2021年市科协读书班的结束讲话稿和在党工委经济工作会议上的发言范文
2021年市科协读书班的结束讲话范文稿
这期读书班正值年末，安排紧凑，主题突出，形式多样，成效明显。大家端正态度，排除干扰，拿出“学到底”的精气神，以学带讲、以讲促学，相互交流、相互提高，学出了忠诚、学出了使命、学出了担当，达到了预期目的。
一是进一步增强了坚决做到“两个维护”的政治定力。通过学习，大家深刻认识到“十三五”时期我市走过的极不平凡的五年成绩显著，特别是今年成功战疫情、战复工、战贫困、战洪水等每场硬仗“仗仗精彩”，这都离不开习总书记的亲切关怀和悉心指导。大家更加坚信，只要有习总书记这个党中央的核心、全党的核心掌舵领航，我们工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”在大家的头脑中扎根铸魂。
二是进一步加深了对党的__和市委五届九次全会精神的理解把握。如果说之前的学习是知了面，那么这次学习就是知了本。大家通过集中研学、分散自学、参观问学、交流互学，读原著、学原文、悟原理，对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的认识更加深入，对“十四五”时期全国和我市波澜壮阔的新蓝图的理解更加透彻，对“国之大者”心中更加有数，增强了从全局谋划一域、以一域服务全局的意识和能力。
三是进一步吃透了党中央对成渝地区双城经济圈建设的决策部署。大家逐字逐句学习中共中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，深感推动成渝地区双城经济圈建设，既是XX面临的重大机遇、也是“十四五”时期发展的战略使命，更是为科协组织建功新时代拓展了空间和舞台。大家纷纷表示，党中央、国务院和市委、市政府在战略上布好了局，科协就要在关键处落好子，把川渝科协合作的大文章做好，为加快建设“两中心两地”汇聚好科技力量。
四是进一步明确了“十四五”科协事业发展的思路重点。大家分成四个小组，分别围绕“创新思想政治引领机制、加强科技人才服务工作、促进科技经济融合发展、构建全域科普服务体系”和自选主题，深入开展交流研讨，对“十四五”工作进行智慧碰撞；还参加了第五届科协改革研讨会，书面印发了《XX市科学技术协会事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》提纲。大家对“十四五”科协发展的总体要求、目标任务、重点举措有了一个基本勾勒。
五是进一步强化了推动科协事业高质量发展的责任担当。大家一致认为，推动科协事业高质量发展，关键在党、关键在人。刚才，每位领导同志的发言有高度、有深度，都具有很强的思想性、针对性、指导性和可操作性，带好了头、走在了前面。机关各部室和直属单位负责人在分组讨论中谈了学习体会，在政治上“加了油”、能力上“充了电”、行动上“鼓了劲”，纷纷表示要努力把学习成果转化为推动科协事业发展的强大动力和实际行动。
同志们，学习好、宣传好、贯彻好党的__和市委五届九次全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。学得好不好，关键看行动，最终看落实。我们一定要按照市委要求，在深入学、广泛讲、扎实干上再下更大功夫，结合科协“四服务”职能定位，找准科协工作的结合点、着力点和提升点，确保明年各项工作开好局、起好步，推动“十四五”科协高质量发展、高水平改革、高效能治理，努力把科协建成科技工作者的价值共同体、创新聚集地、科普活源头、智汇大平台。下面，我讲7点意见。
一、聚焦把科技工作者紧紧凝聚在党的周围，聚力在加强价值引领上求突破
党的__强调：“发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。”科协作为党领导下团结联系服务广大科技工作者的人民团体，首要政治任务就是把科技工作者紧紧凝聚在党的周围。为此，我们必须狠下功夫，把价值引领工作具象化。
要加强政治引领。通过举办面向科技工作者的主题宣讲，依托科协党校举办国情研修班、读书班等形式，讲好总书记关爱科技工作者、关注科技创新、关心科协发展的生动故事，推动习总书记新时代中国特色社会主义思想在科技界铸魂扎根，引导广大科技工作者切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。要加强德治引领。中央要求科技工作者在践行社会主义核心价值观中走在前列。要大力弘扬和践行新时代科学家精神，坚持举办科学家风采展，广泛开展科学道德和学风建设宣讲，推动科技界作风学风转变，切实净化学术环境，引导科技工作者争做重大科研成果的创造者、建设科技强国的奉献者、崇高思想品德的践行者、良好社会风尚的引领者。要加强法治引领。引导科技工作者深入学习贯彻习总书记法治思想，面向科技工作者开展宪法、民法典、科技法等方面的宣传教育，促进科技工作者尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，依法办事、依法维权。要加强组织引领。按照“哪里有科技工作者、科协工作就做到哪里，哪里科技工作者密集、科协组织就建到哪里，哪里有科协组织、建家交友活动就开展到哪里”的要求，健全联系广泛、服务优质的“一体两翼”科协组织体系，抓好市老科协、女科协、青科协和青年科技领军人才协会，服务好“塔尖”人才，提携好“塔基”人才，让科技工作者便捷地找到科协组织，科协组织便捷地找到科技工作者。要加强标杆引领。大力开展创新争先行动，发挥“XX英才·优秀科学家”示范作用，大力实施院士带培计划，用好科协系统评比表彰奖项，积极选树科技工作者和创新团队典型，大力宣传优秀科技工作者的先进事迹，让科技工作者学有标杆、行有示范、赶有目标。
