依法，读音是yī fǎ，汉语词语，释义是指按照已有的方法或法律， 以下是为大家整理的关于依法行政的有关书本讲话5篇 , 供大家参考选择。
依法行政的有关书本讲话5篇
依法行政的有关书本讲话篇1
关于依法行政讲课稿
依法行政是依法治国的重要部分。有资料表明,在数以千计的法律法规中,属行政执法范畴的占了八成以上。毫无疑问,要实施依法治国,建设社会主义法治国家的治国方略,就必须花大力气抓好行政执法工作。近年来,随着依法治理的深入开展,行政执法工作取得了很大的成绩。但是,由于种种原因,目前群众抱怨过多,颇有微词的依然是行政执法问题。事实上,权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中的确时有发生,这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象,而且严重破坏了法律的尊严,影响了社会主义法制建设。权力缺少监督,必然导致腐败。要遏制行政执法中的腐败现象,确保行政执法走上“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的法治轨道,就必须建立一种从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。
一、构筑一道自我约束的思想防线
我国是一个有着几千年封建史的国家,封建专制意识浓厚,官本位思想、特权思想盛行。这些东西正是法治的大敌。可以说,在行政执法中出现的以权压法、以情轻法、贪赃枉法等腐败问题,主要是根深蒂固的封建专制思想在作祟。行政执法的主体是各级领导干部以及各级行政机关的工作人员。因此,依法行政至关重要的一点,就是加强对领导干部和行政机关工作人员的思想教育,为他们构筑一道法律至上的思想防线。当前,新修订的《云南省抚仙湖保护条例》即将贯彻实施,我们应当利用“五五”普法教育的展开,将领导干部和行政机关工作人员的普法教育作为一个重点。通过开展深入的法制教育,促使领导干部和行政机关工作人员转变思想观念,清除官本位思想、特权思想等封建专制意识的影响,正确认识和处理“人治”与“法治”的关系,权力与法律的关系,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。思想是行动的先导,领导干部和行政机关工作人员只有解决了思想问题,增强法律意识和法制观念,提高严格依法办事的自觉性,才有可能做到自我约束,摒弃私心杂念,抵制各种歪风邪气的侵袭,确保秉公执法,文明处事。也只有这样,依法行政、严格执法才会有坚实的基础。
二、建立严密的内部监督机制
行政执法监督属行政体制内部的监督,其直接目的在于矫正违法或不当行政行为。但要在实现维护行政行为的稳定性与连续性这一目的的前提下,采取适当的方式进行监督。在具体的监督过程中,存在以下两种情形:一是通过监督认为行政机关的具体行政行为是合法的,那么对原决定予以维持;二是通过监督认为行政机关的具体行政行为存在违法或不当。对于不当,如果明显的话,通常要作出改变的决定;对于违法,如果存在实体违法,是一种必须作出撤销或变更的情形;如果是程序违法,在严重的情况下,要撤销具体行政行为,要求重新作出行政行为,如果只是程序上存在瑕疵、并没有对相对人权利产生直接的影响和明显的损害,没有必要撤销原具体行政行为。
行政执法监督结果可能发生争议。一般有两种情形:一种是投诉人对监督结果有异议;另一种是被监督主体对监督结果有异议。对于被监督主体而言,要依下级服从上级的原则服从监督主体的最终决定。如认为监督过程中存在问题,可通过行政监察等程序解决;对于相对人而言,应事先明确告知,如果认为行政执法行为侵犯自己的合法权益,首先应选择行政复议或直接提起行政诉讼以维护自身的权益;如果选择投诉方式寻求对自身权利的保护,必须承受行政执法监督的结果可能对自己不利的后果。
在行政执法监督过程中,怎样才能做到依法行政,文明执法?关键要从行政执法部门内部抓起,建立严密的内部监督机制,正本清源,防微杜渐。
首先,要建立和实施执法责任制和错案(执法过错)责任追究制。根据《云南省抚仙湖保护条例》中明确的管理机构和职责,按其内容确定实施的行政主体,并层层分解落实到各有关职能部门及岗位,明确执法职责,促使执法工作规范化、制度化,全面提高执法水平。同时,监督机制与国家公务员的考核奖惩制度结合起来,明确考核标准和奖惩办法。对执法成绩突出者予以奖励,对执法过错者予以坚决追究,对情节严重者,要给予行政处分直至调离、清除出执法队伍。
其次,要严格实行收支两条线。全面推行行政执法部门的执法经费由财政部门核拨,行政部门在执法中的罚没收入和行政性收费全额上缴财政,并纳入财政预算管理的制度。不设置小金库、小钱柜,以期从源头上堵塞乱收费、乱处罚。
第三,要加强执法队伍建设。一要把好进人关。通过公开招考,选拔、录用执法人员,努力建设一支思想素质、法律素质、业务素质过硬的执法队伍。二要建立党风廉政建设责任制。加强廉政监督,坚决纠正以权谋私、吃拿卡要的不正之风,严肃查处违纪违法行为。三要实行定期交流和轮换岗位制度。
第四,要加强监察、审计监督。监察、审计部门同属政府行政机构序列。在建立行政执法的内部监督机制中,要充分发挥监察和审计部门的作用。要通过监察、审计部门的有效监督,及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。
三、推行政务公开,接受社会和群众的监督
在不少行政纠纷案件中,人民群众最不满意的就是某些行政执法人员在执法过程中没有充分陈述行政收费、行政执罚的依据和标准,认为他们是在搞“暗箱作业”。这种行政执法缺少透明度的做法,说轻些是有关人员素质低下、态度生硬,说重点是执法人员剥夺了人民群众的知情权,不敢接受人民群众的监督。这是与我们党全心全意为人民服务的宗旨相违背的,也是与依法行政的基本原则背道而驰的,我们必须高度正视这个问题。行政公开,是依法行政的一项重要原则。实践也充分证明,政府行政部门只有无条件地全面地推行行政公开,将所有行政执法行为置于全社会和广大人民群众的监督之下,才有可能做到依法行政、公正执法。首先,要加强对行政法律法规的宣传力度。行政执法的主要依据是行政法律、法规、规章。因此,市、县抚管局要各司其职,采取多种形式将《云南省抚仙湖保护条例》等法律、法规、规章广泛宣传,做到家喻户晓,深入人心,提高人民群众学法、知法、守法的自觉性,为依法行政、公正执法创造良好的社会氛围。其次,要全面实行行政执法公示制。行政执法的主要客体是广大人民群众。人民政府为人民,人民政府要接受人民的监督。在行政执法过程中,有关行政部门要本着对人民负责,自觉接受人民群众监督的态度,将执法的依据、程序公之于众,并告知当事人不服执法决定的申诉方式,以增加行政执法的透明度。当事人向行政机关了解执法依据和程序时,执法人员要耐心做好解释、说服工作。实行行政执法公示,一方面保证人民群众的知情权,另一方面有利于人民群众对行政执法行为予以监督,这是遏制行政执法“三乱”(乱摊派、乱收费、乱罚款)现象的一种有效措施。
四、务求实效,强化国家权力机关的监督
