在全面深化改革第三方评估反馈会上的发言
根据会议安排，我就脱贫攻坚督查巡查直报机制相关情况作个简要发言。
一、脱贫攻坚督查巡查直报机制基本情况
去年，新华社记者将《龙山县脱贫攻坚乱象》以“国内动态清样”的形式向中央领导进行了反映，李克强总理、汪洋副总理对此作出了重要批示。在这样的情况下，原分管副省长戴道晋同志要求将各地脱贫攻坚情况直接报给省领导阅示。于是我们创造性地提出了建立直报机制的想法，通过直报机制将脱贫攻坚督查巡查情况及时反馈给省领导，为省委、省政府决策提供参考。后来，汪洋副总理在听取我省脱贫攻坚工作汇报时，对我省能举一反三，建立直报机制的想法和做法给予了充分肯定。
（一）认真研究制定方案。省扶贫开发领导小组办公室依据《湖南省脱贫攻坚督查巡查实施办法》，结合全省脱贫攻坚实际情况，于去年12月底研究制定下发了《关于建立脱贫攻坚督查巡查情况直报机制的通知》（湘扶办发〔2016〕102号）文件。组建了脱贫攻坚督查巡查情况直报专门队伍，组长由省扶贫办主任兼任，副组长由省扶贫办分管督查工作副主任担任。下设5支督查巡查小分队，每支小分
队3人，专门从事脱贫攻坚督查巡查工作。
（二）切实开展督查巡查。一是坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦脱贫目标，突出问题导向开展督查巡查。尤其省在全省脱贫攻坚突出问题集中整改期间，通过大排查、大诊断，全省共查摆出问题4668个，目前基本交办整改到位。二是坚持明查与暗访相结合，以暗访为主。为防止督查巡查过程中的干扰行为，确保督查巡查结果的真实性、可靠性，在脱贫攻坚督查巡查的过程中要求督查组切实采取“四不两直”的工作方法，深入贫困群众家中听实话、摸实情，全力查找落实不力、作风不实、弄虚作假等方面的问题。比如，近期我办
开展了对11个市州部分面上县脱贫攻坚工作的暗访督查，发现了很多短板和问题，对平衡推进全省脱贫攻坚工作有很重要的指导意义。三是坚持向上直报与向下通报相结合。对督查中发现的问题，该指出的指出，该记录的记录，该汇报的汇报，做到决不遮掩、决不回避、决不护短。截至目前，我办针对中央以及省市县三级信访、审计、考核、督查巡查、媒体反馈等问题，有针对性地开展了重点督查，共编发《湖南省脱贫攻坚督查巡查要情》9期，为省委、省政府决策提供了重要参考。
（三）健全督查巡查机制。为切实发挥好督查巡查这把“利剑”，
推进全省脱贫攻坚工作，在省委、省政府的大力支持下，由省委督查室、省扶贫办联合组织，在全省形成了常态化联点督查的工作机制，明确了36个省领导和49个省直单位联点督查49个贫困县，其督查规格之高、力度之大、人数之多、覆盖范围之广，前所未有，这种做法是脱贫攻坚督查方式的改革与创新，对提升全省脱贫攻坚质量和水平，确保各地如期脱贫有十分重要的意义。
二、问题与建议
通过半年多的实践，脱贫攻坚督查巡查直报机制虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题。比如，督查巡查力量不足，无法实现面上县、非贫困村全覆盖；
脱贫攻坚督查巡查工作经费保障不足，挫伤了督查组成员的工作积极性；
县市区、乡镇干扰督查巡查的行为仍然存在，等等。为此，我们建议：
一是考虑到脱贫攻坚任务繁重的实际需要，进一步加大对脱贫攻坚督查巡查的支持力度，建议省委改革办能指导出台相关改革政策，由省财政、审计、人社等部门在经费保障上、人员安排上给予大力支持，切实提高督查组人员的工作积极性。
二是用活用好常态化联点督查，把常态化联点督查作为脱贫攻坚直报机制的重要手段和主要内容。
三是进一步加大对督查巡查结果的运用，对脱贫攻坚问题严重的地区，要严格追究责任，形成强大的震慑力。同时，要坚持问责和激励“两手抓”，善于发现经验，激励先进。