二、聚焦建设具有全国影响力的科技创新中心，聚力在培育科技创新力量上求突破
建设具有全国影响力的科技创新中心，就是要紧抓新一轮科技革命机遇，发挥科教人才和特色产业优势，推动创新环境优化，加强创新开放合作，促进创新资源集成，激发各类创新主体活力，大力推进科技和经济发展深度融合，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。为此，XX必须下苦功夫把科技创新抓上去，推动创新主体多元化、研发投入高强度和创新应用多场景，让创新成为XX高质量发展的强大动能。
科协是科技创新的重要力量，我们要紧紧围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，在培育科技创新力量上狠下功夫，尽快培育一批能够支撑国家重大战略需求、引领未来科技变革方向、参与国际竞争合作的创新主体。要以强化社团来活跃人才。科技社团是科协联系服务科技工作者的主体，是科技工作者的创新聚集地。要着力推进科技社团办事机构实体化、服务会员精准化、学会活动常态化、社团管理信息化和党建工作规范化等“五化”建设，不断增强学会的学术影响力、会员凝聚力、社会公信力和可持续发展能力，打造一批治理方式和治理能力一流的科技社团，助推我市科研力量不断做大做强。要以强化学术来活跃创新。开展学术活动是科协的活力所在。要坚持办好智博会数字经济百人会、中国云物大会、川渝科技学术大会、科协年会等 品牌活动，积极争取世界科技与发展论坛落户XX，支持科技社团举办高水平的学术交流活动，以繁荣学术交流来启迪学术思想、推动学科发展、加速科技创新。要以强化服务来活跃企业。企业是技术创新的主体，科协企业工作大有作为。要坚持围着企业创新转，加强企业科协组织建设，组织开展高校、科研院所、科技社团科技资源与区县（园区、企业）精准对接，促进技术、人才、资金等创新要素向企业聚集，引导支持科技型中小企业数量扩张、规模做大、实力做强。要以强化聚合来活跃平台。科技创新平台是聚合科技创新资源的重要载体。要着力建好“两站一基地”，即院士工作站、海智工作站和国家海外人才离岸创新创业基地，推动和支持XX市青年科技领军人才协会打造一批青年科学家工作室，争取中国科协XX国际技术服务与交易中心落地，强化创新平台技术转移、成果转化、技术研发、资源共享、孵化企业等功能，推动创新要素集聚、产业提档升级。
三、聚焦建设具有全国影响力的重要经济中心，聚力在促进科技经济融合上求突破
建设具有全国影响力的重要经济中心，就是要依托综合交通枢纽和立体开放通道，提高参与全球资源配置能力和整体经济效率，培育竞争优势突出的现代化产业体系，发展富有巴蜀特色的多元消费业态，打造西部金融中心、国际消费目的地，共建全国重要的先进制造业基地和现代服务业高地。为此，XX必须把发展质量摆在更为突出的位置，不断提升发展质量和效益，让创新成为引领高质量发展的核心驱动力。
科协具有智力密集、跨界融合的独特优势，我们要紧紧围绕建设具有全国影响力的重要经济中心，在促进科技经济深度融合上狠下功夫，持续做响做靓“科创中国”品牌，当好大联合、大攻关、大创新的桥梁纽带，为推动质量变革、效率变革、动力变革提供强有力的科技支撑。要建好枢纽、抓好试点。全力抓好永川区国家试点，积极争取XX高新区成为创新枢纽城市，精心打造12个市级试点城市，进一步完善试点城市建设思路、支持方式和配套政策，强化政策落实落地，确保试点工作取得实实在在的成效。要应连尽连、汇聚资源。更加积极引入全国学会的力量，充分调动市级学会和市级专家服务队的力量，推动科技社团和高等院校、科研院所、有关企业科协组织专家资源的有效整合，真正把“科创中国”建设成为一流科技人才的引力场、强磁场、创新域。要串珠成链、服务发展。聚焦产业链创新链的薄弱环节精准发力，大力推动建设一批集“政产学研金服用”于一体的创新创业共同体，抓紧推进“巴蜀科技云”建设并与“科创中国”实现融合，进而促进人才、技术、企业、金融、政策等要素良性循环，通过创新赋能最大程度满足企业、市场、产业发展对科学技术的需求，为XX融入新发展格局、推动高质量发展提供不竭动力。同时，要坚持不求所有但求所在、不求所管但求所用，大力支持XX科普文化产业集团做大做强，继续加大种子基金的撬动作用。
四、聚焦建设改革开放新高地，聚力在推动科协改革和科技交流合作上求突破
建设改革开放新高地，就是要积极推进要素市场化配置、科研体制、跨行政区经济社会管理等重点领域改革。依托南向、西向、东向大通道，扩大全方位高水平开放，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，成为区域合作和对外开放典范。为此，XX必须坚持改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放，不断增强发展动力和活力。