在我国监督机制的框架中,人大及其常委会作为国家权力机关,它的监督是最高层次和最具法律效力的。因此,我们要做好对行政执法的监督,就要充分发挥地方人大及其常委会的监督作用。地方人大及其常委会要切实行使宪法、法律赋予的监督职权,采取各种有效的措施,强化执法监督力度,促进依法行政。首先,要认真做好规范性文件的审查工作。政府行政执法行为,除了依据有关法律法规外,许多时候是以政府的规范性文件为尚方宝剑的。而行政执法中出现的一些乱收费、乱处罚问题,往往根源就出在规范性文件上。因此,人大要抓好对行政执法的监督,审查政府规范性文件是其中重要的一环。要建立政府及其行政部门及时向人大报送规范性文件的制度。人大要以有关法律法规为依据,及时组织力量审查政府报送的规范性文件。一旦发现有与法律法规相违背的,要迅速向政府提出监督意见直至撤销该规范性文件,以便从源头上堵塞违法行为。其次,要采取各种有效形式监督行政执法。一要抓好执法检查。人大要有计划、有目的地开展执法检查,确保有关行政法律法规在本行政区域的正确实施。二要抓好个案监督。人大对在执法检查以及接待人大代表和人民群众的来信来访中发现的违法或严重处置不公的行政执法案件,要及时进行个案监督,维护法律的尊严和人民群众的利益。三要抓好对“两制”实施的监督。行政执法机关建立和实施执法责任制和错案(执法过错)责任追究制,是推进依法治理的重要措施之一。人大要发挥自身的职能作用,加强对行政执法机关实施“两制”的监督,特别是要加强对错案、执法过错的监督,追究有关人员的责任,确保依法行政。四要监督和支持司法机关对重大违法的行政案件的查处。司法机关对行政执法具有法定的监督职能。人大要通过有效的监督和大力的支持,充分发挥司法机关在行政执法工作中的法律监督作用。特别要支持司法机关依法审查重大违法的行政行为,查处权力腐败案件,鞭策依法行政,防止行政权力的滥用。 五、敢于曝光,发挥舆论监督的特殊作用
舆论监督(也称媒体监督),是一种受之于众的社会性的监督形式。由于这种监督的公开性,其优势就在于它的信息来源广,渠道多,反映及时,它往往会产生一种其他监督形式所无法替代的特殊效应。现实情况表明,某些违纪违法的行政执法事件,采取诸如纪律处分、通报批评等内部处理形式,往往会触动不大,甚至对某些有关部门及责任人来说,还会无动于衷,过后依然我行我素;而事件一旦被报纸、电台、电视台等新闻媒体公开披露后,就会产生一连串的震动效应:当事人会受到社会舆论的谴责、组织的处理甚至被追究法律责任;当事人所在单位会迅速采取补救措施整改工作,以尽快消除负面影响;有关行政执法部门会以此为鉴,开展教育活动,抓好防范工作,等等。因此,要搞好对行政执法的监督,就要敢于曝光,发挥舆论监督的特殊作用。首先,新闻记者要勇于负起责任。舆论监督,是党和人民赋予新闻工作者的崇高职责。被誉为“无冕之王”的新闻记者,要不负众望,敢于为民请命,伸张正义,揭露行政执法中种种腐败现象,反映广大人民群众的心声。其次,各级党委、人大、政府要做舆论监督的后盾。新闻媒体是党和人民的喉舌,新闻单位行使监督权就是行使人民的民主权利的体现,理应受到法律的保护和全社会的支持。因此,各级党委、人大、政府要从惩治腐败,推进依法治国的高度着眼,克服地方保护主义思想,不怕露丑,做舆论监督的坚强后盾,大力支持新闻媒体对行政执法中所存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象所进行的揭露和鞭挞,以警效尤,推动依法行政、公正执法。
六、深入持久开展抚仙湖巡查工作
行政执法监督是我局保护抚仙湖,实现“一线”管理制度实施的一项重要职责。目前,我们要做好的执法监督工作(巡查工作是行政执法监督的一方面工作):一是要坚定不移地贯彻落实好市委、市政府关于抚仙湖保护“简政放权、属地管理、三县书记县长负责、加大执法力度”的要求,把责任层层落实到位。按《条例》规定的权限,开展水政、环保、渔政、水运及海事等执法监督,理顺市、县抚仙湖主管部门和相关部门依法履行抚仙湖保护职责。
二是树立“一线”观念,转变作风,增强使命感和责
任感,严格执法,在一线发现问题、解决问题。
三是加大执法监督力度。敢于执法、善于执法、文明执法、公正执法,做到执法主体、执法程序、执法文书等符合法律规定,主动向上级有关部门通报、汇报,争取得到支持、配合。
具体巡查工作中,我们要注重的工作方法:
一是要灵活机动开展巡查。要注重改变过去那种事先安排好计划,确定好调查对象,“走走转转,听听看看”的调查模式,在巡查地域、时间、内容的选择上采取了随机的方法,根据不同情况,临时决定,使调查更接近实际,贴近生活。巡查的方式可以采用陆地巡查,也可以采用水上巡查,灵活机动。
二是要走群众路线。要坚持从群众中来,到群众中去的原则,广泛听取群众意见,切实了解群众的所思、所感、所盼,了解群众眼中的行政执法现状。关注民生细节,及时化解矛盾,稳定人心,为社会的和谐发展注入润滑剂。
三是要找准结合点。巡查内容较为繁多,涉及渔政、水政、环保、安全监督等方面的工作,要善于从中寻找巡查重点,找准工作的结合点,要与政府合力,与群众合心。
四是按照客观公正的原则,如实准确做好巡查记录,提高巡查信息的参考利用价值。并及时上报《巡查通报》。
综上所述,行政执法监督是一个由多方面组合起来的系统工程。如果能够把抚仙湖的行政执法监督在市委市政府领导下的以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体监督体系建立起来,多管齐下,整合这些监督力量,凝聚成监督合力,那么,抚仙湖的行政执法活动就一定会朝着健康、有序的方向发展
依法行政的有关书本讲话篇2
市长在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政 推进依法治县
市长在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政 推进依法治县
宪法颁布实施已经50周年了，县人民政府必须认真贯彻落实宪法和其它法律法规，把坚持依法行政、推进依法治县作为政府工作的重点之一，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。
一、充分提高对依法行政重要性的认识 依法行政是一场深刻的观念更新和制度变革，早在党的十五大就提出了“依法治国”的基本方略，九届全国人大第二次会议又将其载人宪法，新的宪法修订案更加体现了以人为本的思想，对依法行政提出了更高的要求。这些都标志着我们党的执政方式、领导方式和国家政权运行方式发生了改革，对行政机关行使权力、治理政务提出了新的更高的要求。对于县级政府而言，依法行政在很大程度上对依法治县的实施具有决定性意义。经济体制改革的深入，政治体制改革的推进，社会主义市场经济的建立和完善，都要求政府必须把依法行政工作提高到新水平。 从现实情况来看。依法行政决不是人为地用法律、法规束缚政府机关的手脚，而是为了更好地提高政府工作效率和为人民服务的水平。一方面，从政府自身建设看，为了加强廉政建设，从严治政，必须依法行政。因为政府是人民的政府，政府工作人员是人民的公仆，这是我们党和国家的性质所决定的。人民赋予我们权力，使我们成为政府行为的领导者和组织者。我们如果不保持清醒的头脑，摆正自己与人民的关系，就有可能产生消极腐败现象。所以，需要完善制度与法律，来强化公仆对人民负责，接受主人监督。另一方面，为了提高行政效率，保证方针、政策的连续性、稳定性，必须依法行政。政府工作涉及经济文化事业、社会事务的方方面面，任务艰巨而繁重。尤其是在各项改革不断深入的情况下，社会生活发生了更加复杂的变化，面对种种新情况、新变化、新问题，只有把政府工作置于法制化的基础上，包括把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依法行政，按照统一的法定活动规范、行为准则处理各种权利和利益关系，才有可能从根本上提高行政效率，并且保证政府贯彻执行党的方针、政策的连续性和稳定性。否则，只靠行政手段、行政命令办事，一事一办，一事一批，甚至“一个将军一个令”，人存政举，人去政息，只会事倍功半。 政府及其工作人员应当认清自己的历史责任，从根本上转变那些已不能适应依法治县，依法行政要求的传统观念、工作习惯和工作方法，滤布把依法行政作为一项长期的战略任务列入重要议事日程，贯穿到行政管理活动的方方面面和各个环节，带头依法决策、依法办事。
