在创业型城市工作会书记发言

  在创业型城市工作会书记发言

 同志们 :

 今天这次会议 , 是市政府决定召开的。会议的主要任务 是认真总结我市创建创业型城市工作成绩

 , 安排部署下一步

 创建省级创业型城市的工作任务 , 进一步动员全市上下 , 统 一思想 , 振奋精神 , 鼓足干劲 , 卓有成效地做好省级创业型城 市的创建工作 , 确保以创业带动就业工作实现大的突破。刚 才,我们参观了县的创业现场 ;县作了大会发言 , 大家讲得很 好, 我都同意。如何做好创业带动就业 , 特别是农村富余劳动 力、下岗失业人员、复转军人、未就业的大学生、困难群体 就业, 总的来说要做好四个方面的工作

 : 一是通过招商引资

 打造平台 , 作为以创业带动就业的载体 , 提供更多就业岗位。

 二是政府要研究制定一套激励创业的政策

 , 在土地、税费减

 免方面进行扶持。三是要搞好就业、创业培训 , 做好创业孵 化工作。四是政府要打造好环境 , 在全社会形成以创业带动 就业的良好氛围。下面讲以下几点意见。

 一、提高认识 , 增强做好创建省级创业型城市工作的责 任感和紧迫感

 ( 一 ) 促进以创业带动就业是党中央、国务院的重大战略 部署。党的十七大提出 , “实施扩大就业的发展战略 , 促进以 创业带动就业” 。温家宝总理在 《政府工作报告》 中强调:“要

 大力支持自主创业、自谋职业 , 促进以创业带动就业。在市 场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠 , 鼓励 更多劳动者成为创业者。

 ”张德江副总理在为全国创建创业 型城市工作会议作的专门批示中指出 : “促进以创业带动就 业 , 是实施积极就业政策的重要举措 , 是应对国际金融危机、 稳定我国就业形势的有效途径。要大力推动创业带动就业 , 着力完善创业政策措施 , 着力加强创业培训服务 , 着力营造 有利于创业的社会氛围 , 充分发挥政策引导效应 , 充分发挥 政府职能作用 ,充分调动社会各界力量 ,积极探索 ,开拓创新 , 密切配合 , 扎实工作 , 努力创建创业型城市 , 促进增加就业 , 促进社会和谐稳定。

 ”创建创业型城市 , 是从政府层面推动创 业带动就业工作 , 解决就业问题的一项重要举措 , 也是培养 全民创业热情、提升城市发展活力的有效途径 , 意义重大而 深远。

 ( 二 ) 全民创业促就业是解决就业问题的根本措施。受金 融危机、货币金融政策、节能降耗的影响

 , 我国经济由靠投

 资增长转为消费拉动 , 发展速度趋缓 , 部分企业关停 , 企业生 产经营出现困难 , 企业用工需求减少 , 就业压力明显加大 ; 今 后几年 , 我市每年需要就业的城镇劳动力在

 10 万人左右 , 每

 年提供就业岗位只有 6 万个左右。能否在经济发展面临困难、 就业需求下降的情况下 , 保持就业局势的基本稳定 , 是对我 们的严峻考验。因此 , 通过开展全民创业 , 鼓励各类人员自主

 创业, 实现以创业带动就业 ,就更具有深刻的现实意义。据统 计, 我国 1 人创业平均可以带动 3 至 5 人就业。开展创建创 业型城市工作 , 既有利于我市创业者队伍的扩大

 , 带动就业

 增加, 实现就业的“倍增效应” ; 又有利于促进我市生产力发 展 , 拓展新的经济增长点。

 (三)创建创业型城市 , 是促进城市就业、发展城市经济 的积极行动。城市作为人口聚集地、经济聚集地 , 存在着大 量的创业机会 , 具备良好的创业条件和创业氛围

 , 是促进以

 创业带动就业的主战场。开展创业型城市的创建工作 , 既有 利于城市本身创业者队伍扩大 , 带动就业增加 , 又有利于促 进城市经济发展 , 拓展新的增长点 , 还有利于改善城市发展 环境, 促进社会和谐。随着城镇化进程的进一步加快 ,城镇化 速度增加 ,需要提供更多的就业岗位 , 人民才能安居乐业。特 别是“创业型城市”这一称号 , 是对一个城市创业工作的一 项荣誉和褒奖 , 是一座城市发展和进步的具体体现。通过创 建活动的开展 , 也将进一步为城市的发展和建设注入新的动 力。