今年10月16日，中国科协党组、书记处研究，决定大力支持和鼓励XX打造全国地方科协综合改革示范区。12月14日，中国科协改革办公室专门给市委改革办发来了商请函。这是对我们深化科协系统改革成效的充分肯定，也是对我们下步深化改革再出发的鼓励鞭策。我们要紧紧围绕建设改革开放新高地，在推动科协转型升级上狠下功夫，以全国地方科协综合改革示范区建设为契机，进一步做好“改革”和“开放”的大文章，为推动全国科协系统新一轮改革提供范例，为XX推动更深层次改革、实行更高水平开放贡献力量。在改革方面，要高标准启动示范区建设。打造全国地方科协综合改革示范区是一项崭新任务，我们要把握时间节点，抓好顶层 设计，抓紧制定实施方案，对标中国科协十大精神，争取市委明年6月印发，力争通过2年努力，形成一批可借鉴可复制的经验。习总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话中对工会讲了一段话：“工会要总结95年来的成绩和经验，坚持和完善自觉接受党的领导制度、发挥工人阶级主力军作用制度、强化职工思想政治引领制度、劳动关系协调机制等，健全联系广泛、服务职工的工会工作体系，努力提高工会工作能力和水平，坚决维护中国共产党领导和我国社会主义制度，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护社会大局稳定。”虽然是对全国各级工会组织和广大工会干部讲的，但对科协来说也是适用的。要通过新一轮改革，把上一轮改革想改而没有改、已改而未改到位的问题改彻底、改出成效，在一些重点领域、难点领域取得突破。比如，强化科技工作者思想政治引领，积极争取承接科普行政职能，在科技社团设立公益岗位，打通“三长”作用发挥最后一公里等方面要有改革突破点、创新先导点。在开放方面，要大力度推进科技交流合作。市内要突出“一区两群”协调发展，最近要下发一个文件；圈内要深化川渝科协合作，明年合作项目要具体化清单化；国内要围绕西部大开放、长江经济带建设上做文章，明年要有新突破；全球要积极开展国际民间科技交流和港澳台科技交流，争取中国科协将“一带一路”青少年创客营和教师研讨活动、世界科技与发展论坛永久落户XX，助力XX在参与国内国际双循环中发挥更大作用。
五、聚焦建设高品质生活宜居地，聚力在构建全域科普格局上求突破
建设高品质生活宜居地，就是要大力推进生态文明建设，筑牢长江上游生态屏障，在西部地区生态保护中发挥示范作用，促进社会事业共建共享，大幅改善城乡人居环境，打造世界级休闲旅游胜地和城乡融合发展样板区，建设包容和谐、美丽宜居、充满魅力的高品质城市群。为此，XX必须统筹生产、生活和生态，创造宜居宜业宜游良好环境，逐步实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。
提高公民科学素质、促进人的完善和全面发展是创造高品质生活的重要前提和内容。科协要紧紧围绕建设高品质生活宜居地，在构建全域科普新格局上狠下功夫，不断提升公共服务能力，切实增强公众的科普获得感、幸福感。要推进社会化协同。充分发挥科协作为纲要实施工作办公室的牵头作用，推动各行各业各部门都行动起来，形成纵向到底、横向到边共抓科普的工作格局。要推进分众化覆盖。围绕青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、老年人等重点人群，分类开展各有侧重的科普工作，促进公民科学素质整体提升。要推进系统化集成。围绕公众的科普需求，统筹科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，分门别类组建科普专家团队，采取多种形式开发通俗易懂的科普作品，进行系统化整理，丰富“科普中国”“科普XX”资源库。要推进智慧化传播。注重大数据智能化传播，提升各类媒体科学传播能力，形成科普工作智慧大脑和中枢神经，方便公众获取科普知识。要推进规范化建设。科普工作要规范化，公民科学素质测评要科学化，科普阵地建设要标准化，规范和引领科普事业发展。要推进全域化共享。强化科普工作的域内联通、域外开放，积极探索集团式网络化全域性的现代科技馆建设模式，积极联合其他相关部门打造科普平台和科普活动，实现优质科普资源共建共治共享。
六、聚焦打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，聚力在提高科技智库实力上求突破
打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，就是要将地处西部的成渝地区打造成为继长三角、粤港澳、京津冀之后的第四增长极，更好地在服务党和国家战略全局和宏伟目标中挑大梁、当先锋，在构建新发展格局中走在全国前列。这对全市各级领导班子和领导干部提出了重大考验，要求广大干部增强识变之智、应变之方、求变之勇，汇聚吸纳更多科学之计、智慧之策，牢牢掌握战略主动权。