二、进一步提高政府工作人员法律知识水平 全面推进依法行政，需要坚实的思想基础，这在很大程度上有赖于政府领导干部及工作人员法律意识的增强。因此，必须切实加强包括政府领导干部在内的各级行政机关工作人员的法律知识学习培训工作，不断加大宣传教育力度，全面提高政府领导以及行政机关工作人员的法律知识水平和依法行政能力。
（一）进一步完善领导干部带头学法制度。随着改革开放的不断深入，民主法制建设的不断推进，掌握并能运用法律知识处理行政事务，已成为担任领导职务的必备条件。领导干部作为各项社会事务的管理者和决策者，法制观念的强弱和法律素质的高低直接影响到依法办事的水平。因此领导干部带头学习法律知识，既是适应领导决策、管理工作的需要，也是带领政府工作人员学法、用法和自觉守法的需要。在实行领导干部带头学法制度的过程中，要按照国务院和省政府要求，结合本县实际情况，做到：
学法制度化、形式多样化、内容丰富化。“学法制度化”即县政府要定期举办法制讲座，根据县政府每阶段实际工作需要，有针对性的学习法律知识；“形式多样化”即除定期举办专门法律知识讲座外，还要通过报纸、电视等多种形式、多种途径学习宣传国家、省、.freekan.市关于依法行政精神，以适应社会主义市场经济对领导干部提出的新要求。同时邀请较高层次的法律专家进行授课，邀请上级政府法制部门领导作专门的依法行政报告；“内容丰富化”即广大领导干部根据管理和决策的需要及社会经济发展的要求，认真学习邓小平民主与法制建设的理论，江泽民同志关于依法治国、依法行政的重要论述，学习宪法、组织法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法等重要法律，掌握担任领导工作岗位所必须的法律、法规和规章的基本内容，从而达到自觉运用法律手段管理经济、文化和社会事务的目的。
（二）不断强化公务员学法制度。具备较高的法律知识水平是国家公务员应有的思想素质和业务素质。在加强公务员法制教育的过程中，把学习法律知识作为一项重要制度固定下来，坚持集中培训学习与分散自学相结合，业务法律知识考试与正常法律知识测试相结合的制度。在公务员学习过程中，既学习宪法、组织法以及有关行政法律、法规，同时学习国家有关公务员一系列规章制度，压滤机滤布建立起高素质的公务员队伍，使依法行政工作通过国家公务员的日常行为予以体现。
（三）建立健全行政执法人员学法制度。建立一支高素质的行政执法队伍是全面推进依法行政的需要，是实现依法治县的根本要求。行政执法人员每年必须有一定时间参加法律知识更新学习培训，并把规范政府行为的公共法律法规和本职工作所需要的法律、法规和规章作为学习重点。要组织考试考核，不合格者不得从事行政执法工作。通过对行政执法人员的学习和培训，使他们做到熟练运用法律规范处理行政违法案件，严格依照法定职责和法定程序开展执法活动，自觉做到依法办事。
三、严格规范政府自身行为 实现依法行政关键在于规范政府自身的行为，这是依法行政的重中之重，因此，必须做好以下几个方面的工作：
（一）加强对规范性文件的备案审查。规范性文件是实施行政执法活动的依据之一，是行政执法行为的“源头”。加强对规范性文件的备案审查工作，是从源头上防止行政执法行为出现违法现象的重要举措。凡是涉及到行政管理、涉及到公民、法人和其他组织的权利义务的文件，法制办都要审查把关，逐步把规范性文件制定纳入制度化、本文来自.gongwen123.法制化轨道；要严格办文程序，从文件起草到下发都严格按程序办理；要针对文件中片面强调部门利益的现象，采取依法协调、合理疏导、全面统筹的方法，消除文件制定中的部门痕迹，保证县政府政令统一和行政管理工作的有序进行。对备案审查过程中发现不合法或不适当的规范性文件，应根据具体情况，责令改正、变更或者撤销。
（二）切实强化行政执法监督。加强行政执法监督是坚持依法行政，推进依法治县的根本保证。当前和今后一个时期，应重点做好以下工作。
一是全面推行行政执法责任制。把政府各部门负责实施法律、法规、规章的职责，分解落实到具体的执法机构和执法岗位，依法确定职责权限、执法标准、工作程序、工作制度以及保障实施的措施，确立政府及其部门的主要负责人为依法行政的第一责任人，明确每个行政执法人员的执法责任。还要建立与其相关的行政管理公示制、评议考核制、错案追究制，使行政执法监督作用切实有效发挥。
二是加强行政复议工作。政府及其有关部门要按照《行政复议法》规定，认真履行复议职责，对公民法人和其他组织不服行政机关具体行政行为的复议申请，要认真复议审查，监督行政机关正确行使职权，行政行为合法、适当，对存在问题的具体行政行为则予以变更或撤销。
三是强化行政执法监督检查。由县法制办代表县政府对各乡镇人民政府、各行政执法部门进行行政执法监督检查，把行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章的实施情况，作为政府法制监督检查的重点，及时纠正和查处各行政机关在行政执法中的违法和不当行政行为，确保法律、法规正确的实施和政令畅通。同时，政府各行政执法部门要自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督、司法监督及社会舆论监督，广泛征询社会各界意见，听取对执法工作和执法人员的批评建议，不断提高依法行政水平。 坚持依法行政，推进依法治县，是人民赋予政府行使行政职权、实现行政法制化的根本要求，特别是《行政复议法》、《行政处罚法》的实施，对规范政府行为，提高执法水平提出了新的更高要求。我们应当进一步转变思想观念和工作作风，切实加强行政执法和执法监督，积极推进依法行政进程，为建立廉洁、勤政、务实、高效的政府作出新的贡献。 《市长在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政推进依法治县》
附送：
市长在党员领导大会上的心得发言
市长在党员领导大会上的心得发言