 ( 四 ) 创建创业型城市责任重大 , 任务艰巨。经国务院同 意 , 人力资源和社会保障部决定 , 在全国选择部分经济发展 环境较好、劳动保障和公共就业服务工作扎实有效、组织工 作基础较好的市开展创业型城市创建工作 , 实现率先建树、 率先突破、率先取得成效 ,形成示范作用。去年 7月 9日,省

 政府在莱芜召开了全省创建创业型城市动员大会 , 郭兆信副 省长作了重要讲话 , 拉开了全省创建创业型城市活动的序幕。

 我市的被确定为首批省级创建创业型城市。这是省对我市工 作的充分肯定和信任 , 也是对我市的巨大鼓舞和鞭策。赵润 田书记、刘士合市长多次作出重要指示 , 提出明确要求。能 不能做好这项工作 , 闯出路子 , 创出经验 , 交一份合格答卷 , 是对我们的重大考验。希望各级各有关部门要高度重视

 , 把

 创建省级创业型城市工作作为一项重要工作来抓 , 群策群力 进一步增强责任感和紧迫感 , 抓住机遇 ,乘势而上 , 努力推进 创业带动就业工作的顺利开展。

 二、真抓实干 , 创城工作取得阶段性成果 全省创建创业型城市动员大会以后 , 我市认真贯彻落实 上级创建创业型城市工作的决策部署 , 把创建省级创业型城 市工作作为促进以创业带动就业工作 , 推进全市经济社会更 好更快发展的有利契机 , 加强组织领导 ,完善政策体系 , 改善 创业环境 , 加强舆论引导 , 使创建工作保持了稳步、健康、协 调的发展态势。主要体现在以下几个方面 :

 ( 一 ) 建立了工作指导体系。县分别成立了县区政府主要 负责人任组长 , 分管县区长、人大、政协分管领导任副组长 , 就业工作联席会议成员单位为成员的创城工作领导小组

 , 负

 责创城工作的统筹规划、协调和指导。召开了创建创业型城 市工作动员大会 , 落实部门职责分工和任务分解 , 按照政府 相关部门的职责 , 对创城工作进行了分工 , 对创建目标任务 进行了分解 , 明确责任主体 ,形成政府积极促进 , 部门广泛参 与的创城工作推动机制。

 ( 二 ) 完善政策扶持体系。我市认真贯彻落实省政府办公 厅《关于促进以创业带动就业工作的意见》 、省劳动和社会 保障厅等 10 部门《关于创建创业型城市 ( 县区 ) 的指导意见》 , 针对我市实际 , 市就业工作联席会议下发了《关于推动我市 创建创业型城市 (县区)的通知》 ,重点对创业者在市场准入、 场地安排、行政服务、融资渠道和小额担保贷款等方面遇到 的突出问题 , 进一步完善配套政策措施 ; 全面落实税费减免、 各项补贴、小额担保贷款等创业扶持政策

 , 鼓励支持全民创

 业 , 形成促进以创业带动就业的政策体系。县出台了《县创 建省级创业型城市实施方案》 、《县创建省级创业型城市工作 领导小组会议制度》 、《县创建省级创业型城市工作领导小组 联络制度》、并制定了《县创建省级创业型城市工作推进计 划》, 、县也都制定了《创建创业型城市实施方案》

 ,这些规

 范性文件的出台 , 确保了创城工作的稳步开展。今年以来 , 三 个县区共发放一次性创业补贴万元 , 岗位补贴万元 , 小额担 保贷款 1342 万元。

 ( 三 ) 健全创业培训体系。进一步扩大了创业培训范围

 ,

 将由创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入了创业培 训范围 ,全面落实创业培训补贴 ,实现城乡全覆盖。全市认定