科协是服务党和人民事业发展的重要智库，要紧紧围绕打造重要增长极和新的动力源，在提高科技智库实力上狠下功夫，畅通科技工作者建言献策渠道和智库成果转化渠道，服务党和政府科学决策。要坚持高端定位。立足成渝、面向全球，坚持高端定位、高端品质和高端目标，突出时代性、战略性、前瞻性、可行性，提高智库成果的靶向性和含金量，打造更具影响力、知名度的科技智库。要完善智库体系。以中国科协、市政府、XX大学、四川大学共建的城市化与区域创新极发展研究中心为龙头，建好中国科协创新战略研究院XX分院，构建“一中心+一分院+外围智库”的智库体系。要加强基础建设。坚持自然科学与社会科学跨界融合，以科技创新为重点，兼顾其他方面，选好首席专家、建好研究团队、搞好联络服务、凝炼主攻方向，开展跨地域、跨领域融合研究，更好地出精品、出人才、出效益。要突出成果运用。畅通《院士专家建议》等智库成果转化渠道，做响科协改革研讨会等智库品牌活动，搭建智库界与决策界联系沟通机制，打造“智汇中国”的XX样板。
七、聚焦把科协建成科技工作者的温馨家园，聚力在加强模范机关建设上求突破
在科协“一体两翼”组织体系中，科协机关是发动机、策源地，是司令部、参谋部。要强化“为科技工作者建家、靠科技工作者建家”的意识，把科协机关打造成为“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关，切实提升科协机关的凝聚力、执行力、竞争力。要坚持党的全面领导。科协党组要发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，落实全面从严治党责任，完善上下贯通、执行有力的组织体系，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展科协工作有机统一起来，巩固好巡视整改成果，确保科协机关与代表大会、全委会、常委会拧成一股绳。要锻造过硬干部队伍。坚持党管干部原则，树立重实干重实绩的鲜明用人导向，正确处理严管与厚爱、干净与担当的关系，做好干部 教育培训管理，持续深化纠“四风”工作，看准了的、想明白了的事就要狠狠地抓，不达目的誓不罢休，用干事创业提升干部境界，使全体干部都做到“讲政治、守纪律、懂科技、爱科协、能干事、愿服务”，培养造就一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要做强做优直属单位。进一步理顺XX科技馆“事业单位监管+企业独立运营”模式，强化院士服务中心专职服务高端人才、科技服务中心深度服务科协事业发展的工作职能，进一步加强和改进反邪教协会工作。
同志们，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好明年的工作意义十分重大。让我们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的__和市委五届九次全会精神，以打造全国地方科协综合改革示范区为重大契机，真抓实干、埋头苦干，稳中求进、守正创新，奋力开创科协工作新局面，努力为谱写XX高质量发展新篇章、开启现代化建设新征程作岀新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
在党工委经济工作会议上的发言范文稿2021年
同志们：
这次党工委经济工作会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省市委经济工作会和省市委全会精神，按照度假区党工委（扩大）会议的安排部署，总结2020年经济工作，分析当前形势，安排部署2021年经济工作，推动“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
下面，我讲三个方面的意见。
一、 持续攻坚克难，2020年各项工作卓有成效
2020年以来，面对复杂严峻的国内外形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，党工委、管委会坚决按照党中央、省市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，砥砺奋进、攻坚克难，全区经济社会发展和党的建设取得积极进展。
一是发展思路更加清晰。认真学习贯彻习总书记考察XX重要讲话精神，按照市委提出的“度假区要建设成为旅游产业转型升级示范区、康养产业创新基地”的发展定位，结合度假区开发建设实际，旗帜鲜明、毫不动摇地把产业发展摆在重中之重的战略位置，把贯彻落实工作具体化、项目化、责任化，提出了“十四五”时期“一二三五八”的发展思路，对推动经济高质量发展的思路、目标、路径和举措有了更清晰的定位，努力推动度假区朝着更加理性、更加务实、更加有序、更加科学的方向发展。
二是发展水平持续提高。始终坚持稳中求进工作总基调，出台实施应对疫情稳增长12条措施，有力推进复工复产和开发建设各项工作，经济运行平稳有序。全年预计完成产业增加值200亿元，同比增长1.2%，第三产业增加值195亿元，同比增长1.5%；地方公共财政预算收入14.75亿元，同比增长2.5%；规模以上固定资产投资116亿元，同比增长19.3%；服务业总收入1108亿元，同比增长10%。
三是发展质效显著增强。始终坚持把高质量发展作为主题主线，加强和改进党对经济工作的领导，深化经济运行分析研判，建立项目管理体系和投资工作推进机制，大力发展大健康、大旅游、大文创等重点产业，促进经济保持平稳增长。积极承接和服务昆明细胞产业园落地，持续推动绿地健康示范城、帕塔拉康养社区等健康产业见效，着力打造康养产业创新基地。深入实施“旅游革命”和“文旅融合”行动，加快XX民族村、海埂公园等景区景点提升改造，着力培育夜间经济、高品位商业街区等消费热点，积极推动锦慧金融中心、惠丰建筑艺术中心、XX民族文化宫等文旅项目建设。