实惠的根本保证。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，让辛集尽快繁荣富裕起来，这就是维护了辛集万人民群众的根本利益；如果长期面貌依旧，群众生活水平得不到提高，就不能说是落实了“三个代表”的重要思想。 市委五次党代会、六届一次人代会，确定了辛集今后五年经济和社会发展的战略思路和总体目标，即“突出一大发展主题，瞄准建设中等城市一大奋斗目标，打造中国皮都、教育名城、梨果之乡三张城市名片，实施皮革、开放、科教、城建、市场五大带动战略，实现综合实力、财政收入、农民收入、外贸出口四个快速增长”。确保到年，力争××年国内生产总值比年翻一番，达到亿元，财政收入达到亿元。这是在认真分析辛集经济社会发展形势基础上作出的战略选择，描绘了辛集未来的美好蓝图，得到了全市上下的广泛认同。要实现这一宏伟目标，任务是非常艰巨的。这就要求我们以只争朝夕、奋发有为的进取精神，以时不我待、率先发展的责任感，坚持不懈的努力，脚踏实地的工作，大胆探索，勇于创新，确保各项任务目标的实现。今年以来，面对非典的冲击和事故的影响，我们始终坚持经济建设这个中心不动摇，狠抓各项工作的落实，全市经济保持了快速发展的势头。中国皮都建设步伐不断加快，着手规划建设了占地亩的制衣工业区、亩的辛集制革工业区、亩的辛集工业区，重点发展皮革新产品，个项目入区建设，总投资亿元；梨果之乡建设稳步推进，优新梨果高接万亩，新栽万亩，总面积达到万亩，成为全国优新梨果面积最大的县市；教育大道建设开局良好，投资多万元的一中迁建正在加紧进行，投资万元的外国语学校、教师培训中心等项目也将于年内开工。截止到月底，全市工业总产值达亿元，原创：
.全社会固定资产投资完成亿元实现财政收入亿元，分别比去年同期增长、和。经济发展为我们解决人民群众普遍关注、反映强烈的一些问题提供了条件，人民群众在经济发展中也得到了实实在在的利益。 在加快发展中，我深深地体会到：
快发展，没困难；慢发展，小困难；小发展，大困难；不发展，更困难。立党为公、执政为民，这个“为民”，就是为老百姓创造幸福生活和美好未来。
二、找准在扶贫济困中实现人民群众利益的落脚点 胡锦涛总书记指出：
“各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。”这是对立党为公、执政为民群众观具体内涵的精辟论述。我们要始终坚持群众利益高于一切的观点，努力使改革发展的成果为全市人民所共享；始终坚持群众利益无小事的观点，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办；始终坚持“执政之要，在于安民；安民之举，在于察其疾苦”的观点，深入实际，深入基层，到群众最困难的地方去，到群众意见多的地方去，竭尽所能，努力把实事办好，好事办实，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上看作风。 为全市人民谋利益，必须首先为困难群众谋利益，在实践“三个代表”重要思想过程中，要始终把人民群众的利益放在第一位，把解决困难群众生产生活问题作为一件大事来抓。首先，要继续深化企业改革，妥善安置好下岗职工生活，维护职工的合法权益。辛集市的国有集体企业转制工作已进入收尾阶段，但由于剩余企业大多资不抵债，转制的难度进一步加大。加之已转制企业许多遗留问题尚未得到及时解决，下岗职工安置问题日益突出。这就要求我们必须严格按照《破产法》等法律法规，认真落实上级有关政策，既要使下岗职工把该得的利益拿到手，又要想方设法为他们重新就业提供物质和政策支持，确保社会稳定。第二，要继续加大农业结构调整力度，努力减轻农民负担，实现农业增产，农民增收。辛集是一个农业大市，全市人口的绝大多数在农村。农村经济发展的状况如何，压滤机滤布农民收入增加的快慢，事关全市经济社会发展的全局。把农村经济搞上去，让农民的收入持续快速增长，是我们各级干部义不容辞的责任。我们要围绕打造“梨果之乡”的战略目标，强力推进以梨果特色产业为主导的农业结构调整。在积极引导农民参与调整的同时，认真搞好农业信息、技术、销售等全方位服务，努力解决农民生产经营中的困难。要严格落实农村税费改革的各项政策规定，切实减轻农民负担，为农村经济发展，农民增收致富创造良好的环境。第三，进一步建立健全社会保障体系。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，完善职工基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。建立和完善对低收入者的救助制度，妥善解决城镇生活困难家庭的实际困难，保护社会弱势群体。对下岗职工、困难家庭等弱势群体要给予更多的关注和关爱，领导干部要定期走访困难户、现场解难题，深入农村、乡镇和基层调研，联系困难企业、贫困家庭，与困难群众交朋友，结对子，采取多种行之有效的措施，逐步提高群众的生活水平。 在解决群众生产生活困难的工作中，我深深体会到：
只要办群众想办的事，就没有办不成的。“群众利益无小事”，任何时候都要说了算，定了干，再大的困难也不变。
三、找准在满足多元化需求中实现人民群众利益的落脚点原创：
随着经济的不断发展，社会的不断进步，广大人民群众对政治、经济、文化利益的需求范围更广、要求更高、层次更多，日益呈现出多元化的利益需求格局。因此，立党为公、执政为民，就要尽最大可能满足不同类型、不同层次、不同群体的利益要求，让社会各个阶层的人民群众真正感受到党在全心全意为他们服务，保证最大多数人群利益的实现和全社会积极性、创造性的充分发挥。 满足人民群众多元化利益需求，要在提高人民生活质量上下功夫。比如我们特别重视环境建设，进一步强化了“环境是生产力、环境是生命力、环境是竞争力”的理念，在软、硬环境两个方面付出了巨大努力。在硬环境方面，全面加快城市基础设施建设。按照以“绿”取胜、以“美”增色、以“亮”添彩的原则，多方营造城市靓点，筛网滤布提高城市品位，城市形象明显好转。投资亿多元，开通改造城市主干道，构筑起了中等城市道路框架；投资近千万，建设启动了三个蔬菜批发市场和个垃圾中转站，改善了城市卫生状况；投资亿元，先后建设了个花园式住宅小区，不但美化了城市环境，也极大的改善了市民居住条件；投资近亿元，对市府广场、文化宫广场、金鹿公园、烈士陵园进行了改造，推行了拆墙透绿、破硬建绿，最大限度地增加市民休闲空间、健身空间。在软环境建设上，我们深入开展了环境建设年活动。市委、市政府正在组建皮革企业服务中心和民营企业服务中心，推行“全程一站式服务”，为项目建设提供全方位服务，简化办事程序，提高工作效率。在广大干部群众中大力倡导四个不要，即“不要让辛集的形象在我这里受损，不要让发展的机遇在我这里错失，不要让投资者在我这里灰心，不要让招商工作在我这里中断”，把优化环境贯穿于我们工作的每一个环节，形成良好的投资氛围。同时，不断强化社会治安综合治理，深入开展严打斗争，妥善处理群体性事件和突发性事件，维护社会政治稳定。特别是我们认真吸取事故的深刻教训，根据辛集实际情况，着眼长远，积极探索，大胆实践，建立健全了指挥调度、安全隐患排查、安全隐患整改、安全事故应急处理、安全投入等覆盖城乡、高效运转、规范运作的安全生产长效管理体制，安全生产正在逐步向制度化、法制化、经常化转变。 在满足人民群众多元化利益需求的实践中，我深深体会到：
