应缴纳的社会保险费由缴费单位从其本人的工资中代扣代缴;个体工商户的雇工个人应缴纳的社会保险费由雇主代扣代缴。与此同时，还要挖掘各方潜力，充分调动全社会力量，全力支持这项工作，以增加社会保险基金总量。四是强化监管。要建立和完善社会保险基金的统一监督管理机制。社会保险基金实行劳动保障部门行政监督、社会保险经办机构内部监督和社会各界监督相结合的监督制约机制，实行财政专户储存、专款专用和收支两条线管理。征缴的社会保险费，应在每月末全部存入财政专户，任何单位和个人不得发生社会保险费不入财政专户或违规使用社会保险基金等问题，违者将按有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。
(四)要着力营造强烈的舆-论氛围。社会保险涉及城镇所有企事业单位和劳动者，牵涉到社会各个层面。做好社会保险扩面征缴工作，首先要取得全社会的理解、支持。因此，必须要深入持久地加强社会保险宣传教育工作，把宣传教育渗透到工作的各个环节去，引导人们逐步提高社会保险意识。各级领导干部要切实加强社会保险法规政策的学习，把握党和国家的大政方针，并将其纳入普法教育的重要内容。劳动保障部门要耐心细致地送法规政策上门，鼓励职工和劳动者主动维护自身的合法权益。特别是对民营企业和个体工商户，要把工作做深、做细、引导企业经营者自觉遵守法规。宣传部门要采取多种形式加大社会保障的舆-论宣传力度，做到舆-论先行。要以今年庆祝社保事业发展二十周年为宣传点，全方位报道我市社会保险二十年来取得的显著成绩和对全市经济社会发展做出的重大贡献。
(五)提供优质服务，方便职工参保。把方便让给群众，把困难留给自己，既是我们党的优良传统，也是建设服务型政府的客观要求。市社保局、就业局设立的社会保险服务大厅，要为参保人员提供“一条龙”、“一站式”服务，尽最大限度方便用人单位参保缴费，促进基金征缴。同时，要充分发挥社区和基层劳动保障所的作用，可以推广将灵活就业人员参保工作延伸到社区或基层劳动保障所办理的方法，加强政策培训，完善业务程序，让参保人员不出社区就能办结参保的各项业务。
四、加强领导，形成做好社会保险扩面征缴工作的强大合力
社会保障工作是一项长期性、艰巨性的任务，特别是在以科学的发展观为指导，构建社会主义和-谐社会的新形势下，抓好社会保障工作，在一定意义上讲，就是抓稳定、抓改革、抓发展。当前和今后一个时期，社会保险工作加强领导的任务很重，各部门领导同志，必须从认识上再深化，领导水平上再提高，切实把这一事关全局的大事抓好。
(一)要把扩面征缴工作摆在更加突出的位置。近期以来，党中央、国务院把加强社会保障工作作为构建和-谐社会的重要内容，摆上了重要议事日程，相继出台了一系列新措施，引起了各级的高度重视。省里为了切实搞好社会保障工作，为“十一五”建设规划打好基础，今年再次提高了社会保障工作目标任务，达州市下达给万源的养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费征缴任务总额达到5290万元。因此，对这项工作，各部门要有更深入的认识，把社会保险工作摆在政府工作的突出位置。市政府主要领导要及时听取社会保险工作的汇报，亲自研究、指导工作开展，对社会保险工作目标的落实负总责;分管和相关领导要靠到一线抓工作，抓住主要矛盾，着力解决突出问题，有效地组织推动工作;劳动保障部门要深入企业抓工作，抓住具体矛盾，解决具体问题，把目标任务落实到每一步的工作细节中去。