四是发展为民落到实处。持续加大民生保障和改善力度，民生支出达9.5亿元，占公共财政预算支出的67.8%。坚持把改善水环境质量和人居环境作为重中之重，以11条城市道路为重点，全面开展“治脏”“治乱”“治差”综合整治行动，扎实开展滇池保护治理三年攻坚行动，辖区人居环境品质得到进一步提升。稳步推进“西南海”项目司法重整，扎实抓好城市棚户区改造，深入推进扫黑除恶专项斗争，群众的安全感、获得感和满意度持续提升。不动产登记交易中心正常运营，政务服务中心、公安技术用房、水上派出所搬迁新址，办公环境明显改善，信息化、数字化、智慧化水平得到切实提高，政务服务能力有了一定提升，营商环境持续优化改善。
五是发展氛围日益浓厚。坚持和完善党工委会、党政联席会等议事制度，定期研究解决事关发展的重点工作，党工委统揽全局、协调各方的作用得到充分发挥。开展各层级党组织书记抓基层党建述职评议考核，突出主业主责，落实“一把手”抓党建责任。全面完成6个软弱涣散基层党组织整顿提升，稳步推进社区“两委”换届工作。严格落实党风廉政建设主体责任，加强惩防体系建设，营造了风清气正的干事环境。完成机构优化设置和干部聘任工作，保持了工作的连续性和稳定性。宣传、统战、工商联、老干部等各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体和“两新”组织作用充分发挥，全区上下凝心聚力、共谋发展的氛围更加浓厚。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，根本在于以习总书记同志为核心的党中央的坚强领导，在于习总书记新时代中国特色社会主义思想和习总书记考察XX重要讲话精神的科学指引，也是度假区广大干部群众努力拼搏和艰辛付出的结果。在此，我代表党工委，向全区各条战线上奋力拼搏的干部群众，所有关心、支持、参与度假区改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
2020年主要目标任务的完成，标志着度假区“十三五”规划胜利收官，为开启新征程、续写新篇章奠定了坚实基础。同时，我们也要看到，经济发展中还有不少问题和短板。主要表现在：一是支撑不够，主战场作用体现不明显。虽然去年固定资产投资完成了116亿元，实现了正增长，但占全市的比重仅为3%，在全市经济发展中的主战场作用体现还不明显，发展速度、质量效益还亟待提升。二是结构不优，产业培育任重道远。产业转型虽然有了好的起步，但传统产业仍然占主导地位，实体经济、新兴产业和创新型企业发展不充分，休闲度假、健康养生、文化创意项目正在推进落地，建立现代产业体系还任重道远，形成产业规模、实现投产达效还需时日。三是动力不足，发展后劲和经济增长乏力。海埂片区经过多年发展，土地资源近乎于零，而大渔片区作为新的开发承载区，除了一定数量的产业用地，旅游项目建设用地十分有限。同时，受产业政策、项目前期、融资贷款、环境保护、规划等因素制约，在建项目特别是重大项目少，新建项目开工不足，部分项目推进缓慢，投资拉动明显不足。四是作风不实，干事创业的精气神不佳。一些干部习惯于站在自己的“一亩三分地”上谋划工作，思想困惑多、积极性不高，只是“身在工作”、尚未“用心工作”，满足于“守好摊子、不出乱子”，甘做太平官、慵懒官，有位不作为、有责不担当，要么“只要不出事、宁愿不干事”，要么“忙忙碌碌做样子，热热闹闹走过场”，习惯于拿所谓的规定作为“挡箭牌”，把繁琐的流程作为“护身符”，“上热下冷”、“中梗阻”现象依然存在。
以上问题，既有工作层面问题，也有思想层面问题；既有政治站位不高问题，也有责任落实不力问题；既有具体工作表象问题，也有体制机制深层次问题。我们必须勇于面对问题，在不断解决问题、化解难题中拓展发展新空间、开创发展新境界。我们相信，只要按照既定思路持续努力，度假区高质量发展的步子定会走得更稳更实更好。
二、 突出重点关键，推动高质量发展迈出坚实步伐
基于对当前形势的分析，综合考虑，2021年，度假区经济工作的总体要求是：以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和__及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习总书记考察XX重要讲话精神，按照省市委全会、省市委经济工作会议的安排部署，紧紧围绕“一二三五八”发展思路，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快产业转型升级，促进体制机制创新，强化要素支撑能力，推进特色产业聚集发展，将度假区打造成全市经济发展和项目建设的“主战场”，以优异成绩庆祝建党100周年。
党工委初步考虑，2021年，度假区经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长11%，地方公共财政预算收入增长3.5%，社会消费品零售额、旅游收入、 招商引资等指标，以市级下达目标任务数为准。