只要我们诚心诚意实践权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就能够得到人民群众的广泛支持和拥护，就能够树立党和政府的良好形象。 四、找准在转变作风中实现人民群众利益的落脚点 立党为公，执政为民，首先要统一思想认识。要把领导干部的思想统一到胡锦涛总书记的“七一”重要讲话上来，深刻反省“三个什么”，树立正确的群众观、权力观、利益观，充分认识到始终践行“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，“得人心者得天下，失人心者失天下”。只有顺民意、谋民利、得民心，才能永远立于不败之地。新一届政府成立之初，我们就提出了“创新、务实、严明、守信、团结、争优、廉洁、为民”字施政方针，把“为民”作为我们工作的出发点和落脚点，把“做官先做人，万事民为先”做为我们的行为准则，努力做到严于律己，执政为民，争当为民造福、为民解难的贴心人。 政府工作千头万绪，面临的情况纷繁复杂
.在这种情况下，我们更要排除干扰，宁心静气，牢记“两个务必”，真正在亲民、安民、富民、乐民上动脑筋，下功夫，以实际行动，扎实有效的工作为人民谋利益。要大力倡导重实际、明实情、说实话、出实招、干实事、求实效的工作作风，真正做到伏下身子办实事，一心一意求发展，以我们的实际行动，改变陷身于文山会海、奔赴于迎来送往的现象。要树立讲求高效的观念，进一步深化行政审批制度改革，严格落实办文、办事限时制、“首问负责制”、“首办责任制”，提高效率，干出水平。要强化责任意识，围绕全市任务目标，逐一分解，落实责任，加强考核，以务实的招数，务实的行动，确保全市各项目标任务的圆满完成。 在转变作风的过程中，我深深体会到：
统一了思想，转变了作风，党员干部为群众办好事办实事的观念增强了、行动更自觉了，人民群众对党的感情加深了，党和政府的威信更高了。《市长在党员领导大会上的心得发言》
依法行政的有关书本讲话篇3
依法行政的意义依法行政是法治原则的体现和要求，是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则，是人类社会文明发展的必然趋势。推行依法行政，在我国具有划时代的进步意义，主要体现在以下几个方面： 一、是建设社会主义法治国家的要求 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。 基本方略是指基本的方针和战略。依法治国的目标是建设成法治国家。法治的主要精神是要求用良好的法律治理国家，反对任何超越法律的人和权力的存在。依法治国在我国的意义，正如十五大报告所指出：“是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的主要标志，是国家长治久安的重要保障。” 实行依法治国，建设社会主义法治国家，必然要求实行依法行政。 首先，依法行政是依法治国的重要组成部分。国家事务最大量、最主要的是行政管理事务，主要由行政机关执行。我国的80%以上的法律、90%左右的地方性法规和全部行政法规、规章都是由行政机关组织实施的。如果行政机关不能依法行政，国家主要部分的公共事务就不能依法管理，依法治国就失去了最主要的内容。 其次，依法行政是实行依法治国的关键所在。行政机关人数最多，与公共利益和公民权益关系最密切。行政机关的权力最广泛，又有时间性、决定性，其活动影响国家经济、科技、教育、文化的发展，影响公民基本权利的实现和提高，影响公民权益的保障。如果行政权力不能得到法律的控制，人民的民主权利和利益就难于得到保障，而且政府不守法比公民和其他社会组织不守法对社会的危害破坏更大，影响更坏，影响公民守法。 最后，依法行政也是依法治国的难点所在。由于行政事务具有繁杂性和紧迫性，要求行政机关必须强调办事速度，必须讲究行政效率，并给行政机关在行使职权时以较大的自由裁量权，因此行政机关都实行首长负责制。这就必然造成权力的相对集中，在行政机关内部产生命令与服从的关系：工作人员服从本部门领导，下级领导服从上级领导。行政方式上的这些特点，往往容易造成习惯于按领导个人意志办事，而忽视依照法律规定行使行政权力的情况。因此，依法行政也是推进依法治国最困难的部分。只有克服这一最大困难，依法治国才有可能实现。 二、人民民主的要求
中华人民民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民民主就是人民当家作主，人民民主国家的根本任务是保障人民的权利和自由。民主与法制密不可分，没有人民民主，不可能有社会主义法制；同样，没有法律制度的保障，人民民主权力也难于实现。党的十五大报告指出：“发展民主必须同健全法制紧密结合，实行依法治国。”人民行使国家权力的最主要方式就是通过国家权力机关制定法律，法律体现了人民的意志和根本利益，行政机关执行法律就是执行人民的意志，保护人民的根本利益，违反了法律，就是违反了人民的意志，侵害了人民的根本利益。所以，行政机关依法行政，是我国人民民主政权性质的必然要求，也是我国社会主义法制的必要内容。 三、是发展社会主义市场经济的客观需要 建立社会主义市场经济体制，是我国经济体制改革的目标。发展社会主义市场经济，是国家的根本任务之一。市场经济是主要依靠法律规则调整的经济，在这个意义上讲，市场经济就是法制经济。从国内角度看，在建立市场经济体制和发展市场经济的过程中，要求政府必须转变职能，改变过去主要依靠行政手段管理经济的方式，转为主要依靠法律手段管理。从国际角度看，我国加入世界贸易组织后，我国的市场经济已成为世界市场经济的一部分，而世界贸易组织协定要求我国政府在管理经济时必须遵守世界贸易组织的法律规则，这是我国政府承担的一项国际法律义务。遵守世界贸易组织协法律规则，也是依法行政的表现和要求。可见，行政机关依法行政，我国的市场经济体制才能够建立，我国的市场经济才能得到正常发展，并溶入到世界经济大市场之中。 四、是保持社会平稳发展的要求 依法治国是要保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。 这是总结我国曾经忽视法治、强调人治的惨痛历史教训提出的。保持社会的平稳发展，实现国家的长治久安，是我们党和全国人民的最大愿望和根本利益所在。国家主要的公共事务是由行政机关执行的，行政机关实行首长负责制，行政机关领导人的变化是经常发生的，如果行政机关不依法行政，“一个将军一个令”，“人在政举，人去政息”，行政机关行使职权的行为就会变化无常，就会破坏稳定的社会管理秩序，影响社会的平稳发展。社会的不公正、不公平，是产生社会不满，甚至不稳定的重要因素。法律具有公正性和公平性，依法行政，严格按法办事，就可以达到办事的公正、公平要求，使人民拥护政府，保持社会的稳定。所以，行政机关必须依法行政，而不能依长官意志行政，才能保持行政管理的统一性、连续性和稳定性，达到保持社会的持续平稳发展。 五、是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的要求 权力是腐败的源头，而行政权力又是最容易和最多产生腐败的权力，如何遏制腐败，维护政府的廉洁性，是党和全国人民的艰巨任务。法律具有公开性和确定性，依法行政要求行政机关行使行政职权必须依法公开，按法办理，接受社会监督，从而有利于防止腐败。经验证明，依靠人治，虽可一时处理腐败的后果，却无法消除腐败发生的原因；而依法治，即使难于根绝腐败，却有望把腐败控制在最低限度使其不至于危害社会，或者一有危害，便能及时制止。 因此，依法行政是建设廉洁政府的必经之路。现代社会的发展，要求政府具有高效率的办事速度。行政程序法对行政机关办事的步骤、时间、顺序有严格的规定，依法行政的一个重要内容就是要求行政机关严格依照行政程序法行使行政职权，这样就有助于克服政府机关的官僚作风，提高行政效率，从而建立高效运转的现代政府。