 35 所创业培训基地和定点培训机构。

 今年以来全市举办各类 人员创业培训班 125 期,培训人员 3580 人,经培训人员创办 企业 1595 个, 带动 8463 人就业。

 县把就业创业、 青春创业、 巾帼创业、工友创业、百千万富民工程等内容有机融合在一 起, 今年以来共举办创业培训班 30 期 , 培训人员 950 人, 参训 人员创办企业 789 个, 带动就业 3500 人, 掀起了全民大创业 的高潮。

 ( 四 ) 构建创业服务体系。各县区根据创业者需求

 , 组织

 项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟 踪扶持等“一条龙”服务。目前 , 三个省级创城县区都组建 了由企业家、创业成功人士、专家学者以及政府工作人员组 成的创业指导专家志愿团 , 成员 89 人。采取多种方式 , 储备 近 100 个项目 , 建立了创业项目资源库。积极培育创业服务 载体, 在各类开发区、产业集聚区和专业市场为创业者提供 经营场地 , 建立创业孵化基地。已建立了大学生创业孵化基 地、下岗失业人员、返乡农民工创业孵化基地 , 并与孵化基 地签订了协议 , 对创业者全部进行了培训。另外 , 科技孵化器 有限公司已初具规模。县已建立温州工业园、书画创业一条 街和服装创业一条街等 6处孵化基地 , 目前,创业培训、小额 担保贷款发放工作基本完成 , 岗位开发补贴正在发放中。县 创建了返乡农民工创业孵化基地、大中专毕业生创业孵化基 地和下岗失业人员创业孵化基地 3 处, 并开辟了“创业一条

 街”。孵化基地从培训、推选项目、开业指导到提供贷款扶 持、落实税费减免、后续服务等环节上实现一条龙全方位服 务。三个县区都组建创业指导中心 , 为创业者提供有效的培 训指导服务和政策扶持。除三个县区外

 , 成武、单县组建了

 由人力资源和社会保障、财政、工商、税务、城建、卫生、 工青妇以及科技部门和知名企业家代表等组成的专家志愿 团。鄄城县依据资源、 产业优势 , 建立了“人发产业创业园” “木材加工产业创业园” 、“中药材产业创业园” , 对入园项 目免收三年税收和地租。

 ( 五 ) 健全工作考核体系。省已建立创建工作考核目标责 任考核制度 , 出台了创城工作绩效考评办法。我市要积极落 实《省级创业型城市评价指标体系》 , 把创业扶持政策、创 业培训效果、创业服务质量、 创业初始成功率、 创业稳定率、 创业带动就业率等工作指标作为衡量创建工作的主要指标 , 逐级分解目标任务 , 纳入政府就业目标责任考核体系 , 推动 创建工作的全面开展。要按照标准 ,逐项落实 ,迎接明年省里 验收,确保按期验收合格。其他县区也要自加压力 , 借鉴这三 个县区的成熟经验 , 在省规定的标准范围内创造性地开展工 作。

 在肯定成绩的同时 , 我们也要看到我市在创城工作中还 存在许多问题和不足 , 主要表现在宣传力度不够、创业氛围 不浓厚 , 基地建设不规范、档次较低 , 创业项目少、创业人员 可选择余地小 , 政策落实没完全到位。其他县区普遍存在工 作不到位的问题 , 一是领导重视不够 , 造成有关部门配合不 积极; 二是工作开展不平衡 ,有的县区至今动作迟缓 ;三是创 业指标完成率低 , 创业人员少、创办企业少、企业运行不稳 定。这些问题需要我们在今后的工作着力加以解决。