围绕以上目标，今年度假区经济工作要围绕“十四五”开好局起好步来展开，努力在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果，真正让度假区的高质量发展成果，得到群众普遍认可、经得起历史检验。具体来说，要重点抓好以下5项工作。
（一）加快产业转型，打造经济增长新引擎。立足现有产业基础，加快转型升级步伐，持续壮大“大健康、大旅游、大文创”等高质量产业、特色产业，促进各类产业优化融合发展，不断提升经济增长内生动力和活力。大健康方面，聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合，发展生态旅居、养生旅游、新型养老、全民健身等业态。依托昆明细胞产业园和绿地健康示范城、帕塔拉康养社区等健康产业的落地见效，积极引入高端医疗机构，发展基因检测、干细胞治疗、整形美容等高端特色医疗，大力开展“精准个性化医疗”、“中医养生保健”、“人群健康管理”、“疾病诊断筛查”、“健康社区养老”等服务，满足多样化医疗健康服务需求。大旅游方面，度假区的旅游资源点多线长，如果“零敲碎打”，就无法形成核心优势、资源优势。要加快推进全域旅游示范区创建，按照“集点、连线、汇面”的要求，着力完善景点、线路、区域规划，做好旅游线路和景区景点的串联，把“珍珠”串成“项链”，形成拳头产品。深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命三部曲，大力推动“旅游+”，统筹推进智慧旅游发展，打造特色民俗住宿、夜游经济项目、创新旅游节庆活动等 品牌，全面开工建设派拉蒙项目，加快推进XX民族村、海埂公园提升，深入推进“点亮民族村之圆梦三约”系列活动，全面提升度假区旅游供给品质。积极配合做好上合国际马拉松赛、世界龙舟赛、环湖自行车赛等大型赛事活动，不断增强度假区环滇体育品牌影响力，实现“以赛促游”、“以游促富”。大文创方面，坚持文化引领发展，积极传播度假区文化、城市个性魅力和独特符号，推出一批度假区文化精品和门户作品，创新度假区文化故事化、场景化表达，进一步挖掘放大品牌的文化内涵，全面提升度假区旅游的知名度与影响力。充分利用辖区内捞渔河湿地公园、袁晓岑艺术园、海晏村、大湾村等优质资源，大力推动重点项目招商和培育，组建专业化招商和文化服务团队，高质量抓好重点招商工作，构架文旅互动的桥梁、搭建文创资源整合的平台、形成文化传播的窗口，着力打造大文创产业。以VR/AR、动漫游戏等为重点，培育一批具有较强核心竞争力的特色文化企业，吸引一批互联网及其他领域龙头企业落户度假区或建立分支机构。加强少数民族传统文化和节日文化的组织宣传策划，强化旅游商品开发，促进文化与旅游融合发展。
（二）扩大有效投资，增强良性发展新动能。充分发挥重大项目对稳增长、补短板、增后劲的支撑作用，抢时间、抢机遇、抢要素，持续扩大有效投资，切实稳住经济发展基本盘。一是要强化项目策划。根据区域和行业发展特点，精准对接国家、省市重点投向，结合度假区实际，谋划储备和招商引进一批投资规模大、拉动力强、利长远、增后劲的重大项目。对重大项目投资年度计划、规模总量、行业结构、时限进度等方面进行深入研判，抓好动态调整，不断充实完善投资项目库。按照年度计划投资不低于140亿元谋划储备固定资产投资支撑项目，为2021年投资增长提供项目支撑。二是要狠抓要素保障。大力处置批而未供、供而未建的土地，盘活利用闲置土地，为项目建设提供用地支撑，确保新增收储土地590亩，完成土地供应920亩，力争土地出让收入达到30亿元。要聚焦“两新一重”等领域，重点策划包装大湾田园综合体、海晏古村落保护性开发、城市公共停车场等项目，加快完善前置要件，积极争取中央和省资金支持，确保争取更多的地方专项债、中央预算内资金。加大政银企对接力度，健全完善项目推介机制，积极争取金融机构信贷资金支持。要发挥财政资金撬动作用，建立项目前期工作经费使用倒逼、跟踪问效工作机制，稳定投资预期，激发投资动力。三是要强化协调帮办。大力开展项目建设攻坚行动，建立重点项目全方位、全过程管理体系和投资工作有效推进机制，实行重点项目建设推进通报和难点问题交办制度，集中时间、集中精力、集中资源要素，解难题、促开工、抓竣工、强投资、稳增长，加快推进XX民族文化宫、锦慧金融中心、悦海商业城、铁路疗养院提升改造等重点项目建设，盯住绿地健康示范城三期产业导入和土地保障。
（三）聚焦改革创新，激发转型升级新活力。坚持在重点领域和关键环节大胆探索，用改革、创新和发展的办法破解发展难题。一是要加大供给侧改革力度。落实好更大规模减税降费措施，大力支持民营经济加快发展，培育壮大实体经济，开展涉企乱收费行为专项治理，强化“零距离”服务，主动为企业排忧解难，构建亲清新型政商关系，增强微观主体活力。针对不同节点、不同行业，组织开展“新春欢乐购”、“仲夏汽车节”、发放“惠民消费券”等多形式的促销活动，进一步激发市民消费活力。二是要抓国企改革。在做优增量、盘活存量、主动减量上狠下功夫，推动国有企业以市场为导向的转型升级，优化国有资本布局结构，推动企业兼并重组，抓紧处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产，防范和妥善化解债务风险，提高国有资本配置和运行效率，确保国有资产保值增值。当前，国投集团公司人浮于事、人才短缺的现象较为严重，一方面，要推进企业人才资源管理改革，面向社会招引懂经营、懂市场、会管理的高素质人才；另一方面，要尽快建立起有上有下、优胜劣汰的用人环境和纵向、横向人员交流竞争机制，激发企业发展后劲和活力。三是要加大“放管服”改革。扎实开展“营商环境提质年”活动，聚焦营商环境评价21个一级指标，进一步压减事项办理时间，最大限度缩减审批层级和环节，争取尽快摆脱黑榜、早日进入红榜。要牢固树立“别人在走，我们要跑”的意识，以“马上就办”的精神按下“快进键”，做到第一时间就办，第一时间办好，第一时间让办事企业和群众满意，努力营造有利于加快经济社会发展的良好环境。