依法行政的有关书本讲话篇4
在依法行政研讨会议讲话
各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！
一、肯定成绩。增强抓好依法行政工作的责任感一是依法行政观念深入人心。各级行政执法机关紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府的总体目标。公民的法治观念进一步增强，自觉守法和依法维权意识初步形成。各级领导干部依法管理、依法决策的意识和能力普遍增强，运用法律手段处理经济社会事务的能力得到提升。广大执法人员学法用法、依法行政的素质明显增强。二是制度建设质量不断提高。各级行政执法机关严格遵守规范性文件制定权限。落实规范性文件备案审查制度，规范性文件备案审查体系初步形成。市、县两级政府不断完善“立法”程序，制定了一批促进经济发展、改善人民生活、完善保障体系、推进社会和谐与进步的规范性文件。三是行政管理体制改革稳步推进。随着行政审批制度改革和政务公开工作的全面推行。积极推进“窗口式办公”一站式服务”并联审批”网上审批”等制度，政务大厅和政务服务中心运行机制不断完善，政务公开工作进一步规范，信息公开全面推进，行政管理和服务效能进一步提高。四是政府职能转变明显加快。市县两级政府立足转变行政管理方式。进一步转变经济调节和市场监管方式，继续深化国有资产管理体制和投资体制改革，推进公共资源市场化配置，更加注重社会管理和公共服务，着力解决人民群众的切身利益问题。加强应急管理，有效减少了突发公共事件造成的危害，保障了人民群众生命财产安全，维护了正常的社会秩序。五是行政执法行为更加规范。通过不断规范行政执法程序和细化执法标准。健全行政执法案卷评查制度，规范行政自由裁量权等，各级行政执法机关的执法职权和法定职责进一步明晰，执法中重实体、轻程序、滥施处罚的现象得到有效遏制，执法队伍业务素质和执法水平明显提高，公开执法、公正执法和文明执法已成为广大行政执法人员坚持的基本准则。六是执法监督机制更加完善。更加注重政府系统内部的监督。积极推行行政执法责任制和评议考核制，各级行政执法机关在自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督、群众监督的同时。建立健全行政问责制，依法化解行政争议，行政应诉、行政复议工作明显加强。市依法行政工作取得了长足进展，通过全市各级行政执法机关的共同努力。但是用建设法治政府的目标来衡量，还存在不小差距：一是一些行政执法机关的领导及其执法人员依法行政的观念比较淡薄，依法办事的能力和执法水平有待进一步提高；一些地方和部门行政管理“缺位”越位”错位”和发展经济与依法行政“两张皮”现象依然存在滥用自由裁量权的问题屡禁不止；一些部门将执法等同于执罚，习惯于搞一些“突击式”运动式”执法检查，忽视了执法主体和执法程序的合法性，使得群众不理解、社会舆论不认可。二是依法行政的制度建设仍不适应新形势的需要，公众参与度不高，专家论证、事后评估等制度建设有待进一步加强。三是不同县区、部门和层级之间推进依法行政工作进展不平衡，定了不少制度，写到纸上，挂到墙上，却没有落实到行动上。四是对行政权力的监督和制约机制不够健全，一些违反程序、越权执法、滥施处罚、行政不作为和乱作为的问题尚未得到有效制止和纠正，部分行政管理相对人合法权益受到损害得不到及时的妥善的处理，导致了涉法上诉、越级上访现象的发生。这些问题，严重损害了党和政府与人民群众的关系，有的甚至引发了群体性事件，给经济发展和社会稳定造成了一定影响。市的法治环境不断改善、依法行政工作取得一定成效，近年来。这是全市各级政府、各部门上下齐心、共同努力的结果，成绩来之不易，进一步坚定了做好依法行政工作的信心和决心。要立足市情，深刻认识国际国内形势的严峻性和复杂性，以良好的精神状态、求真务实的工作作风，积极推进依法行政，加快建设法治政府。二、明确任务。确保第二个《五年规划》目标任务落到实处第一。着力抓好三个关键环节：一是健全行政决策程序。凡与人民群众切身利益密切相关的重大决策，除依法应当保密的外，都应进行社会公示和听证。对涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，要事先组织专家进行可行性论证。重大决策公布实施前，要经过法制机构的合法性审查。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证的基础上，按规定集体讨论决定，坚决杜绝行政决策中的擅权、专权和滥用权力现象。二是建立决策纠错机制。建立健全决策后跟踪落实、督办检查、信息反馈、绩效评估等制度，通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方法，及时发现并纠正决策制定和执行过程中存在问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。三是严格实施决策责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”原则，建立健全以行政首长为重点的行政问责制度，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来。对损害国家利益、公共利益和公民合法权益的决策行为，依法追究决策者的责任。第二。按照市委、市政府的总体工作思路和区域发展战略，从制度建设上入手，切实把党和政府顺应潮流、顺乎民心的治国理念转化为制度、体制和机制。重点在节能减排、发展循环经济、新能源建设、培育特色优势产业、推进资源型城市转型等领域实现突破。要着力推进促进和改善民生的制度建设，加强公共财政管理，有效调节收入分配，推进城乡一体化。要高度重视人民群众关注的热点、难点问题，完善相关促进就业、权益保护和社会保障方面的制度，扩大社会保障覆盖面。要大力推进教育、科技、文化、体育等方面的制度建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。第三。切实把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介机构分开。要不断创新行政管理体制，实现政府职责、机构和编制的法定化，切实解决部门职权交叉、推诿扯皮等问题。要继续深化行政审批制度改革，加大清理和削减行政审批项目力度，规范部门和市县两级行政审批服务大厅和投诉中心运行。将政务公开、信息公开融入到行政执法的各个环节，实施行政权力“阳光操作”工程，综合运用行政规划、行政指导、行政合同等多种手段管理经济社会事务，不断建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。第四。加强对行政执法人员的定期培训和考核，不断提高行政执法人员的业务素质和执法水平。今年，市级各行政执法机关的领导必须全部参加法制培训。