(二)完善扩面征缴工作的协调配合机制。社会保障是一项系统工程，乡镇党委、政府和市级部门都有责任和义务积极配合做好这项工作。劳动和社会保障部门要运用劳动监察、行政执法等行政手段，对各单位社会保险费缴纳工作实行全方位监督，对有能力缴纳而故意拖欠不缴的企业，在核签劳动用工年检证、办理退休手续等方面予以制约;对新开户企业、个体工商户，工商部门要及时与劳动保障部门沟通情况，督促其依法参保;对已参保企业，劳动保障、财政、审计、监察等部门要协调配合，做好稽核和监察的“一体执法”工作;对于欠费企业，通过部门联合执法检查进行清欠;对恶意拖欠的企业，按程序进行严格处罚，并申请强制执行。财政局要加强资金调控，加大对社会保险事业的投入，解决社会保险扩面征缴工作的必需经费;经委、国资、建设、粮食、商务、供销等部门在协助企业改制、破产过程中，要想方设法筹措资金，优先清偿企业所欠的社保费;税务、工商、安监、交通运管等部门要积极配合，督促个体工商户等按规定缴纳社会保险费;工会要按照《工会法》的要求，积极配合劳动保障部门做好社会保险工作，切实维护广大职工的合法权益;工商联要主动协调督促民营企业和个体工商户积极参保;新闻媒体要加大宣传力度，强化舆-论监督。要充分调动各部门和社会各界关心支持劳动保障工作的积极性，通过完善引导激励机制、合作沟通机制、协调配合机制，推动扩面征缴工作的开展，进一步形成关心支持社会保险工作的良好气围。
(三)推进社会保险扩面工作制度化。要建立社会保障工作目标考核机制，形成逐级督促检查和定期通报制度，进一步完善扩面征缴的激励约束机制。市政府将把扩面征缴工作目标完成情况列入对乡镇、部门年度综合考核内容。劳动保障部门和有关部门要按照完善社会保障体系的总体要求，进一步创新完善社会保险工作机制，使扩面征缴、管理服务、基金监督、执法监察等各方面尽快走上制度化、法制化轨道，实现社会保险事业的健康发展。
迎难而上，不断开拓创新，就能有所作为，赢得主动。只有坚持高标准、严要求、算大账、干新事，一件一件事干，一步一步往前走，才能抢占各项工作的至高点。取胜之道在于坚定的信心和必胜的勇气，在于高超的应变能力和正确的应对措施，关键取决于我们自身的工作。这既是我们万源社会保险事业前20年的工作经验，又是指导今后工作的座右铭。同志们，抓好社会保险工作，关系到广大职工的切身利益，我们必须本着对党、对人民、对历史高度负责的态度，全力以赴抓好这项工作，希望同志们会后，一定要把这次会议精神传达好、贯彻好、落实好，以实际行动把社会保险扩面、征缴工作做细、做实、做出成效，为加快万源经济发展，全面建设小康社会做出新的更大的贡献! 市人大调研市社保工作会上的发言第3篇 各位领导、同志们： 今天的全市社会保障工作会议，是市委、市*贯彻落实党的*精神，身体力行“三个代表”的一项重大举措，也是全面建设小康社会，不断提高*生活水平，保障农村长期稳定的重大战略部署。听了市委周书记的报告，我们深受启发教育，倍感重任在肩。
近年来，我们镇的社会保障事业在市委、市*和劳动社保局的关心支持下，有了较快发展。去年，全镇共有人参加了农村养老保险，参保人数比上年净增人；征缴基金万元，同比增长。同时，还有多人参加了城镇养老保险。但对照*提出的“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”要求，我镇还存在着保额不高、参保率偏低等问题。下一步我们将切实根据今天会议的精神，紧密联系实际，采取扎实过硬措施，进一步健全社会保障体系，不断推进我镇的社会保障事业健康、稳定发展。我们将突出重点，着力抓好三个方面工作： 第一，强化组织领导，确保宣传发动到位。