（四）坚持统筹发展，彰显城市建设新面貌。牢牢守住良好的生态环境、宜居的生活环境这块“金字招牌”，坚持建管并重，把城市的功能、布局和产业发展有机结合起来，推动产城一体化、文旅一体化发展，增强城市发展的内生动力。一是要加快推进城市更新改造。加快推进西南海、经典名院、春城首府等项目复工续建，尽快启动渔户村“城中村”改造，年内完成河尾小村、渔户村等项目5.6万平方米的拆迁任务，确保3年完成城中村拆迁、5年完成城中村改造。要加快以交通为重点的“五网”基础设施建设，持续开展城市道路品质提升工程，配合做好南绕城新建匝道直接下滇池路的工程建设，规范运行秩序，完善功能配套。二是要提升城市品质形象。加强滇池周边生态景观敏感区域建设项目的审批管控，坚决遏制公用建筑“类住宅化”趋势。丰富环滇文化艺术、休闲娱乐功能，加快辖区内环滇池慢行系统建设，积极推进生态廊道建设。进一步完善河长制、“河道三包”工作长效机制，巩固河道黑臭水体治理成果，常态化开展入湖河道生态治理、调水补水、美丽河道建设等工作，削减入滇污染负荷，切实改善城市水环境质量。严格按照“四退三还一护”工作要求，全面完成大河社区罗家村、石城社区大湾村搬迁，并扎实做好后续管护工作。三是要推进城市精细化管理。聚焦短板弱项，严格对标对表，进一步加大爱国卫生专项行动工作力度。充分发挥智慧城管指挥中心的功能，全面实行网格化包保责任、网格化定位、网格化管理，不断提升城市管理的精细化、智慧化水平。结合文明城市创建常态长效的要求，充分调动广大志愿者的积极性、主动性，发挥群众自治力量，构建共治共享的良好格局，推动城市环境和文明程度持续提升。
（五）重视民生改善，顺应人民群众新期待。全面推进公共服务体系建设，强化社会治理，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，促进群众安居乐业、社会和谐稳定。一是要完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，积极发展社区文化、广场文化、机关文化，丰富群众文化生活。大力开展全民健身和群众性体育活动，组织篮球、足球、长跑、健身歌舞等文体竞赛活动，努力营造天天有健身、月月有活动、常年不间断的群众性体育文化氛围。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展形式多样的宣传 教育和实践活动，加强广大市民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。二是要不断创新社会治理体制。坚持把维护社会和谐稳定作为第一职责，结合社会事务剥离移交的现状，不断改进社会治理方式，培育多元社会治理主体，构建与和谐社会建设相适应的社会治理格局。要深入推进“平安度假区”建设，健全完善集打击、防范、管理、服务于一体的立体化、数字化治安防控体系，巩固和发展扫黑除恶专项斗争成果。三是要保障群众合法权益。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，做到接待群众面对面，解决问题硬碰硬，规范秩序实打实。建立健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估、舆情监测预警及应急处置机制，从源头上预防和减少社会矛盾。层层落实辖区负责制、领导责任制和包保责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，有效化解社会矛盾。坚持和完善委领导、部门领导接访、下访、约访、回访工作机制，及时就地解决群众合理诉求。
三、 加强和改善党对经济工作的领导，为做好经济工作提供坚强保障
习总书记强调，能不能保持经济社会持续健康发展，从根子上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，必须加强党的全面领导，确保度假区经济工作始终沿着正确方向前进。
一是要保持定力谋发展。全区各级党组织要自觉对标对表习总书记关于经济社会发展的重要指示批示、党中央各项决策部署，紧密结合部门实际，严肃认真抓好贯彻落实，切实发挥好把方向、管大局、做决策、保落实作用。部门主要负责同志要亲自协调、亲自研究经济工作，亲自谋划产业发展和重大项目建设，亲自抓好重点招商引资任务，切实把经济工作抓在手上、落实到行动上。各级领导干部要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于思考谋划度假区改革发展的根本性、全局性、长远性问题，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，勇于担当负责、敢于动真碰硬，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。