新一轮机构改革后，各行政执法机关要根据职能的调整变化，重新界定和梳理执法依据，列出“执法清单”市、县两级政府法制机构和编办、对各单位列出的执法清单”要依法审核，及时公布，将各行政执法机关的行政执法工作自觉置于社会和群众的监督之下。要加快行政执法信息化建设，建立行政执法证件信息管理系统，完善行政执法人员资格认证制度，不断理顺执法体制，完善执法机制，积极推进相对集中行政处罚权工作，逐步探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点，减少执法层次，下移执法重心，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题。要不断规范行政执法程序、细化执法标准，加强对行政处罚、行政许可、行政征收、行政审批等行政执法案卷的管理，做好行政执法案卷评查工作。市、县两级政府今年7月底以前都要组织一次行政执法案卷评查，具体工作由市、县两级政府法制机构负责组织。市、县两级行政执法机关也要开展案卷评查工作。要重点抓好规范行政处罚自由裁量权工作，严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”规定，坚决制止各种形式的乱罚款、乱收费和变相返还。深入推行行政执法责任制，落实执法评议考核和执法过错责任追究制，将执法责任制中的事前监督、事中监督、事后监督有机地结合起来，减少行政损害，降低社会成本。第五。充分运用法律手段解决劳资、债务、合同等各种各类矛盾和利益纠纷，维护市场活动的正常进行。特别要依法做好与城市转型、棚户区改造和与企业兼并、重组、破产有关的职工安置、债权债务处理等工作，预防和减少纠纷的发生。要深入开展关系人民群众健康和国计民生的重要产品专项整治和打假活动，依法严厉打击各种违法犯罪活动，维护经济和社会秩序。要积极开展法律援助和司法援助，完善群众利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾纠纷调处机制，严格落实信访条例，坚持领导接待和包案制度，强化信访、人民调解和法律服务工作，及时有效地预防和妥善处置群体性事件。要加大法制宣传教育和舆论引导工作力度，引导广大群众依法理性表达利益诉求、维护权利。第六。认真办理人大代表议案，执行本级人大及其常委会的监督决定。要自觉接受政协民主监督，认真听取人民政协对政府系统依法行政工作的意见和建议，及时办理政协提案。要健全群众举报投诉制度，畅通群众监督渠道，依法保障人民群众监督行政行为的权利。要自觉接受新闻舆论监督，认真解决新闻舆论机关提出的问题。对人民群众反映的问题，行政执法机关要认真调查核实，及时依法做出处理，并将结果向社会公布。要强化上级政府对下级政府、政府对其所属部门以及上级主管部门对下级主管部门的层级监督，市、县两级政府对设立在本行政区域内实行垂直领导的行政执法机关的行政执法活动也要进行监督。市、县两级政府要建立健全规范政府共同行为的法律法规实施情况监督制度，加强对行政处罚法、行政许可法等法律法规实施情况的监督检查。要完善执法过错责任追究制度和执法行为评议考核制度，加强对行政执法机关和人员行使权力、履行职责情况的监督检查，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。三、强化措施。不断开创依法行政新局面一要强化组织领导。各级政府要把依法行政摆到更加突出的位置。切实抓紧抓好。一把手”要切实承担起全面推进依法行政工作第一责任人的责任。各级依法行政工作领导小组要加强统筹协调和督促指导，制定工作方案，精心组织实施，研究解决重点问题，总结推广典型经验，推进依法行政工作不断取得新进展。二要强化责任落实。要把市政府第二个《五年规划》确定的任务分解细化。并将其纳入政府绩效目标考核指标体系，明确时间进度、工作要求和具体责任。真正做到五年有规划、年年有计划、工作有措施、考核有成效。对推进依法行政工作不力、违法行政问题突出的要予以通报，并追究有关领导的责任。三要强化协作配合。推进依法行政、建设法治政府。市、县两级政府要加强组织领导，各行政执法机关要紧密配合，通力协作。要充分发挥市、县区依法行政工作领导小组各成员单位的作用，牵头单位要切实负起责任，加强沟通，充分发挥好协调作用。协办单位要主动配合、各司其职、各负其责，形成推动依法行政工作的合力。四要强化队伍建设。努力打造一支作风硬、素质高、业务熟、执法准的行政执法队伍。各级政府要高度重视法制机构和队伍建设，要加大对政府工作人员特别是行政执法人员法律知识的培训力度。使法制机构的设立、编制和人员配备与其承担的任务相适应；要关心政府法制机构工作人员的政治待遇和生活待遇，调动他工作积极性、主动性和创造性。政府法制机构及其工作人员要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感，不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好市县政府领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。五要强化宣传教育。切实加大依法行政宣传力度。大力开展依法行政宣传和舆论引导工作。要继续完善政府法制讲座、理论中心组学习、法律知识定期培训和任职前法律考试考核等制度，把领导干部作为法制宣传教育的重点，努力提高各级领导干部依法决策、依法管理行政事务的能力。要加强对公民的普法教育，全社会倡导学法辨是非、懂法知荣辱、用法止纷争，增强公民依法行使权利、依法履行义务的意识，努力营造依法行政的良好社会氛围。在依法行政研讨会议讲话责任编辑：陈老师阅读：人次
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依法行政的有关书本讲话篇5
坚持依法行政推进社会主义政治文明建设―第40期进修二（乙）班 董义
党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”社会主义政治文明的提出是中国共产党与时俱进，开拓创新精神在政治理念上的反映，对我们提出了更新更高的要求。
政治文明建设是一个复杂的系统工程，其主要任务是推进政治体制改革，发展社会主义民主政治。其中重要目标之一就是全面落实依法治国的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分。作为行政执法机关的公务员，特别是领导干部，如何正确认识依法行政在社会主义政治文明建设中的地位和作用，如何确立依法行政的观念，进而指导、完成好本职工作，推进社会主义政治文明建设，至关重要。
一、依法治国，是社会主义政治文明建设的重要内容，依法行政是依法治国的核心。
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，进而实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国是社会文明进步的重要标志，是进一步发展社会主义民主政治的基本要求。党的十五大就提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务。全国人大九届二次会议通过的宪法修正案正式把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法制国家，”这一治国方略以国家大法的形式确定下来。依法治国的确定，从指导思想上实现了党的执政方式、领导方式和政府运作方式的根本转变，本身就体现了党和国家领导制度的重大改革，使社会主义政治文明建设迈出了决定性的一步。