为确保号、号两个文件在我镇顺利实施，我们将加大组织领导力度，专门组建由党委书家帅，镇长为常务副组长，劳动社保所、地税分局、工商分局等职能部门负责人为成员的领导小组，并下设办公室，专门负责养老保险办法的组织实施。同时，将不断加大宣传教育力度，具体采取“六个一”的宣传形式，即： ①召开一个全镇健全社会保障体系的动员大会； ②由分管镇长在有线电视上作一个贯彻落实“两个文件”精神的电视讲话； ③向各村、厂下发一个完善养老保险和社会保险办法的文件；④印发一套农村和城镇养老保险的宣传资料； ⑤举办一期实施农村和城镇养老保险工作的培训班； ⑥组织一次农保、城保知识竞赛。在宣传方式上做到三个结合，即定期宣传与经常宣传相结合；面上宣传与点上宣传相结合；典型宣传与传统宣传相结合。
真正做到电视亮、广播响，黑板报、画廊、横幅标语齐上阵，全方位、立体式进行宣传，力求实现三个人人明白，即：人人明白推行农民养老保险和城镇社会保险的重要意义；人人明白参加农保和城保的缴费办法；人人明白参加养老保险或城镇社会保险所能享受的待遇。努力营造贯彻落实市*两个文件精神的强烈氛围，为进一步健全社会保障体系创造良好的社会环境。
第二，强化部门配合，确保两项保险如期实施。
农保、城保新办法的颁布实施，对农村社会保障工作提出了更高、更多的要求，我镇将借这次全市社会保障工作会议的强劲东风，从健全管理机构、强化保费收缴力度入手，进一步发挥劳动社保所的职能作用，强调条块配合部门相互协调，从头抓紧、环环紧扣、紧锣密鼓有序开展各项工作，确保的职工按标准参加城镇社会保险，的农村纯务农人员参加农民养老保险。
一是扎实搞好调查摸底工作。我们将发动各村对本镇户籍年满周岁的纯务农人员开展过细的调查登激作，分清那些人员保费应该享受分级负担待遇。对于享受农村最低生活保障待遇的人员，要在摸清底细后上墙公示，接受群众监督，真正体现公正、公平、公开的原则，让低保人员真正得到实惠。
二是落实一笔镇村补助基金。我们将从镇级财政收入中专门划拔一笔资金，为符合补助条件的纯农人员和低保对象按比例缴纳保费，补助资金列入镇级财政预算，专款专用，年终在政务公开栏公布。
第三，强化攻坚力度，确保参保率全市领先。
将企业职工纳入城镇社会保险，是完善社会保障体系的一大难点。由于我镇现有职工多达万余名，而且大部分非本市籍职工还没有参加任何养老保险，因此在执行文件过程中，面临各种各样的困难和矛盾，鉴于这种情况，我们将采取以下三种办法。
一是实行领导包干制。镇四套班子成员每人负责个村或至个企业，重点按市局的具体要求，向有关单位宣传和解释有关并轨政策，积极帮助企业负责人转变观念，从维护社会稳定出发，主动为职工办理保险业务，做到分工明确、责任到人、措施到位，确保无一企业、无一职工漏保； 二是积极动员工商管理部门、地税分局、社保管理所、个私企业管理办公室等职能部门协同*做好企业一把手及职工的思想工作，动之以情、晓之以理，确保企业老板思想观念大改变，个个职工踊跃参保。
三是落实一批相应的制约措施。对于一些拒不执行文件精神，不为职工办理城镇社会保险的企业，我们除了在有线电视上进行曝光外，还将取消参与评比先进和双文明单位的资格，同时，取消享受鼓励私营企业发展制订的八项优惠政策待遇。
领导、同志们，我们镇有决心、有信心全面贯彻落实好这次会议精神，再接再厉、同心同德完善社会保障体系，以振奋的精神，昂扬的斗志，一流的水准发展社会保险事业，为维护最广大*的根本利益，率先基本实现现代化作出更大的贡献。
《市人大调研市社保工作会上的发言》