二是要集中精力思发展。各级各部门要主动认领、认真研究、抓紧谋划，对照“责任书”，排出“施工表”，画好“路线图”，健全责任落实机制和工作推进机制，层层传导压力，确保各项工作都落到实处、取得实效。经济发展、文旅投促、规划建设、城市管理、滇管水务等相关部门要紧扣全年经济发展目标任务，立足自身工作职能，对主要经济指标进行分解细化，定人员、定责任、定时限，做到工程式、项目化、清单制落实，确保件件有着落、事事见成效。全区各级干部要把加快发展作为最大责任，紧盯关键经济指标、重大工程项目，深入一线了解掌握情况、推进工作开展，不折不扣完成好各项目标任务。
三是要提高能力推发展。做好经济工作，关键在人，关键取决于党员干部的能力水平。广大党员干部要克服本领恐慌，树立终身学习理念，加快知识更新，优化知识结构，加强对政治、经济、文化、社会、法律等知识的学习研究，与时俱进提高能力本领，努力成为领导和推动经济工作的行家里手。要有针对性地把业务骨干选派到上级业务主管部门、本级综合管理部门跟班学习，有 计划地把年轻干部安排到项目建设、生态环保、征地拆迁、信访维稳等工作一线经风雨、长本领，在实践中提升专业素养。要坚决打破区域行业壁垒、突破部门界限，大力推进跨条块、跨领域干部交流任职，让干部在不同岗位砥砺品质、丰富阅历、提高能力。
四是要狠抓落实保发展。谋划得再好，关键要干。要提振“困难面前有我们、我们面前没困难”的精气神，直面风险挑战，正视矛盾问题，聚焦转型最突出的“瓶颈”、发展最明显的“短板”、社会最敏感的“触点”、群众最渴望的“红利”，出硬招、扎硬寨、打硬仗，在解难题中促发展、求实效、立新功。要坚决破除“过得去就行”和“上游难搞、下游难瞧、中游最好”的庸人哲学，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，尽心尽力地把工作做快、做精、做优，做得比别人好、比别人强，争当先行者和排头兵。要强化督查考核结果的综合运用，将考核结果与干部选拔任用、评先评优、治庸治懒、问责追责等挂钩，旗帜鲜明激励先进、鞭策后进、奖优罚劣，树牢大抓经济的鲜明导向。
五是要落实政策促发展。把热情关心和严格要求结合起来，对广大干部职工充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护。要对工作中出现的苗头性、倾向性问题早教育、早提醒，积极帮助干部对失误错误采取补救措施，及时“踩刹车”。正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”，决不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止“洗碗效应”，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。要加快推进公务员职务与职级并行工作，择优聘任一批部门副科级干部，并采取内部聘用和对外招聘的形式，尽快补齐人员空缺。要制定出台机关干部职工和国企员工借用借调管理办法，规范人员借调行为，维护正常工作秩序，防止人员借调的随意性。要不折不扣落实精神文明奖、住房补贴、辅助性岗位人员工资待遇、年休假等政策，明确加班补助补休等政策措施，切实把组织的温暖送到干部职工心坎上，进一步保护和调动干部职工的积极性、主动性、创造性。要全面落实老干部政治生活待遇，不断提高老干部工作水平。
六是要严守纪律抓发展。矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。习总书记指出，“定了规矩就要照着办”。能不能做到懂规矩、守规矩、按规矩办事，是检验党员领导干部的一个重要标准。规矩不是负担，是治理的抓手。不论是机关干部还是国企员工，都必须要坚持原则、敢抓敢管，把严的要求贯穿干事创业的全过程、各方面。要把政治纪律严起来。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。干部如果在这方面自我要求不严，迟早会出大问题。对落实上级指示要求、党工委和管委会决策部署不力的要追查政治责任，对与党离心离德的“两面人”要坚决清理出去，对政治品德不过关的要坚决“一票否决”。要把组织纪律严起来。每个党员都是组织的人，任何情况下都要服从组织纪律，用实际行动确保政令畅通。对组织交给的任务，决不能搞表态式服从、选择性执行、应付型落实，对“事前不请示、事后不 报告”、“搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏”的要依纪依规严肃问责。要把廉洁纪律严起来。各级党组织和纪检监察部门要加强对工作落实的过程控制、监督检查，对落实不力、推诿扯皮甚至违纪违法的，严肃追究相关责任人责任，切实让铁规生威、铁纪发力，使制度规矩真正成为不可触碰的“高压线”。
同志们，踏上“十四五”奋斗新征程，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、保持定力、开拓进取，努力在做大经济总量、优化产业结构、增强发展后劲、提升城市品质、完善基础设施、改善生态环境、创新社会治理、激发干事动力等八个方面实现新突破，以优异成绩庆祝建党100周年！