 三、强化措施 , 推动创建省级创业型城市工作上新台阶 按照创建工作目标 , 要进一步按照省里的部署 , 明确工 作目标 , 落实激励政策 , 将工作目标任务分解到各个职能部 门, 确保一次通过省里的验收。其它县区也要做好基础工作 , 力争下一批都要纳入创建省级创业型城市。确保 XX 年全市 创业培训 4000人以上,新增创业带动就业 2 万人以上。在创 业培训和服务方面 , 力争创业培训合格率达到 90%以上, 培训 合格后的创业服务率达到 100%,创业参与率保持每年 5%以上 的增幅 ; 在创办新企业的数量与企业存活率方面

 , 力争创业

 初始成功率达到 70%以上,创业企业存活率达到 80%以上; 在 社会满意度方面 , 力争创业满意度测平达到 90%以上 ; 在创业 带动就业效果方面 , 力争实现自主创业 1 人带动就业 5 人以 上 , 创办 1 个企业带动 10 人以上的倍增效应。

 完成这一要求 , 时间紧 , 任务重 , 需要各级各部门强化措施 , 通力合作 , 共同 努力。

 ( 一 ) 密切配合 , 做到部门联动。创城工作是一个系统工

 程, 需要建立各部门共同参与、分工负责的工作机制

 , 共同研

 究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作计划 在促进创业的过程中 , 要做到相互衔接、协调配合 , 不推委、 不扯皮。坚持条块结合 , 发挥部门在促进创业中的作

 用, 经贸部门要积极开展在岗创业 , 科技部门要积极开 展科技创业 , 人力资源和社会保障部门要开展大学毕业生创 业、失业人员创业、就业困难人员创业和农民工返乡创业 , 工会要积极开展工友创业 , 共青团要积极开展青春创业 , 妇 联要积极开展巾帼创业 , 民政部门要积极开展复退军人创业 残联要积极开展砺志创业。通过发挥各自优势 , 积极开展多 种形式和种类的创业活动 , 形成共同促进创业的良好局面。

 (二)强化落实 , 做到政策引动。各部门要把促进创业的 各项政策再进行一次梳理整合 , 横到边 , 纵到底 , 按照“非禁 即入”的原则 , 降低创业准入门槛 ,落实土地使用、 工商登记、 税费减免、创业孵化、资金扶持等各方面的优惠政策 , 全面 促进各类群体自主创业、自谋职业。发挥小额担保贷款扶持 创业带动就业作用 , 将覆盖范围扩大到转业退役军人、被征 地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工等创 业群体 , 切实落实微利项目贴息政策。要加大对创业的财政 投入, 多渠道筹集安排资金 , 支持以创业带动就业工作的开 展。落实创业鼓励政策 , 对创业成功首次领取营业执照并正 常经营 1 年以上的可以给予一次性创业补贴 , 吸纳失业人员 就业的 , 可以根据创造的就业岗位个数给予一次性岗位开发 补贴。要切实改善行政管理和办证手续 , 构建绿色通道 , 把改 进机关作风、提高行政效能 , 落实在推进全民创业的具体工 作中。

 ( 三 ) 积极引导 , 做到示范带动。发挥带动、引导作用 , 培 植、命名一批符合示范条件的创业型县区、创业型街道、创 业型社区、创业型园区、创业型行业、创业型企业、创业明 星等, 积极培育创业型社会 ,促进全民创业。建设一批大学生 创业园、 青春创业园、 返乡创业园、 科技创业园等创业园区。

 开展“创业之星”评选表彰活动 , 培养和宣传创业典型。大 力营造创业氛围 , 鼓励更多的人员投身创业。要及时交流各 地、各部门的好经验、好做法、好典型和创建工作的突出成 效, 引导各级、各部门和社会各界坚定信心

 , 服务大局 , 全力

 推进创建创业型城市工作。

 ( 四 ) 完善平台 , 做到服务推动。健全完善创业指导和服 务体系 ,着力打造四个平台 :一是创业指导平台。在市、县区 建立创业指导中心 , 配备工作人员 , 成立创业指导专家服务 组织, 征集、建设创业项目资源库 ,实行项目推介、 职业指导、 融资服务、场地安排、政策咨询等一站式服务 , 积极培育创 业载体。二是创业培训平台。建立和认定一批创业培训基地 和见习基地 , 将有创业愿望和培训要求的失业人员、高校毕 业生、返乡创业农民工、军队退役人员等各类城乡劳动者全 部纳入创业培训范围。积极推进创业培训进街道、进村镇、 进校园、进园区、进商场。加强创业能力培训、项目对接培 训和模拟实践培训 , 提高培训的针对性。三是创业孵化平台。