依据宪法，江泽民同志提出：“一切政府机关都必须依法行政。”依法行政是依法治国的必然。所谓依法行政，就是各级国家行政机关必须依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。以实现管理国家的职能，保护公民的合法权益。行政权力涉及国家和社会生活的各个方面，实现法治的过程中关键是必须规范行政权力。依法行政在政治文明建设中具有重要地位和不可替代的作用。
首先，从法治原则的角度而言，依法行政是依法治国的关键环节。依法治国的核心应该是立法机关依法立法，政府依法行政，司法机关依法独立行使审判权、检察权。三者之中，依法立法是基础，独立司法是保障，依法行政才是依法治国的关键所在。据统计，我国改革开放以来，全国人大及其常委会制定了290多部法律，国务院制定了930多部行政法规，地方政权机关制定了9000多部地方性法规，其中大约有百分之八十的法律法规是要由行政机关去贯彻落实的。因此，要树立法律权威，使法律能够在国家和社会生活中各个方面得到切实遵守和落实，关键在于依法行政。依法治国能否取得成效，主要取决于能否依法行政。
其次，从权力制约的角度看，依法行政也是依法治国的关键所在。法治的核心是有效地约束公共权力。依法治国的重点是依法治权，治权的重点又在于治行政权力，确保依法行政。依法制约国家机关的权力，依法保护公民的合法权益，既是现代法治的宗旨，也是依法治国的价值取向。宪法赋予国家行政机关极其广泛的权力范围，几乎涉及社会的各个角落。社会复杂性为行政权创造了自由裁量的广阔空间，它最需要自由又容易无度，最需要控制又最难以控制。无所不在的公共权力最易膨胀，被滥用的可能性最大。因此，坚持依法行政，应该是依法治国的关键所在。
第三，从民主政治建设的目标来看，依法行政是建设社会主义法治国家的关键。建设社会主义法制国家是我国民主政治的目标。只有在整个社会范围内形成一个知法、懂法、守法的社会氛围，才能实现依法治国。政府的管理范围涉及到政治、经济、文化、社会等各个领域，通过对整个社会生活的规范的、文明的依法管理，不仅能使法律法规在全社会得到全面落实和普遍遵守，树起法律的权威，同时也能在全社会起到很好的尊重法律，执行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意识的普遍提高。只有首先实现行政法制化，才能真正实现依法治国，建设社会主主义法制国家。
中国特色社会主义政治文明的基本特征是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国作为治国之道，既是政治文明建设的目标，又是建设政治文明的过程，依法行政在其中的地位和作用是不容忽视的。
二、强化依法行政观念，推进社会主义政治文明建设。
依法行政的主体是人民，在我国，一切权力属于人民，任何机构和个人都不能未经人民授权或超越人民授权去发号施令，更不能以言代法，以权压法，徇私枉法，侵害人民群众的合法权益。作为药监部门的公务员，是一切药监行政活动的最终实施者，特别是领导干部一定要强化依法行政观念，提高依法行政能力，以推进社会主义政治文明建设。
首先，要正确认识依法行政的本质。这是强化依法行政观念的前提。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持对人民负责，对国家法律负责，严格依据法律行使行政权，是依法行政的本质。这主要有三个特点：一是行政权力的取得必须由法律确定；二是行政权力的行使必须依据法律；三是违法行政必须承担法律责任。将行政权严格置于法律的约束之下，正是依法行政的真谛所在。为此，我们要在观念上实现三个重大转变。
一是在人民和政府关系认识上，注重向公民权利和政府责任转变。应当明确，人民政府始终是最广大人民根本利益的代表者和维护者。在药品监督管理工作中，应当体现国家意志与人民意志的一致性，体现对上级机关负责与对人民负责的一致性。只有将人民的利益放在第一位，执法中遇到的问题才能很好地解决，要认真贯彻落实国家局提出的“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分运用监督手段，扶正祛邪，提供优质服务，促进医药事业的健康发展，克服和防止要求管理相对人履行义务多，保护公民权利少；行使行政权力多，主动服务少的问题；努力建设服务政府和责任政府。
二是在法治理念上，注重向依法规范和制约行政权转变。依法行政的核心是依法规范和制约行政权，因此，作为我们刚刚组建不久的药监部门要在确立规范和制约行政权的法治意识前提下，重点强调程序的重要性，严格按程序执法，克服随意性，该告之的告之，应听证的听证，各种执法文书严格书写下达。通过依法治理，让法律真正贴近每个普通老百姓的日常生活，使遵守法律真正成为他们的行为准则。
三是在责任意识上，注重向强化政府责任转变。要克服和改变行政执法过于重视行使行政权力，不太重视承担行政责任。决不能向药品管理相对人抖威风，耍特权，牟取部门利益。要严格落实追究制度，严格实行立案、调查、审理、处罚相分离，防止权力过于集中，减少责任风险，在相互制约中，树立良好药监形象。
其次，要牢牢把握依法行政的原则。依法行政的原则，是适用于行政机关一切行政活动的基本原则。
一是法律优先原则。指行政机关一切活动都必须受法律的约束，不得与法律相违背；行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件都不得与法律相抵触或相冲突，法律具有最高的权威。
二是程序公开原则。该原则包括两方面内容：一是行政行为、行政过程和行政结果公开；二是行政行为涉及到的文件、资料、信息情报公开。没有程序公开，人民就没有知情权，行政权力就难以受到人民广泛的监督，公民权利就难以得到充分有效的保护。
三是权力监督原则。由于行政权具有管理领域广、主动性强、自由量裁度大、以国家强制力保证实施等特点，决定它了既与公民、法人切身利益最密切相关的一种国家权力，又是容易滥用的一项权力，因而，制约权力的核心首先是依法监督行政权，作为依法行政部门要充分利用社会监督、舆论监督、自身内部监督的举措，不断深入基层、深入监管相对部门，征求意见，修正错误，加强自身职业道德教育和行风评议。主动接受多方面的监督。
四是法律救济原则。指公民、法人权利受到损害时必须要有公正的救济制度。我们必须保证公民、法人和其他组织对其实施管理的行为有向法院提出司法审查的权力。我国现行的行政诉讼制度就是这样一个司法审查制度。
正确认识依法行政在建设社会主义政治文明中的地位和作用，确立正确的依法行政观念，对于指导我们的行政执法工作具有十分重大的意义。它可以保证我们的行政管理实现为人民服务的目标；保证我们实现药品监督执法职能的到位；保证全面提高药品监督执法水平和效率。造就出一支高素质的药监队伍，整顿和规范好我市的药品市场秩序，从而推进我国社会主义政治文明建设。
2003年5月9日