 在各类开发区、 产业集聚区建立孵化园区 , 作为扶持、试验、 示范创业的基地 ; 在商业、服务业集中的地域 , 通过扶持引导、 场地租赁等方式 , 建立创业街、创业城 , 为创业者提供有效服 务。每个县区孵化园区、创业街、创业城要不少于 2 个。四 是基层服务平台。充分发挥基层劳动保障服务平台在促进创 业、服务就业、保障民生中的积极作用 , 全面实施创业贴近 服务,开展创业助推“ 1+3”活动 ,对每一个有创业意愿并参 加创业培训的劳动者 , 推荐一个创业项目、协助落实一处经 营场地、帮助办理一笔小额担保贷款。各部门、各单位、各 社会团体也要根据自身业务特点 , 完善创业服务体系 , 为创 业提供优质高效的服务。

 ( 五 ) 深入宣传 , 做到舆论鼓动。要大张旗鼓地宣传全民 创业的政策措施 , 宣传创业中涌现出的先进典型 , 通过营造 创业氛围、改善创业环境、树立创业典型、宣传创业经验、 弘扬创业精神、建设创业文化 , 在全社会形成“想创业、敢 创业、会创业、 创大业”的浓厚氛围。

 各新闻媒体要开辟 “创 建创业城市专题” 、“创业之星” 、“我的创业故事”等各类专 题、专栏 , 加强创业教育 , 加大创建创业型城市宣传力度 , 提

 高宣传效果。各级人力资源市场要设置宣传区域 , 及时宣传 国家、省市创业政策 , 推介创业项目 , 展示创业成果。街道、 社区等公共场所要通过设置广告牌匾、宣传专栏等形式

 , 对

 创建创业型城市工作进行全方位、立体化、多角度的宣传动 员。各行各业广泛开展创业文化建设活动

 , 激励全民参与、

 支持创业型城市创建工作 , 投身创业 , 以创业促进城乡实现 更加充分的就业。

 四、加强领导 , 确保创建省级创业型城市工作落到实处 各级政府要将创建创业型城市作为一项重要任务 , 摆上 工作重要议事日程。一是要加强组织领导。其他县近期都要 成立领导小组 , 建立工作机构 ,制定工作方案 , 学习借鉴三个 县区的先进经验 , 加快工作进度 , 确保创建工作落到实处。二 是加大资金投入。各县区要将创城工作所需资金列入预算

 ,

 确保创城工作的顺利开展。三要建立考核督察机制。要把创 城工作纳入市政府对县市区政府和各部门考核的重要内容

 ,

 纳入政府督察考核范围 , 确保创建工作协调推进。采取季通 报、半年初评、年终总评的督导制度 , 形成以创业促进就业 的长效机制。对在创建工作中做出突出成绩的单位和个人进 行表彰和奖励 , 对工作不作为的单位予以通报批评。四是要 全面落实创建任务。按照省人力资源和社会保障厅的要 求 ,XX 年底将对省级创业型城市进行验收 , 要认真对照考评 要求 , 查遗补缺 , 整改完善 , 确保各项创建目标全部达标 , 按

 时完成创建任务。创业型城市是一个品牌

 , 明年各县区都要 创建、都要达标、都要过关。

 同志们 , 创建创业型城市是省对我市各级党委政府的信 任与鼓励 , 是落实党中央、国务院“促进以创业带动就业” 重大战略部署的重要举措 , 是扩大就业、促进经济社会和谐 发展的实际行动。希望各级各部门要进一步开拓创新 , 落实 责任 , 扎实工作 , 全面提升创建创业型城市工作水平

 , 为推动

 我市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大的贡献

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